九三学社黄岩区基础委：

你们在台州市黄岩区政协第十五届一次会议上提出的《关于推进我区未来乡村建设试点工作的建议》（第2022204号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

目前，我区在“未来乡村”建设仍在探索阶段。农业农村、自然资源与规划、发改等部门上阶段结合自身职能组织开展了一些相关实践，主要有：一是开展共同富裕行动。今年我区出台《黄岩区实施全域协作推进共同富裕的实施意见》和配套方案《黄岩区实施全域协作推进共同富裕的实施方案》，率先实施乡镇街道对口支援、部门和重点企业联村、干部联户等12项结对帮扶行动，着力补齐东西部间发展不平衡短板。建设全国首家“共富大脑”，以数字化为牵引，整合信息预警、民生服务、产业服务、基层治理、全域协作等平台功能，服务乡村振兴。二是纳入区“十四五”规划。以屿头乡沙滩村、宁溪镇乌岩头村等作为村庄高质量发展浙江样本，依托同济・黄岩乡村振兴学院，积极探索未来乡村建设模式和发展路径，以点带面开展示范典型建设。三是正在编制的《台州市国土空间总体规划》，按照乡村振兴和城乡一体化发展要求，以建设用地零增长为前提，做好基于“多规合一”的城乡空间统筹，优化市区村庄建设用地布局，科学有序引导村庄规划建设，推进城乡国土空间协调发展。在编制过程中，统筹划定历史文化保护线，加强历史文化遗产保护，保障文旅项目的用地指标，为未来乡村振兴和旅游发展留足空间。贯彻落实《台州市传统村落保护和利用条例》，对于传统村落原宅基地上的传统建筑，按照处置协议收归村民委员会或者农村集体经济组织所有，且不用于居住的，其占地面积不计入村庄规划的村民住宅用地。四是开展全域美丽乡村建设。遵循黄岩农村自然环境、风貌特色、传统文化，引导提升村庄宜居品质，按照产村融合、片区组团的要求，积极打造以“中华橘源、山水黄岩”为主题的美丽张村。目前，“演太双川金廊示范带”、“中华橘源精品线”等美丽乡村建设重要区块已取得了阶段性成果。

下阶段，立足未来乡村建设，我们要坚定“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以人民为中心，以数字赋能为手段，以城乡融合、共同富裕为最终目标，推动农业数智化改造、农村数智化治理、农民数智化生活。

一、打造“共富大脑”平台。整合各类涉农业务数据和信息资源，统筹生态监测、生产管理、民生服务、基层治理、信息预警功、全域协作等功能，形成“数字一张图”。生态监测功能：进一步加强农村环境质量监测，全面做好农村水环境、土壤、空气质量的监测，强化重点污染源远程监管能力。生产管理功能：完善推广智慧果园一张图、永宁诚信农夫等已有系统，加强涉农数据资源归集整合，构建全区农业农村数据资源“一张图”，并共享给企业和农户。民生服务功能：整合衣食住行、业教保医等与老百姓息息相关的公共服务数据，将“最多跑一次”改革和政务服务2.0向村级延伸。基层治理功能：推动“三化十二制”数字化，如创建“村务码”登记三务公开内容，让村民可以实时监督。同时，接入基层四平台和矛调中心。信息预警功能：立足我区红黄绿三色管理模式，对困难群众和返贫风险进行实时动态监控，及时介入帮扶。全域协作功能：围绕我区共同富裕12项行动，汇总、分析、展示全域协作数据，实时了解协作进度，动态调配资源。

二、推动美丽乡村再升级。未来乡村的村居应该是既能看得见山水，留得住乡愁，而且各有特色。1.优化乡村建设规划布局。加快编制“多规合一”的实用性村庄规划，合理确定村庄发展规模、功能定位和产业方向。结合全域整治工作，按照充分尊重村民意愿、最大潜力盘活城镇集中建设区外城乡建设用地、引导村庄建设集中集聚的原则，强化农业生产职能和农村公共服务职能。2.提升农村人居环境。加快农村生活垃圾分类、农村生活污水处理设施改造、农村公厕服务长效管护、村庄治乱美化等工作。3.提升农村生活品质。全面提升乡村信息基础设施水平，推动5G网络与泛在感知、万物互联等物联网技术融合应用，布局智慧路灯、智慧排水、智慧停车等场景，并在重点镇街、重点产业园区、乡村景区实现5G示范应用。4.持续开展新时代美丽乡村集成创建。统筹推进美丽村庄、美丽公路、美丽河湖、美丽田园建设，推动“一处美”向“全域美”蝶变、从环境美向产业美发展。

三、强化推进保障。一是坚持城乡共建。统筹推进城乡道路、电网、5G、饮用水等基础设施互联互通、共建共享，实现教育、医疗、环卫、文化等基本公共服务标准统一、制度并轨。二是推动要素下沉。要进一步打破城乡二元结构，畅通城乡间人才、资金、科技等资源要素流通渠道。运用好市场法则，探索股权改革等模式，盘活各方资源，激活低收入村集体和低收入农户造血功能。三是构建指标体系。加强与上级对接，统筹构建支撑体系、保障体系、评价体系，探索设计涵盖经济发展、民生、公共服务的全面均衡的指标体系。四是注重加强保障。加强分析研究，强化政策保障、人才支撑，建立常态化推进的机制和分责督责查责的闭环运行机制。

感谢你对农村工作的关心和支持！

联系单位：区农业农村局          联系人：章盈盈

联系电话：84121595 （615600）   邮  编：318020

                                                                                                                                 台州市黄岩区农业农村局

                                                                                                                                        2022年6月10日