为贯彻落实习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照省委安全生产工作要求，乡政府决定今年开展重点领域安全生产网格化、标准化、集成化、数字化“四化”建设，切实提升全乡本质安全水平，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，特制定实施方案如下。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产相关重要论述精神，统筹发展和安全，紧紧围绕“推动高质量发展、打造高能级城市、促进高水平共富”三大历史任务，聚焦道 路交通、消防、工矿和危化品、建筑施工、旅游、特种设备、城市运行等七大重点行业领域，组织实施安全生产“四化”建设，切实防范人的不安全行为和物的不安全状态，确保全乡安全生产形势持续稳定向好，为平安护航党的二十大、第十九届亚运会提供坚实安全保障。

（二）工作目标。一是全乡生产安全事故起数和死亡人数与前三年平均数相比下降 20%以上；二是不发生较大以上和具有较大社会负面影响的生产安全事故；三是全乡本质安全水平得到明显提升。

二、工作措施

（一）网格化管理，推进安全责任大落实。一是与区对接设立四级网格。按照“属地管理与分级监管相结合、以属地管理为主”原则，设立“乡、村、企”三级网格。依托七大重点行业领域已有网格，坚持“因地制宜、街巷定界、规模适度、无缝 覆盖、动态调整”，分级设立专业网格，有效增强监管穿透力，设立网格指导员，抓好村居网格员日常巡查反馈问题隐患整改。各类生产经营单位要分别明确网格业务指导员、村居网格员、网格长及网格指导员、企业网格员工作职责，并结合实际编制网格监管示意图，尤其标明网格内风险性大、容易发生事故的高危企业以及危险源（点）、人员密集场所等重点部位，一一明确工作责任及包保人，确保将责任压到岗、落到人。三是强化绩效考核。健全落实对网格长、网格指导员、村居网格员绩效考核，层层传导工作压力，层层落实工作责任。

（二）标准化排查，推进风险隐患大清零。一是开展滚动式全覆盖排查。结合安全生产风险普查数据，按照“企业自查、网格助查、乡镇检查、乡级暗查督查”要求，常态化开展各行业领域立体化、滚动式、全覆盖隐患排查，全面起底各类风险隐患，建立隐患清单，各层级分管负责人签字背书，做到底子清、情况明。二是实施“百千万”工程。将隐患整改难度大、整改期限长、整改投入大或对隐患排查治理工作不重视，存在事故隐患类型多且集中的生产经营单位列入“百千万”工程，督促生产经营单位落实主体责任，切实消除一批乡域性、行业性、系统性风险隐患。三是强化“零容忍”执法震慑。按照“严执法、零容忍、强震慑”要求，加大对隐患逾期 整改、整改不到位行为的执法打击力度，确保实现重大隐患彻底清零、一般隐患动态清零。同时做好执法处罚“后半篇”文章，定期曝光典型案例,加大对“危险作业罪”行刑衔接打击力度，形成执法震慑力。

（三）集成化指挥，推进安全管理大提效。一是强化上下集成。统筹乡、村两级资源力量，实行分级分类执法监管。紧紧围绕重点领域、重点行业、重点企业，制定落实乡执法监管清单，乡级部门每月两次开展“双随机”抽查检查，年底前实现监管清单对象执法全覆盖。实行规上企业、重点企业、重点设施场所领导包干制，每季至少检查一次；对于规下企业实行滚动排查、滚动治理，每月检查总量的 10%，确保全年辖乡企业检查一遍；针对安全生产重大复杂问题，及时向上级部门报告，实行提级执法监管。针对安全生产事故教训及季节性、行业性突出风险隐患，由乡级部门统筹各级力量组织开展专项行动，确保将风险隐患消除在萌芽状态。二是强化左右集成。乡安委会要发挥“统”的引领，建立健全月例会、季研判、年述职工作制度，强化风险研判，聚焦突出问题，研究落实防范措施。强化督查检查，组建全乡安全生产专家库，乡各办公室开展季抽查、季通报。重大隐患列入“重大安全生产问题清单”，督促乡级部门主动作为，切实提升管控力、组织力和领导力。三是强化前后集成。强化风险普查靶向作用和事故调查导向作用，打通堵点、贯穿全链，构建风险管控全链条“串联”管控体系。健全风险普查“常普常新”工作机制，依据企业“红橙黄蓝”四色风险图，科学研判风险变化趋势，不断提升企业风险防控能力。强化事故调查，坚持“凡是安全生产事故必查原因，凡是责任事故必追责任”和事故调查“四不放过”原则，切实抓好事故调查处理工作。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（3月18日前）。乡级各部门要召开动员会议，制定具体实施办法，明确网格职责、细化工作措施，层层落实责任。

（二）集中攻坚阶段（3月-6月）。各村、乡级各部门要精心组织，严格按照工作措施认真执行，围绕重点领域安全生产“四化”建设内容，健全完善隐患排查治理机制，分层分级将安全生产工作责任落实到岗到人，落实到最小工作单元，督促责任主体严格落实整改措施和整改要求，确保各类隐患“大清零”。

（三）巩固提升阶段（7月-12月）。各村、乡级部门要认真总结经验成果，形成长效管理机制，在12月10日前将阶段性工作总结报乡安委办。要坚持常抓不懈、久久为功，深入推进重点领域安全生产“四化”建设各项工作，确保本质安全水平“大提升”。

四、工作要求

一是强化组织保障。为统筹协调推进重点领域安全生产“四 化”建设工作，成立上郑乡重点领域安全生产“四化”建设领导小组，

上郑乡成立重点领域安全生产“四化”建设工作领导小组名单:

组      长：葛文彪  管安健

常务副组长：蔡宁峰

副  组  长：吴站锋  王卢彪  陈良益  叶剑羽

  吴佳男  王六根

成      员：黄  军  曾国军  孙晓波  邱海敏  

蔡姗姗  王军辉  吴才彬  林  杰  

黄  钟

领导小组下设办公室在应急办，办公室主任由乡党委副书记蔡宁峰担任，各成员统筹协调各线、上传下达、汇总资料。对全乡相关工作进行宏观指导、综合协调和督促检查。要强化组织领导,将重点领域安全生产“四化”建设作为“一把手”工程，主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，统筹推进，推动“四化”建设走细走深走实。

二是强化责任落实。要扛起安全生产工作属地责任，严格落实“党政同责、一岗双责”责任。同时，要压实企业实际控制人、法定代表人的安全生产第一责任人职责，指导督促企业落实安全生产各项措施。

三是强化示范引领。各村、乡级部门要立即行动按照本实施方案要求，组织召开动员部署会，加强宣传，层层发动、层层落实。乡安委办要根据实际支持基础较好的企业先行先试，积极探索，打造样板，通过示范引领、以点带面，形成一套可复制借鉴的经验做法，提升“四化”建设水平。

四是强化考核督查。将重点领域安全生产“四化”建设相关工作纳入乡级部门安全生产考核等内容。常态化进行督导检查，对事故多发、问题突出或工作长期落后的企业、行政村，采取亮牌警示、专班进驻、“开小灶”整顿、验收摘帽等督办措施，对失职失责造成重大影响的要严肃追责问责。