蒋智灵、陈昶安、官伟红、韩月清、黄绍友、赖静鸯、罗晓、苏荣富、王熙子、张桂明、张友岳、郑竺林等12位代表：

你们在台州市黄岩区第十七届人大一次会议上提出的关于《关于迅速启动老城区永宁焕新，以留改拆推进老城区开发性保护的议案》（第57号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动，这是以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署。区十六届人大五次会议审查批准的《黄岩区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中指出，要突出城市功能提升，按照都市区城市建设要求，以未来社区、完整居住社区、绿色社区建设理念，有序推进城市拆改，引导老城区产业业态更新提升，打造全省城市有机更新样板。

老城区城市保护性开发是保存城市的记忆，延续城市的历史，改善城区居民的生活环境和生活质量，使老城区充满生机和活力，实现城市的可持续发展重要手段。近年来，我区在开启“千年永宁、中华橘源、模具之都”新征程，推动黄岩在高质量发展中跨入“永宁江时代”的大背景下，坚持“留改拆”并举原则，竭力打造大美宜居城区，并取得了一些成效。

（一）城市建设短板有效破解。依托“一江三河穿城而过”的先天优势，同步推进城村双改和城市文脉保护工作，城市发展框架有效拉大、城市文脉有效传承，城市转型发展取得阶段性成果。一方面，大力推进“城村双改”。2017年以来，我区城村双改工作稳步推进，其中2017、2018连续两年全市“城中村”考核综合排名第一，全省考核也居于前列。另一方面，保护地域特色文化。挖掘“36街72巷”传统街巷肌理底蕴，实施“美丽街巷”改造，分两期完成了斗鸡巷区块、肇泽池巷区块等2个区块和学前巷、教善巷、花园巷、砚池巷、仁凤路、直下街、永宁街等7条小街巷的改造，有效保护了黄岩的街巷格局和历史文脉。

（二）基础设施日趋完善。结合“交通治堵”、“多城同创”、“五水共治”等专项行动，完成劳动南路南延、祺祥街西段跨永宁江桥梁工程、82省道复线马鞍山至后洋段公路工程、天元路西延西段；建成世纪大道人行天桥、二环南路人行天桥、横街路人行天桥、九峰路人行天桥等4座人行天桥；建成江北公园西延工程；永宁江下游段生态环境提升工程全线贯通，实现黄岩绿道实现从三江口到长潭水库的贯通，两岸全长86公里。

（三）民生工作抓出实效。坚持民生优先原则，探索创新服务载体，切实改善和保障民生。住房保障方面：构建了多层次的住房保障体系，建成嘉乐苑公共租赁住房小区，共1372套房源，建成巨鼎红郡保障房房项目，共4幢662套。以公租房申请“一件事”中榜数字社会第二轮“揭榜挂帅”为契机，对公租房申请的政策制度、业务流程、业务协同、后续管理进行重塑，达到多跨协同的目标，进一步提升群众的获得感和幸福感，场景已上线运行。老旧小区改造方面：已完成改造老旧小区47个，其中金桂花苑小区入选住建部第一批《城镇老旧小区改造“九项机制”试点案例集》。每年实施一批老旧小区改造，有序推进加装电梯。

正如你们在建议中说的那样，虽然老城区改造一直在推进，但同时也面临着老城区集聚效应不足、基础设施老化等问题。你们在建议中给出的建议十分中肯，具有很强的指导性和可操作性，为我们做好下阶段的工作提供了很好的思路。我们将以“二次城市化”为导向，以“五大攻坚”及“永宁焕新”行动为契机，贯彻“留改拆”原则，扎实推进老城区有机更新，打造“一环、两轴、五片、多点、多廊”的整体功能结构。

（一）以精细谋划为总揽，优化旧城发展形态。一是抓好城市更新整体谋划。区里组建了城市更新工作专班，开展实体化办公；同时，制定《黄岩区“永宁焕新”城市更新三年行动实施方案》，其中旧城区包括锦江小学改扩建工程、小东门等区块，我们将以“小步快走”的方式逐步对各区块进行改造更新。二是编制文化复兴整体规划。贯彻黄岩区委“文化复兴战略”，聚焦黄岩历史文化资源研究和历史环境再生设计，启动《黄岩区文化复兴南北文化轴概念规划》编制。目前，我区已与上海同济大学常青院士团队签订“战略合作框架协议”。三是编制历史资源专项规划。已编制出台《黄岩老城区历史风貌区、历史风貌建筑保护利用规划》，对老城区范围内的47处历史风貌建筑、15条历史风貌街巷和4个历史风貌片区，进行全方位的保护，并明确了开发强度、高度控制、管控模式等，画好黄岩历史资源保护“一张图”。

（二）以工程建设为依托，推进旧城设施更新。一是推进市政公用设施提升。根据老城区功能规划，完善市政道路等基础设施，加快推进县前街东延等项目建设，不断完善老城区路网结构。另通过增加停车位、城区污水零直排改造工程等方式，逐步改善老城区基础设施功能。二是老旧小区改造。完成特嘉苑、果品新村、锦江一、二、三、四区等10个老旧小区改造。三是推进自建房排查整治工作。7月底前完成城乡自建房全面排查，8月底前完成所有疑似危房的鉴定，9月底前率先实现四类重点对象危房解危；12月底前完成第三次城镇房屋调查登记工作，同步完成排查发现疑似隐患危房的鉴定。四是融入未来社区理念。推进未来社区理念与老旧小区改造的有机结合，实现“最多改一次”“一次改到位”，不留安全隐患。目前，南苑社区改造工作正在推进中，项目将结合社区风貌提升、以未来社区模式进行改造。

（三）以特色文化为引领，激发经济发展动能。一是挖军历史文化精髓。深挖“官河古道”沿线如西江闸、五洞桥史街区、永宁古渡、老水厂文创园、东极宫、南官水街、云龙宫、天皇寺、黄中旧址等节点的历史文化精髓，在南官水街、鹭洲树屋、萃华晨曦等工程建设中积极融入文化元素，助力再现“千年永宁”盛景。二是探索夜间消费模式。延长游客停留时间，推动黄岩博物馆、图书馆、文化馆等场所夜间开放，满足不同消费群体的夜间消费需求，带动相关产业链发展。在西城街道洞天路和吾悦广场周边区域，开展“夜购、夜游、夜食、夜学、夜练”等主题活动，大力发展集餐饮、观影、购物、休闲为一体的夜间经济。三是打造特色街区。招商运营与项目建设同步推进，目前，官河古道重要节点南官水街的建设和招商工作正在同步推进中。在业态规划上将以特色招牌美食为主，其他延伸业态为辅，以体验式消费场景为特色，实现休闲消费功能的满足，打造特色民俗商业街区。

感谢你们对我区城乡建设工作的关心和支持！

                                                                                                                                                 台州市黄岩区住房和城乡建设局　　

                                                                                                                                                         2022年6月7日