2022年，黄岩区经信科技局聚焦省委“两个先行”、市委“三高三新”、区委“一千双百”工作主线，坚定不移实施六大战略，坚定信心承压奋进，以超常规举措应对超预期挑战，最快速度稳住工业基本盘，打好经济企稳回升翻身仗，加快实现黄岩裂变发展、赶超发展、跨越发展。

一、工作总结

（一）防疫生产“两手抓”，全力助推“稳增长”

一是扎实推进工业企业物防链。加强进口物品常态化防疫，建立镇街道物防管理员队伍，实行网格化闭环管控。二是聚焦“白名单”实施稳链畅链。对17家国家、省、市供应链“白名单”企业每周开展风险排查，建立诉求受理、分级办理、服务保障和闭环管理机制，实行“一企一策”，全力做好产业链运输保障和配套企业复工协调。三是强化闭环生产演练。制定《台州市黄岩区“三区”内重点工业企业闭环生产操作实施方案》，鼓励具备条件的企业在发生疫情时进行闭环生产，全力保障突发情况下企业正常运转和产业链供应链稳定。四是开展产业链对接活动。组织“十链百场万企”对接活动4场，参与企业271家，对接订单1亿元。开展“十链百企联万户”助富行动，围绕塑料制品、食品加工、工艺品等产业链开展全面摸排，找准生产入乡村企业18家，惠及农民员工3376人，生产规模达15亿。

（二）全力攻坚“稳进提质”，筑牢工业经济“压舱石”

一是部署开展三大攻坚行动。工业领域全面部署开展稳企业强主体、畅循环稳工业、抓项目促投资三大攻坚行动，全力推动工业领域防疫情、稳经济、保安全。6月20日正式印发三大攻坚行动方案，围绕企业、产业、物流等全力做好精准帮扶，重点紧盯贡献前50强与拖后前50强企业名单，做好红黄灯预警及助企纾困工作。二是紧盯政策宣传兑现。加强助企纾困政策宣传，整理了国家及省市区各层面的惠企政策并汇编成册，通过各种途径向企业密集推送，累计发送短信3000余条，发放政策汇编1000本。同时通过“政企通”平台上线10项政策，通过项目1229个，兑现涉企政策资金3.1亿元，占比年度公共预算支出4.8%。三是积极出台政策激励企业。支持制造业抢抓中央省市稳住经济大盘政策机遇期，切实给企业增加现金流、送上救命钱。岁末年初出台企业留工促产政策，发放新黄岩人留黄过年红包补助，惠及企业356家，员工6074人，发放红包补助230.812万元；拨付节后复工复产企业11家，奖励55万元。二季度连续出台“稳预期稳增长3条”和“鼓励追产补产5条”，三季度出台“加快企业技术改造3条”、“支持制造业企业稳进提质6条”。四是常抓动态监测晾晒比拼。引导镇街道重视谋划工业经济，压实工作责任，大干快干比拼。每月成图晾晒一户多照整治完成率、规上增加值占全区比重情况、规上增加值增速排名、规下企业质量图、制造业投资贡献、规上企业研发费用覆盖率和增长情况等指标。

（三）紧抓“腾笼换鸟”契机，实现老工业基地蝶变升级

一是抓“零土地”技改。将“零地技改”作为工作抓手，按照原厂房改建、翻建、扩建以及存量工业用地新建等类别，引导企业开展“零增地”技改，出台《2022年黄岩区百个工业企业“零土地”技改转型行动实施方案》。二是深化亩均论英雄改革。全面执行差异化要素配置政策，反向手段倒逼，腾退低产田，大力开展高耗低效企业整治，推动制造业提质扩量增效。截至10月份完成高耗低效企业整治销号92家。三是抓重大项目建设。围绕重大项目招引落地、技改项目提质增效、审批流程提速优化，推进制造业项目早落地、早开工、早投产。加强重点项目开竣工监测，实行分类管理、挂图作战、合力推进。

