今年以来，区农业农村局在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持下,认真贯彻落实党的二十大精神、中央一号文件和省市有关乡村振兴的决策部署，以“三新”农村共富为工作主线，以生态共富西部振兴为战略指引，实字当头、干字为先，全力以赴推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，助力黄岩主攻“一千双百”三大跃升行动，全面建设共同富裕区域标杆。全年争取到湿地生态保护修复、土壤健康培育、“粮补直达”应用等省级试点，举办了全省“未来国有林场”试点建设推进会、全省西甜瓜良种育繁推科技创新平台现场考察会、全省种子质量检验技能大赛、中国农业技术推广协会杨梅产业促进分会成立大会暨黄岩东魁杨梅采摘节、2022年台州黄岩柑橘节等重量级活动，黄岩蜜橘种源研究保护、“瓜果天下”、“小橘灯”共富工坊、乡村人才振兴等工作获省、市领导批示肯定，农业绿色发展、配方肥推广闭环管理等工作在全国、全省、全市层面推广。

一、2022年工作总结

（一）扛牢“国之大者”，培育现代新农业。一是筑牢稳产保供“压舱石”。全年农业生产形势总体稳定，粮食播种面积8.79万亩，总产量0.69亿斤；蔬菜播种面积10.37万亩，总产量17.54万吨，总产值8.45亿元，完成保障性蔬菜基地建设3888.3亩；生猪存栏数3.5万头，完成能繁母猪保有量0.39万头，规模场保有量4个。实施渔业项目4个。规范落实风险（救灾）种子储备工作，加强西甜瓜新品种选育推广，全区主要农作物良种覆盖率达98%以上。新开发政策性农业保险品种2个，被列入全省政策性农业信贷担保试点。加强耕地“非粮化”整治，粮食生产功能区保有量7.21万亩，完成粮功区非粮化整治任务1.21万亩，完成率均为100%。完成高标田建设3100亩，高效节水100亩。制定出台“标准地”改革试点方案，推动区级“标准地”试点乡镇（院桥、新前）创建。打造集体土地流转示范点4个。“肥药双控”全域推进，新建省级绿防（农药定额）千亩示范区2个、氮磷生态拦截沟渠2条，实现农药减量2.8吨，统防防治覆盖率45%，全区受污染耕地安全利用率达93%。积极开展台州市国家农产品质量安全市创建和国家农产品质量安全县“回头看”工作。建成黄岩蜜橘标准化生产示范基地53家，茭白全产业链标准化示范基地3个。全区优质农产品认证总面积14万余亩，主要食用农产品认证比率56.7%。“黄岩茭白”获全国名特优新农产品。建成市级农产品质量安全诚信示范基地10家，全区追溯体系建设单位达253家。二是激活农业双强“新动能”。顺利完成全国农业绿色发展先行先试支撑体系试点县建设任务，建成农业绿色发展长期固定观测黄岩试验站并稳定运行，制订并完善绿色标准17项，集成技术模式17套，建立绿色示范基地17个，黄岩茭白生产模式入选农业农村部农业绿色发展典型案例，并在全国农业绿色发展先行先试支撑体系建设工作会议上作典型发言。高质量推进全国农业科技现代化先行县共建工作，与浙江省农业科学院合作开展农业关键技术攻关等6大工程26个子项目建设，相关工作入选全国农业科技现代化先行县共建工作典型经验汇编。实施灵华育苗服务中心、临湖农机服务中心、绿沃川农艺农机融合示范基地等3个省级“双强”项目，连栋大棚叶类蔬菜DFT栽培模式入选农业农村部农业机械化总站2022年设施蔬菜机械化生产先进模式（全国共7个），台州田苑农业科技有限公司被确定为国家级科技小院建设单位，茭白生产全程机械化试点工作被省农业“双强”专班点赞。升级打造标准化种植、可视化溯源、精准化销售、一站式服务的“瓜果天下”应用，入选全省“一地创新、全省共享”“一本账”S0，参展第五届数字中国建设峰会，获浙江数字乡村“金翼奖”十佳应用、全省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践案例（第二批）、全市“九富”最佳实践案例一等奖。基本建成西瓜产业大脑，贯通省数字乡村大脑。三是打好产业转型“组合拳”。完善黄岩农业名品的培育、发展和保护体系，重点培育黄岩蜜橘、东魁杨梅、中药材等特色品牌。黄岩蜜橘：认真贯彻落实王浩省长在黄岩调研时关于加强原产地域种源保护研究的指示精神，揭牌成立中国黄岩蜜橘种源研究中心，启动首批“揭榜挂帅”项目，完成中国黄岩蜜橘种源研究中心发展战略报告，中华橘源种源展示基地、浙柑所种质创新基地初步建成。顺利举办2022年台州黄岩柑橘节，召开黄岩蜜橘种源高质量发展论坛。累计筹措1亿多元资金推动“中华橘源”建设，省级乡村振兴蜜橘产业发展数字化示范建设项目、黄岩蜜橘品质提升项目顺利通过验收，中华橘源小镇、黄岩浙大柑橘科创中心、贡橘园等项目有序推进。东魁杨梅：推进东魁杨梅省级乡村振兴集成创新示范项目，中国杨梅科创中心实质性运作，黄岩被授予“中国农业技术推广协会杨梅产业促进分会年会永久会址”。大力推广东魁杨梅罗幔栽培技术，全区罗幔杨梅达8万多株。中药材：全区中药材种植面积预计为5000亩，品种30余种。种植面积超20亩规模主体有37家，其中100亩以上有7家。此外，黄岩高桥米面农业特色产业小镇被列入第一批市级农业特色产业小镇创建名单，新培育1家省级龙头企业，新建1家产业农合联，新创建市级、区级示范性家庭农场19家，推荐创建省级家庭农场2家。培育2022年“浙里田园”休闲农业与乡村旅游精品线路2条，花语堂获五星级农家乐称号。组织农业龙头企业参加2022年浙江出口农产品网上交易会美洲专场及RCEP—日韩专场。四是守好农业生产“安全线”。强化农机安全生产管理，开展农机安全隐患排查整治，全区纯农田拖拉机和联合收割机年检率达到94%。强化农产品质量安全监测，全区食用农产品总体合格率99.04%，未发生重大农产品质量安全事故。强化柑橘黄龙病、红火蚁等农业植物疫情防控，推进柑橘无疫种苗基地建设。扎实开展春、秋两季重大动物疫病集中免疫与防控工作，切实加强病死（害）畜禽无害化处理保障力度，目前全区“非洲猪瘟”疫情趋于稳定，未发生重大动物疫情。

