郑晖委员：

您在台州市黄岩区政协第十五届一次会议上提出的《关于有效防止黄岩优质企业外流的建议》的提案收悉。经研究，现答复如下：

据不完全统计，前五年因企业发展战略调整和产能扩大等因素影响而在市外购置土地厂房的我区企业约有31家，包括浙江希乐工贸有限公司（嘉兴桐乡）、浙江天井塑业有限公司（台州湾新区）等优质龙头企业，这部分企业在外地将形成新增产能，我们在鼓励企业做大做强的基础上，确保企业总部留在本地。

“永宁企管家”对应全区547个重点企业，组建547个服务专班，涵盖70个机关单位，实现企业服务网络全覆盖。驻企指导员在掌握企业动态后，可以第一时间通过数字化平台“永宁企服云”报送企业外流意向信息，“永宁企管家”的工作人员将每月整理汇总后定期报送给区领导。

为加快我区重大产业项目建设，争取上级要素资源支持，近几年，区发改局积极申报省重大产业项目，争取省土地指标奖励，以缓解我区用地紧张问题。2019年至2021年，有5个项目列入省重大产业项目实施类，总用地共计360.8亩，预计可获土地指标奖励144.32亩。

2022年，区发改局将加大申报力度，拟成立黄岩区推进重大产业项目专项工作小组，切实做好我区省重大产业项目申报工作，进一步明确部门职责，形成工作合力，协同推进我区重大产业项目的招商、谋划、储备、申报等工作，全力保障重大产业项目顺利推进。同时与省发规院达成战略合作，加强项目谋划与包装，全年拟争取土地指标奖励200亩。

根据《台州市黄岩区人民政府关于实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动的实施意见》（黄政发〔2022〕8号），本地优质企业原则上指亩均评价A/B类企业、上市企业、拟上市且资料已报证监会审批的企业、单项冠军及培育企业、国家“小巨人”企业、列入“456”先进产业集群培育强链优链补链领域、战略性新兴产业等领域的企业。对符合产业导向和项目准入要求的本地优质企业，摸清项目实施情况，按照“一企一档”要求，分类建立《留驻优质企业项目清单》，实行年度更新，滚动实施、闭环管理。健全“飞地”项目工作运行机制，定期梳理因资源要素制约而无法落地的优质企业项目，建立“飞地”项目库，实行定期更新、闭环管理。建立区外“飞地”项目跟踪联络机制，保障“飞地”项目有效落地。完善重大项目领导干部联系机制和全周期服务保障机制，及时帮助企业解决实际问题。聚焦闭环式精准服务，突出政策直兑、诉求直办，切实让优质企业留得安心、舒心。

在土地资源要素保障方面，我区坚持“统筹安排、精准配置、突出重点、节约集约”的原则，推进新增工业建设用地指标配置精准化、项目化，按照产业类型、投入产出、生产技术等条件进行评估，按得分情况进行综合评价，实行工业项目差别化供地。目前，招拍挂出让工业用地，根据省控指标、产业行业特点及项目情况，科学合理设定投资强度、土地产出、土地税收等指标要求，不同区域按修正系数予以调整。对重点工业项目用地优先安排，实行差别化供地，出让起始价为60万元/亩；对符合《台州市先进制造业产业目录（2016）（试行）》（台政办发〔2016〕70号）的项目，可按不低于所在土地等别对应工业用地出让最低价标准的70%确定土地出让底价。在现有工业用地规模的基础上，通过合理确定城镇开发边界内新增工业用地规模，确保“十四五”期间新增规划可利用工业用地总量不少于7500亩，为可持续高质量发展留足承载空间。实施工业用地优供机制，保障工业用地出让面积占全区土地出让面积30%以上，今后五年平均每年新增规划可利用工业用地不少于1500亩。

建立按亩均效益高低排名的有序供地制度。省“亩均论英雄”大数据平台只是原先乡镇手工报送的数据上传而已。今年已经开发了黄岩区亩均论英雄评价系统，用数字化平台，加强国土、税务、供电、统计部门和镇街审核，建立一个较为完善的工业用地数据库，我们会充分利用这一平台，精准监测工业企业的亩均效益变化，严格按照亩均效益高低排名，提供给国土部门出让办，优先为优质企业提供土地和标准厂房。

感谢您对区经科局工作的关心和支持！