（四）纵深推动产业转型，加快重塑发展新优势

一是推动低效用地整治。建立系统直报平台，启动以工业用地宗地为对象的亩均效益评价方式。目前已完成全区2845宗工业用地审核，制定全区工业用地十色图和低效企业分布图。二是强化企业梯次培育。加快推动公元股份、联化科技、天宇药业等企业朝着航母、旗舰企业目标迈进。大力培育专精特新企业，全年新增国家级专精特新“小巨人”企业2家（丰立智能、西诺控股）。推进现代企业管理体系建设，80家企业签约管理提升辅导合同，第一批25家已通过验收。深入实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”行动计划，推荐上报新认定国家高新技术企业43家，新增省级科技型中小企业99家，国家科技型中小企业评价入库企业241家，已公示（待入库）企业45家。着力开展小升规，已完成上报小升规培育企业81家。三是加快传统产业升级。抢抓新能源汽车和国内消费升级机遇，赋予模具与塑料产业新动能，以塑料产业改造提升省级试点为契机，全面实施传统塑料制品向智能新材料、智能家居产业转型。100多家企业与阿里巴巴1688平台签约超级工厂，联合举办日百线上超级产地采购节、超级工厂大赛、日用百货产品品类节。5家塑料制品企业与大专院校开展产学研合作，建立新材料实验室，奖励38个开发pcba集成电路的塑料制品智能新产品企业。四是积极谋划产业项目。紧盯标准地项目开工竣工关键环节，促进早投资早达产，8个项目已投产，提升产能超7亿元；13个项目将会陆续投产，可实现产能14亿元。其中小微园方面，白鸽、折角桥、黄岩铸造园陆续投入使用，新增三星级小微园3个，白鸽、折角桥争取12月份通过省级认定；推进高桥联丰堂绿色创产业园、罗汇黄建设。

（五）聚力推进数字变革，持续提升发展新能级

一是深化数字化改革。贯彻落实省、市数字化改革推进会部署要求，对准“1612”体系架构，迭代完善数字经济系统架构，开发产业现代化、科技创新、企业服务等应用场景，明确建设核心、重点任务，细分梳理场景的重大需求清单。二是迭代升级模具（塑料）产业大脑。重新梳理产业需求和改革方向，制定1412工作体系，已建成10大类、29项细分场景应用，形成可复制推广能力组件13个，首创模具快捷法律服务、模具专利查询、模具国内贸易信用险等应用。6月获台州市首届数字化改革最佳应用，被省经信厅推荐至省委改革办参评最佳应用，荣获央视一套新闻联播等多家媒体报道点赞。三是推进数字经济核心产业培育。努力实现全区数字经济制造业产值跨越式增长，鼓励公元新能源、启皓光电等现有企业做大做强，公元太阳能已启动北交所上市股改。新增培育一批数字经济产业项目。四是支持企业数字化改造。加大云平台、工业互联网、大数据应用、软件投入、数字经济服务业企业上规等政策扶植，兑现市、区级项目补助733万元；鼓励支持模具、塑料等行业互联网云平台建立壮大，申报2023年度模塑细分行业中小企业数字化改造财政专项激励试点；完成规上企业数字化改造100家，5G基站数400个，新增亿元数字经济企业1家（爱德邦智能科技），世玩欣玩具有限公司列入省级数字化车间项目，申报省级企业技术中心1家（丰立机电）、智能工厂2家（丰立、公元）。

（六）坚持实施创新驱动，深度融入科创走廊建设

一是持续建设永宁江科创带。深度融入台州湾科创走廊，打造永宁江科创带为产城融合、高效能的生活生态创新引领区。以黄岩经济开发区西区和江口为主体创建省级高新区，已报省政府待批准。永宁江科创带工业4.0核心区生物医药产业规划已编制完成。联化智谷科创园已进场施工，梦创园（二期）设计启动。推动建设精密制造标杆城市，建立精密制造城建设专班，制定《黄岩区模具产业创新提升行动方案》。二是强化主体科技创新能力。新增省科技进步奖二等奖1项、市级科技计划项目工业类项目1项、区级科技计划项目立项34项。组织申报市级高新技术研发中心40家、列入省级新产品试制计划项目21项。组织申报省“尖兵”“领雁”研发攻关计划3项，完成12项“尖兵”“领雁”研发攻关计划重大技术攻关需求的征集工作和4名专家申请入省库工作。申报省级重点企业研究院1家、省级企业研究院1家、省级高新技术企业研究开发中心5家、市级重点实验室1家。新增市级高新技术企业研究开发中心40家、市级科技企业孵化器1家。三是鼓励科技研发。2022年1-9月，黄岩区实现规上工业企业研发费用12.98亿元，同比增长20.1%；实现高新技术产业增加值72.83亿元，同比增长2.9%。发放2021年度研发费用投入奖励1215.894万元，惠及86家企业；推广应用创新券，今年累计发放创新券529.40万元。四是创新平台建设。对内优化设置平台，集聚名校大院合作共建高能级创新平台，注重发挥区域集聚实效。智能模具小镇科创中心大楼已结顶，武汉理工大学黄岩高性能复合材料产业技术研究院、浙江（台州）模具与塑料产业研究院、国家技术转移东部中心台州分中心、科技大市场黄岩分部、香港科技大学霍英东研究院专家工作站（黄岩模塑智能化服务中心）等5家科创平台即将入驻。对外积极谋建飞地，规划建设杭州海智中心黄岩区（杭州）科创飞地、黄岩（杭州）医疗器械产业创新与人才服务中心，促进两地产业链联动，争取导入产业化项目。