（二）坚持多点发力，绘就美丽新农村。一是推动星级美丽乡村创建提升。与同济大学、中国美院等高校密切合作，新建成市级美丽乡村精品村2个、美丽乡村精品示范区1个，启动实施第十批省级历史文化村落保护利用重点村1个，创建星级美丽乡村63个。屿头乡沙滩村、南城街道山前村完成省未来乡村项目建设。突出产村融合，强化片区组团，开展平田乡缤纷大道、东魁杨梅母树文化园和罗幔观光带建设，积极推进“中华橘源”精品线、富山片区村庄风貌和沿线景观提升。常态化实施农村人居环境“红黑榜”评比制度，每两月组织开展实地督查。统筹推进农村生活垃圾处理、农村公厕运维管理等专项活动，创建省级高标准农村生活垃圾分类示范村4个、市级农村生活垃圾分类“三化”处理示范村5个，实施农村生活垃圾分类的行政村覆盖率达100%；评选省级星级农村公厕30个，其中省级示范性农村公厕2个。二是推动乡村集成提升（综合改革）。打造“一体两翼”（院桥镇）、“长潭湖畔”（北洋镇）乡村综合改革精品示范带，深化镇、村规划整合，探索构建“1+X+Y”（中心镇+中心村+保留村）片区化组团发展模式。目前，两个试点片区共成立6个党建联建；完成鉴洋湖湿地公园内5800余亩土地流转，在秀水村打造统一流转连片水稻种植示范点；建设繁荣工业小微园、上下村小微园及前郑商业综合体，建成后每年将为36个受益村增收约1695万元。三是推动闲置宅基地和农房盘活利用“大搬快聚”提升。全年盘活闲置宅基地和闲置农房1204幢，创建闲置宅基地和农房盘活重点村2个。协同乡镇在重点村举办2022沙埠夜经济文旅消费节、柔川旅游文化节等提升经济效益。加强农民建房“一件事”与宅基地管理，完成全区农业农村用地需求调查、农村村民住宅建设需求调查。四是推动乡村治理效能提升。加强清廉村居标杆体系建设，完善工作联络机制，全区打造先进村居19个、达标村居84个；推荐省级先进村居2个、市级先进村居10个、市级达标村居80个。新创建善治村（善治示范村）16个，待省市批复。加强农村信访和普法，群众信访案（事）件办结率达100%，全年共开展各类普法培训15期，发放宣传资料10万份。

