2021年，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验，黄岩区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚定不移实施“六大战略”，努力在全面建设共同富裕区域标杆中扛起更大担当。全年经济运行“稳中有进、稳中提质、稳中蓄势”，顺利实现 “十四五”良好开局。

一、经济运行基本情况

根据地区生产总值统一核算结果，2021年全区实现地区生产总值（GDP）587.47亿元，按不变价格计算，比上年增长6.5%，两年平均增长5.1%。其中，第一产业增加值20.79亿元，增长1.8%，两年平均增长2.3%；第二产业增加值274.40亿元，增长7.1%，两年平均增长5.2%；第三产业增加值292.28亿元，增长6.2%，两年平均增长5.2%。

（一）经济保持平稳增长，高质量发展迈出坚实步伐

一是农业经济稳中有升。2021年，全区农林牧渔业实现总产值27.99亿元，按不变价格计算，比上年增长2.6%；两年平均增长2.7%。其中，农业（种植业）、林业、牧业、渔业和农林牧渔专业及辅助性活动产值分别为26.08亿元、0.29亿元、0.71亿元、0.40亿元和0.51亿元，分别增长2.5%、8.2%、10.5%、3.4%和5.2%。粮食生产喜获丰收。全年粮食总产量37551吨，比上年增产3177吨，连续2年实现增产，连续8年总产保持在3万吨以上。其中，秋粮产量31173吨，增长12.2%。粮食播种面积85600亩，比上年增加131亩，增长0.2%。全年生猪出栏1.43万头，同比增长4.3%。年末生猪存栏2.09万头，同比增长33.7%，其中能繁母猪存栏0.38万头，增长94.8%。

二是工业生产稳定增长。2021年，全区规模以上工业实现增加值138.33亿元，比上年增长4.6%，两年平均增长5.3%。分行业看，全区26个行业大类中，17个行业实现正增长，增长面为65.4%。增加值总量居前十的行业中，八个行业的增加值增速快于全区规上工业平均增速,其中通用设备制造业、汽车制造业、电气机械和器材制造业、橡胶和塑料制品业、金属制品业分别增长21.1%、15.2%、14.5%、14.0%和10.5%。分企业规模看，大型企业韧性最强，实现增加值31.88亿元，增长7.6%，增速高于规上工业3个百分点；小微型企业实现增加值74.69亿元，增长6.3%。据生产经营及景气状况调查结果显示，四季度，全区规模以上工业产能利用率为80.6%，比三季度和上年同期分别上升0.5个和2.6个百分点。创新驱动增强。全年规模以上工业新产品产值比上年增长16.0%；新产品产值为37.7%，比上年提高1.2个百分点。规上工业企业研发费用17.653亿元，同比增长33.4%，高于营业收入增速20.6个百分点。

三是服务业稳步恢复。2021年，全区服务业实现增加值292.28亿元，比上年增长6.2%，两年平均增长5.2%。分行业看，交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、其他服务业增加值分别增长10.1%、11.1%、16.0%和6.8%。其他服务业中，营利性和非营利性服务业分别实现增加值34.08亿元和59.81亿元，增长8.0%和6.1%。1-11月，全区规模以上服务业企业实现营业收入21.59亿元，同比增长11.7%。

（二）经济循环保持畅通，新发展格局加快构建

一是消费需求持续释放。2021年，全区实现社会消费品零售总额262.91亿元，比上年增长6.1%，其中限额以上社会消费品零售额51.78亿元，增长8.5%。分消费形态看，限额以上单位商品零售实现48.95亿元，增长7.9%；餐饮收入2.83亿元，增长19.7%。分消费品类看，汽车类商品实现零售额29.99亿元，增长5.2%；石油及制品类商品实现零售额14亿元，增长24.8%。分销售地区看，城镇市场实现零售额230.95亿元，增长6.1%；乡村市场实现零售额31.96亿元，增长6.2%。

二是外贸进出口量提质升。2021年，全区实现外贸进出口总额244.04亿元，比上年增长20.1%。其中出口232.90亿元，增长19.9%；进口11.14亿元，增长24.3%。工业企业出口持续增长，全区规上工业企业实现出口交货值145.76亿元，增长11.9%，两年平均增长8.0%，高于规上工业增加值增速7.3个百分点。

（三）财政金融稳中有增，共同富裕扎实推进

一是财政收入稳健增长。2021年，全区财政总收入74.17亿元，比上年增长10.1%，两年平均增长3.1%。其中，一般公共预算收入43.96亿元，增长10.5%。在地方税收中，企业所得税和个人所得税分别增长30.3%和36.8%，增值税下降3.6%。全区一般公共预算支出60.38亿元，比上年增长2.5%。重点支出保障有力，其中社会保障和就业支出10.46亿元，增长9.2%，教育支出13.84亿元，增长0.2%，科学技术支出2.69亿元，增长16.1%。

二是金融市场运行平稳。2021年，全区金融机构人民币存款余额1204.40亿元，比上年增长9.5%，两年平均增长11.1%，其中住户存款846.33亿元，增长14.3%；非金融企业存款251.04亿元，增长11.7%。金融机构人民币贷款余额1020.68亿元，增长25.3%，两年平均增长18.0%。从贷款对象看，非金融企业及机关团体贷款446.10亿元，增长26.2%；住户贷款570.58亿元，增长23.8%。住户贷款中，消费贷款39.50亿元，增长8.3%；经营贷款221.25亿元，增长19.74%。