（七）全面优化营商环境，加强激发市场新活力

一是完善涉企服务机制。依托永宁企管家和“企业码”数字化平台，开展“万名干部助万企”精准服务活动，实行一对一联系，开展“三送三问”服务，落实“一企一员一策”，切实解决企业困难。截至目前，累计受理企业诉求506件，答复办结率100%。二是精准实施人才引育。全力构建“热带雨林式”的人才发展生态体系，引培高端人才。申报国家海外引才计划3名，省高层次人才特殊支持计划-科技创业领军人才1名（进入市推荐名单），省海外引才计划青年人才对象16名。组织企业参加各类专题交流对接活动12场，申报省级海外工程师2名，兑现外专补助60万元。三是深化减负清欠工作。持续深化企业减负降本工作，吃透政策，超前发力。第一时间开展清欠工作的排摸化解，已完成全区重点部门及所有乡镇街道的账款排查，共计2笔资金。四是优化企业培训模式。持续打响永宁凤凰学院培训品牌，抓住产业链衍生趋势，组织“露营+汽车”夏季户外爆品研讨会、资本市场交流会等主题培训，累计举办32期，服务企业290余家次，2100余人次参加。对企业开展不同性质的岗位培训，组织专业技能培训8场700人次。

（八）加强党的建设，充分发挥党建引领作用

一是充分夯实党建基础。依托党委理论学习中心组、机关学习会和每月主题党日深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、区重要会议精神。用好“学习强国”和“台机智党建”学习平台，组织召开党建专题会议2次，开展党委理论学习中心组学习7次，意识形态学习2次，领导干部讲党课4次。严把发展党员政治关口，做到程序、材料规范，新发展党员1名。完成离退休4个党支部的支委换届选举工作。二是加强党风廉政建设。压紧压实全面从严治党主体责任，制定党风廉政建设和反腐败工作责任分工，落实党委领导班子全面从严治党主体责任年度工作任务。签订党风廉政与作风建设责任书，制定廉政风险排查和防范化解“三张清单”。开展工作作风整治，组织开展对局内各科室、办证中心经科窗口正风肃纪和工作效能大检查10次，进一步提升机关效能。用好监督执纪“四种形态”，持续推动全面从严治党向纵深发展。三是打造过硬干部队伍。积极做好干部的正常晋升、职务职级晋升、退休办理等人事、工资日常工作，开展好工程师职称评审，确保干部队伍稳定。坚持选贤任能，唯才是举，加大对干部的培养，注重在重点工作中锻炼和培养干部，努力打造素质优良、担当作为、作风正派的经科铁军。11月调整中层干部配备。四是充分释放党员活力。积极组织党员参加疫情防控区级党员先锋应急队，成立下沉支援队，支持区和结对社区做好“扫楼”、核酸检测等防疫工作。组织机关党员“惠企先锋”队北洋镇、澄江街道开展了两期“送政策、帮企业，送服务、解难题”行动，以下沉一线解读为主要方式，帮助企业掌握政策内容，为企业提供暖心服务，持续巩固拓展党史学习教育成效。

2023年工作思路

2023年，经信科技工作的总体思路是：全面贯彻落实党的二十大精神，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。坚持以数字经济“一号工程”引领高质量发展、以创新驱动发展战略推动高质量发展、以民营经济支撑高质量发展的新发展理念，做好“四大升级”驱动实现工业经济高水平发展和创新制胜未来，为主攻“一千双百”三大跃升行动贡献经科力量。

一、产业升级打造创新型产业汇聚地

一是“优中育强”，壮大三大主导创新产业集群。聚焦瞄准模塑制造、生物医药、工业设计主导产业集群，提升产业链发展韧性。坚持高端化、精密化、智能化的发展导向，大力实施智能化技术改造，建设模塑行业大数据云平台，引导龙头骨干企业积极建设数字化车间、无人工厂。集聚创新资源、突破关键技术、培育自主知识产权，形成以康复器械为品牌特色，以化学制剂为规模体量，以制造关键设备与耗材为支撑，以生物医药智能制造、生物医药新材料为配套的产业体系，打造较具影响力的医药原料药及制剂研发和生产基地。积极推进黄岩模塑工业设计基地扩容提升，谋划建设具备区域标识的工业设计成果公共服务平台，加快引进工业设计专业机构和设计人才，提升区域工业设计能力，构建“黄岩设计”品牌体系。二是“有中育优”，打造三大战略性新兴产业集群。围绕光电、新材料、新能源汽车及零部件产业集群，立足我区现有产业基础，鼓励开展行业关键技术联合攻关，充分发挥我区模塑产业优势，聚焦产业链延链补链强链。加快推进战新产业园区建设，搭建高新技术合作交流平台、人才互通平台，加强龙头企业和高校、科研院所协同创新，完善产业生态，形成产业发展新优势。三是“无生生有”，培育若干未来产业集群。探索未来产业培育模式和路径，争取创建未来产业先导区。布局谋划布局生物基材料、高分子增材制造等前沿新材料。强化前沿科技成果导入和孵化，加大对重大科研项目、技术、资金、人才等的招引力度，支持前沿基础领域跨区域、多学科联合攻关。步步为营招引龙头企业，构建一批具有全球竞争力的产业链集群，形成黄岩发展新增量。

