黄文广旅体函〔2022〕5号

王香菊、何忠晓、周丹丹等3位代表：

你们在台州市黄岩区第十七届人大一次会议上提出的关于《打造红杉林网红景区，发展上垟观光旅游产业的建议》（第2022066号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

上垟乡紧临长潭水库，民风淳朴，环境优美，文旅资源丰富。得益于长潭水库湿地保护区的建设，上垟种植了大面积的水杉，尤其是水杉红了的时候，湿地和湖上的风光美不胜收，许多游客经常慕名前来拍照打卡。但是，长潭水库作为以城市供水为主，集防洪、灌溉、发电等综合利用为一体的大型水库，是台州市的大水缸，其一级水源保护区已全部纳入生态红线核心区。由于生态红线限制，沿库路附近缺少旅游配套设施，旅游旺季时游客体验感差。2019年以来，黄岩生态环境分局均提出了《关于要求调整长潭水库饮用水源保护区划分方案的建议》，要求市政府出面协调，向上争取，按照生态环境部《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2018）》规定，合理调整长潭水库饮用水源保护区划分方案，期间委托台州市环境科学设计研究院组织编制了《长潭库区绿色生态发展规划》。《规划》对于长潭库区旅游产业的发展定位是生态文化旅游发展区。以生态建设和环境保护为前提，围绕大水、大山、大人文的独特优势，适度开展生态风光游、历史文化游和乡村休闲农业游。完善库区公路周边的景观布局，加强对公路周边景点的辐射和串联，实现山、水、城互动，人文与生态相映，形成集观光、休闲、养生于一体的生态文化旅游发展区。具体的旅游开发方向是：在饮用水水源一级保护区内，禁止开展任何形式的旅游活动；在饮用水水源二级保护区内从事旅游活动应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。在适度开发区内发展生态旅游。建议的旅游开发种类是：一是依托现有旅游资源，开展自然风景名胜观光生态旅游、开展森林游憩生态旅游、开展湿地观鸟生态旅游、开展农事体验生态旅游、开展文化型生态旅游；二是开发新的生态旅游资源，以自然风景名胜观光、森林游憩、湿地观鸟、农事体验、文化型生态旅游类型为导向，开发新的生态旅游资源。配套旅游开发的污染防治要求是：一是加强对生态旅游资源的分级分类保护；二是严格控制游憩开发强度；三是严格控制旅游项目排放。

下阶段，我们将会同黄岩生态环境分局、黄岩自规分局和上垟乡政府做好以下工作：

一是积极向上反映库区实际，争取政策支持。黄岩生态环境分局将继续向上级反映一、二级保护区划分过大存在的不利影响，在下一轮浙江省水功能区水环境功能区划分时，力争严格按照《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2018）》划定长潭水库饮用水源保护区。同时，做好《长潭库区绿色生态发展规划》的贯彻落实工作，对照长潭水库各级饮用水水源保护区的负面清单和正面清单来引导生态旅游项目建设。黄岩自规分局将在国土空间规划编制过程中，根据旅游专项等相关规划要求，谋划布局各类建设用地，为该区块的建设提供有力的审批依据和规划保障。  

二是积极推进村庄景区化，完善库区沿线旅游基础设施。红杉林大都处于一级水源保护区，厕所、停车场等旅游基础设施建设落地较难。我局积极支持上垟推进村庄景区化建设，会同上垟乡政府推动红杉林等网红点附近村庄，解决“停车难”和“如厕难”。同时，积极研究“潮汐”停车场的可行性。

三是积极推动产业融合发展，促进上垟全域旅游建设。上垟乡地处长潭水库上游，拥有得天独厚的小盆地气候，发展现代生态高效农业优势明显。我局将积极支持上垟乡进一步挖掘乡村丰富的农旅资源、依靠中药材、覆盆子、蓝莓等上垟有一定的基础的农业产业,打造长潭水库乡村农旅集聚带。同时，大力发展文体运动体验业态，推动环长潭湖自行车赛、山地自行车赛等举办，进一步迎合游客多样化的旅游需求。

感谢你们对我区文化旅游工作的关心和支持！

联系单位：区文广旅体局         联系人：朱苗苗

联系电话：84765515             邮　编：318020

 

 

黄岩区文化和广电旅游体育局

2022年5月31日