三是居民增收步伐加快。2021年，全区居民人均可支配收入56182元，比上年比增长9.7%，两年平均增长7.5%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入68313元，增长8.3%，两年平均增长5.9%；农村常住居民人均可支配收入36184元，增长9.3%，两年平均增长8.1%。从收入来源看，全体居民人均工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入同比增长9.6%、8.8%、11.8%、9.4%。城乡收入差距进一步缩小，由上年的1.906缩小为1.888，连续11年呈缩小态势。低收入农户人均可支配收入16716元，比上年增长13.3%，高于农村居民收入增速4个百分点。

二、面临的问题

（一）工业经济逐季下滑，企业发展面临挑战。规上工业难遏下滑态势。受上年同期复工复产加快、基数抬高影响，规上工业增加值累计增速呈现逐季快速回落趋势，一季度、上半年、前三季度和全年增速分别为27.1%、15.9%、10.1%、4.6%。生产下降面有所扩大。470家规模以上工业企业中，有148家企业产值同比下降，下降面达 31.5%，较前三季度扩大1.9个百分点，其中59家企业产值降幅在20%以上。企业生产成本明显上升。规上工业企业每百元收入中的成本为80.86元，比去年同期提高2.11元。企业招工难、用工贵问题突出。据问卷调查显示，49.3%和30.4%的企业认为“员工工资上涨压力较大”、“招工难”是目前企业用工面临的两大主要困难。全年规模以上工业企业实现利润总额2.23亿元，同比下降48.9%，降幅较1-11月扩大29.2个百分点。

（二）项目投资支撑乏力，重点领域投资全面降速。2021年，全区固定资产投资同比下降10.9%，两年平均下降2.4%。其中工业性投资同比下降3.0%。一是今年新入库项目体量偏小。全年新入库项目132个，计划总投资比去年同期下降43.8%，项均投资额同比下降40.0%。二是项目推进稍显缓慢。全区5000万元及以上在库项目，平均每个项目每月完成投资额仅554万元；500-5000万元在库项目，平均每个项目每月完成投资50万元。三是重点领域投资全面降速。交通投资、民间投资、制造业投资、高新技术产业投资、生态环保、城市更新和水利设施投资累计增速分别比前三季度降低19.8个、22.8个、21.7个、26.7个、66.4个百分点。

（三）内需恢复尚显不足，消费动能有待加强。今年以来，全区消费需求持续释放，但全社会消费品零售总额两年平均增速一直处于下行区间，全年两年平均下降2.7%，特别是权重类汽车商品市场表现低迷，两年平均下降23.4%。限额以上单位18个商品大类中，有15个负增长。网络零售由正转负。全年实现网络零售额122.90亿元，下降10.1%。

 三、对策建议

（一）优化营商环境，全面扶持实体经济发展。一是持续开展“永宁企管家”工作，发挥企业服务直通车、人才服务直通车、书记信箱等平台的作用，切实解决企业遇到的困难和问题，激发黄岩发展全要素活力。二是认真落实“降本减负”组合拳，帮扶企业用好就业优先、税费补贴等各项政策，持续降低企业运营的制度性成本。三是优化营商环境，破解土地要素制约。全面梳理已有政策，针对企业实际完善留驻政策体系，拓展工业用地空间，拉开黄岩产业布局框架。四是科学精准调度用电，进一步细化政策，依照能耗效益比等评价体系，引导企业错峰用电，优先保障产业链相关企业。

（二）落实相关政策，有效释放居民消费潜力。一是落实相关政策，按照浙江省建成共同富裕示范区的战略部署，充分发挥税收在优化个人收入分配调控中的直接作用，增加低收入群体实际收入，全面提升居民消费能力，让城乡居民“能消费”、“愿消费”，释放消费活力。二是促进和引导汽车消费，稳定消费品市场发展。加快新能源汽车的推广和相关配套基础设施的建设，创新农村汽车消费信贷产品，提供丰富的金融产品刺激汽车消费。充分释放二手车市场的消费潜力，满足多元化的消费需求。

（三）推进项目进度，全力挖掘投资发展潜力。充分发挥政府投资引导带动作用，培育壮大产业发展新动能，积极推进电子信息、生物医药与医疗器械、高端装备等先进制造业和高技术制造业投资项目。着力提升制造业能级，重点支持以先进生产线更新、绿色化转型、清洁化安全化生产、数字化智能化升级等为内容的技术改造投资。二是大力激发民间投资活力一是持续深化"放管服"改革，进一步优化营商环境。深化投资建设领域审批制度改革，精简整合审批流程，便利项目尽早落地投产。

总的来看，2021年黄岩区经济继续保持恢复态势，主要指标稳中有进，经济增速呈现“前高后低”的走势，符合预期。但也要看到，全区经济社会发展还存在不少短板和问题，有效投资不足、居民消费乏力，企业还面临“缺芯”“缺柜”“缺工”和原材料价格上涨等问题。下一步，要继续坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，继续做好“六稳”“六保”工作，统筹疫情防控和经济社会发展，探索高质量发展有效路径，为顺利实现今年“圆满落幕”和明年“精彩开篇”打下良好基础，为推动共同富裕区域标杆建设赋能加力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。