二、数字升级构建产业发展新引擎

一是搭建工业互联网体系。推进模具云工业互联网平台争创省级行业级工业互联网平台试点，支持塑料、电动车等领域搭建行业级工业互联网平台。谋划组织数字化转型伙伴行动，推行“上云用数赋智”服务，加快中小企业数字化赋能。二是推进“产业大脑+未来工厂”建设。继续推动模具产业大脑迭代升级。建设针对模具行业企业的轻量定制saas服务应用，重点打造跟单程序、深孔加工软件。推进高端模具行业产业大脑试点建设，探索具有公共属性的市场化建设与运营机制。推广网络化协同制造、共享制造、个性化定制等智能制造新模式，推进5G、物联网、工业机器人等在工厂中的应用，推广建设一批智能制造单元、数字车间、智能工厂，谋划建设未来工厂。三是打造数字园区。筹建数字经济产业园，引进科大讯飞、寒武纪、灵动科技等一批数字经济项目，跟踪好中弘晶能、精一新材料、蓝景科技、爱德邦智能等数字经济项目。重点深化黄岩智能模具小镇省级数字化示范园区建设，打造一批数字化转型示范（试点）园区。

三、市场主体升级强化发展新格局

一是加强优质企业培育。加快实施小微企业三年成长计划，全面放宽市场准入，简化投资项目审批，为创业投资提供最优营商环境，激发涌现一批高质量市场主体。深化“小升规”“雏鹰行动”“科技型企业双倍增行动”，实施冠军企业培育工程，引导中小企业向“专精特新”方向发展。力争明年新增省专精特新中小企业10家、国家制造业单项冠军1家、高新技术企业20家、科技型中小企业60家。二是营造人才环境持续引育高端人才。深入实施才聚永宁计划，围绕高端模具、现代医药等核心领域，研究绘制高层次人才地图，精准实施各类人才计划，建立“双招双引”工作机制，创新产业人才靶向引进模式、候鸟式专家柔性引才举措。深入实施青雁回归工程，建立与浙大台州研究院、台职院、台科院等当地职业院校的人才协同培养机制，做好引才育才两手抓工作保障。完善人才服务机制，建设人才信息平台，推行“人才码”，支持建立高层次人才创新创业绿色通道。营造最优服务人才环境。三是持续开展项目攻坚。持续开展零地技改批而未建、已投资项目投而未统、新供地项目抓开工、在库项目抓进度、新项目供地五大攻坚行动，充分排摸现有项目情况，及时跟进项目进度，重点盯牢重大项目落地，领导重点走访，力争进度向前赶。开展抓项目进度排名，调动各乡镇街道积极性。定期考核，通报排名，合力共抓项目进度。

四、服务升级助推营商环境再优化

一是加强政策宣更。计划2023年出台工业设计专项激励政策十条、制造业高质量发展专项政策等，提高财政奖励力度，扩大覆盖范围，鼓励企业发展。组织开展全方位政策宣传，让全区制造业企业知晓率达100%，不断激发企业家信心。进一步落实落细助企纾困、留抵退税等各项政策措施，切实缓解企业经营压力。二是深挖永宁企管家助企潜力。进一步推进“永宁企管家”驻企纾困工作，了解规上企业的用工、订单、用能等各方面影响因素的具体状况，遇到企业需要政府出面协同的问题，积极帮助沟通尽早解决，为企业打造“工业医生”构建全天候、全方位、全覆盖、全流程服务企业长效机制。三是持续开展服务管控。推动“万名干部助万企”活动走深走实。继续开展规上工业企业产业链预警机制（要素数据采集）建设工作，点亮警示灯，抓好企业预警帮扶，保持平稳生产，为全区的稳定增长奠定主基调及时助企纾困。四是加强疫情预防管控。积极推进企业闭环生产，责任落实到各乡镇街道。加强工业物防链管控，定期完成场所、物品与人员检测，持续统筹镇街道物防管理员队伍，实行网格化管理，做好工业企业物防工作保障。