为贯彻落实习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”的 重要指示精神，按照省委“除险保安”工作要求，乡政府决定今 年开展重点领域安全生产网格化、标准化、集成化、数字化“四化”建设，切实提升全乡本质安全水平，坚决防范遏制各类生产 安全事故发生，特制定实施方案如下。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产 相关重要论述精神，统筹发展和安全，紧紧围绕“推动高质量发 展、打造高能级城市、促进高水平共富”三大历史任务，聚焦道路交通、消防、工矿和危化品、建筑施工、旅游、特种设备、城 市运行等七大重点行业领域，组织实施安全生产“四化”建设， 切实防范人的不安全行为和物的不安全状态，确保全乡安全生产形势持续稳定向好，为平安护航党的二十大、第十九届亚运会提供坚实安全保障。

（二）工作目标。一是全乡生产安全事故起数和死亡人数与 前三年平均数相比下降 20%以上；二是不发生较大以上和具有较大社会负面影响的生产安全事故；三是全乡本质安全水平得到明 显提升。

二、工作措施

（一）网格化管理，推进安全责任大落实。一是与区对接设立三级网格。按照“属地管理与分级监管相结合、以属地管理为主”原则，设立“乡、村、企”三级网格。依托七大重点行业领域已有网格，坚持“因地制宜、街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”，分级设立专业网格，有效增强监管穿透力。 在乡层面设立网格指导员，抓好村网格员 日常巡查反馈问题隐患整改；在行业主管部门层面设立网格业务指导员，指导和协调解决网格内业务有关问题。二是实施责任包保。各行业主管部门、乡村、各类生产经营单位要分别明确网格业务指导员、村网格员、网格长及网格指导员、企业网格员工作职责，并结合实际编制网格监管示意图， 尤其标明网格内风险性大、容易发生事故的高危企业以及危险源 （点）、人员密集场所等重点部位，一一明确工作责任及包保人， 确保将责任压到岗、落到人。三是强化绩效考核。各行业主管部门要加强对村网格责任人的业务指导，乡要健全落实对网格长、网格指导员、村居网格员绩效考核，层层传导工作压力，层层落实工作责任。

（二）标准化排查，推进风险隐患大清零。一是制定“7+X” 标准手册。七大重点行业领域主管部门要结合实际，按照便捷性、 实用性的要求，梳理制定包括岗位职责、操作流程、点位分布和 检查标准的检查手册。其他行业领域主管部门也要根据实际参照制定标准化检查手册。同时要根据标准变化和行业事故情况定期 更新调整检查手册内容。二是开展滚动式全覆盖排查。结合安全生产风险普查数据，按照“企业自查、网格助查、乡检查、乡级暗查督查”要求，常态化开展各行业领域立体化、滚动式、全覆盖隐患排查，全面起底各类风险隐患，建立隐患清单， 各层级分管负责人签字背书，做到底子清、情况明。三是实施“百千万”工程。各部门要将隐患整改难度大、整改 期限长、整改投入大或对隐患排查治理工作不重视，存在事故隐 患类型多且集中的生产经营单位列入“百千万”工程，督促生产 经营单位落实主体责任，切实消除一批乡域性、行业性、系统性 风险隐患。四是强化“零容忍”执法震慑。各部门要按照“严执法、零容忍、强震慑”要求，加大对隐患逾期 整改、整改不到位行为的执法打击力度，确保实现重大隐患彻底 清零、一般隐患动态清零。同时做好执法处罚“后半篇”文章， 定期曝光典型案例,加大对“危险作业罪”行刑衔接打击力度， 形成执法震慑力。

（三）集成化指挥，推进安全管理大提效。一是强化上下集成。统筹乡、村两级资源力量，实行分级分类执法监管。紧紧围绕重点领域、重点行业、重点企业，制定落实乡、村两级执法监管清单，乡级各办每月两次开展“双随机”抽查检查，年底前实现监管清单对象执法全覆盖。对于规上企业、重点企业、重点设施场所领导包干制，每季至少检查一次；对于规下企业实行滚动排查、滚动治理，每月检查总量的 10%，确保全年辖乡企业检查一遍；针对安全生产重大复杂问题，及时向上级部门报告，实行提级执法监管。针对安全生产事故教训及季节性、行业性突出风险隐患，由各办统筹各级力量组织开展专项行动，确保将风险隐患消除在萌芽状态。二是强化左右集成。乡安委会、各专委会要发挥“统”的引领，建立健全月例会、季研判、年述职工作制度，强化风险研判，聚焦突出问题，研究落实防范措施。强化督查检查，组建全乡安全生产专家库，乡各专委会开展季抽查、季通报。重大隐患列入“重大安全生产问题清单”， 督促各村、各部门主动作为，切实提升管控力、组织力和领导力。三是强化前后集成。强化风险普查靶向作用和事故调查导向作用，打通堵点、贯穿全链，构建风险管控全链条“串联”管控体系。健全风险普查“常普常新”工作机制，依据企业 “红橙黄蓝”四色风险图，科学研判风险变化趋势，不断提升企 业风险防控能力。强化事故调查，坚持“凡是安全生产事故必查 原因，凡是责任事故必追责任”和事故调查“四不放过”原则， 切实抓好事故调查处理工作。

（四）数字化赋能，推进安全管理大升级。一是实现“一张 “屏”汇集。依托一体化智能化公共数据平台，建立全乡安全生产 风险防控系统，集成七大重点行业领域安全生产监管对象基础数 据和隐患排查治理数据，整合公共视频监控和行业领域重大风险 智能监测系统资源，实现“一张屏”汇集，实时获取安全生产监测预警、风险隐患点、事故情况等关键数据信息，做到全乡安全生产信息一屏展示。二是加强智能化分析。围绕工业企业安全在线的检查覆盖率、发现隐患率、隐患整改率、执法处罚率、事故下降率等数据，以可量化、可评价指标进行大数据分析，全面向其他安全领域延伸辐射，全面分析安全问题产生的原因，研究隐 患产生的规律，进行专项“靶向”治理。推动全乡安全生产风险 防控平台与“基层治理四平台”双向互通，实现上级指挥与末端预警实时联动，切实提升应急处突能力水平。三是实行指数化晾晒。结合省、市“除险保安”指数晾晒工作要求，各专委办要根 据行业领域工作重点建立相应晾晒机制，乡安委会要统筹建立全乡安全生产“除险保安”风险管控月晾晒机制，每月对各办实行指数晾晒，推动安全风险防控责任落实。