（三）聚焦强村富民，打造富裕新农民。一是集体经济巩固提升。推进7个2022年中央和省级扶持村集体发展经济项目建设。全面推进农民持股项目试点工作，实现相对薄弱村持股参与集体经济发展联合体（强村公司）基本覆盖，2022年区级农民持股计划试点项目（北洋镇飞地抱团小里桥新建厂房项目）预计每年可为北洋镇22个行政村（居）带来300余万元的稳定收益。积极探索强村公司发展模式，建成强村公司17家。持续开展收入监测，集体经济年收入20万元且经营性收入10万元以上行政村实现100%全覆盖；集体经济年收入30万元且经营性收入15万元以上行政村227个，完成率109%；集体经济经营性收入50万元以上行政村106个，完成率106%。加强集体“三资”监管，推进三资数字系统应用，启动建立“浙农经管”预警监督处置机制。二是先富带后富。在全省率先开展党建引领“小橘灯”共富工坊建设，建成工坊176个，入驻企业156家，带动3936名群众在家门口共同致富，其中低收入农户215人，农户月均增收2000多元；黄岩党建引领共富工坊以市组部名义列入基层智治系统全省“一地创新、全省共享”“一本账”S0。实施“低收入农户降低医疗费用”揭榜挂帅项目，实现低收入农户利民保、医疗补充政策性保险参保率两个“百分百”，全区低收入农户平均合规费用自付比例降至5%以内。全年异地搬迁452人，其中低收入农户292人。北洋汇头移民安置小区占地68亩，预计可容纳搬迁户480户、1500多人，目前主体工程已全部结顶，进入内部装修阶段。累计建成“小橘屋”暖心房1595间，实现行政村全覆盖。加强重点帮促村扶持，安排各级财政衔接资金2872.5万元，重点扶持18个村的产业项目和16个村的基础设施建设项目。三是人才进乡村。加强本土人才培育，开展十万名农民大培训大就业行动，基本建成主体全覆盖、内容全方位、形式多样化的农民教育培训服务体系，全年完成农民培训138434人次，培育高素质农民344人、农村实用人才598人、农创客152人；评选出第四届黄岩区农技标兵25名；绿沃川公司董事长朱利宾入选省厅《共筑致富路80例-浙江高素质农民培育优秀学员案例》，蓝之美农业科技有限公司被命名为省级乡村振兴实训基地，绿沃川农业有限公司、中德农场有限公司被认定为省级农民田间学校。加强高层次人才引进，台州曦禾生态农业发展有限公司引进的1名外籍院士入选国家人才计划；台州绿沃川农业有限公司引进1名博士、1名院士，已经完成上报待审批。加强高校智囊团合作，黄岩区人民政府与浙江财政大学签订关于共建“黄岩区乡村振兴与共同富裕联合课组”框架合作协议，明确合作课题清单；推进宁溪博士后工作站配套设施建设。加强农村指导员工作，强化日常管理，挖掘树立示范典型，充分发挥指导员在帮扶农村发展的带头作用。四是“三位一体”农合联。顺利完成区农合联换届。支持推进“瓜果天下”应用场景的开发打造，入驻产业农合联3家、合作社300多家、服务联盟16家、家庭农场200多家、农户1.5万人。开展杨梅采摘期降雨气象指数险、中药材种植险和“金农保”雇主责任险等新型特色农业保险，以及“蜜橘贷”惠农贷款工作。打造农产品进城帮扶网，实现与山区小散弱、偏远自然村农户精准对接。

（四）笃行绿色发展，建设生态新林业。一是林长制落地见效。召开了全区第一次总林长会议，签发了第1号总林长令。区林长办制定了《黄岩区林长制工作实施方案》、《黄岩区林长制区级会议制度》等四项配套制度和考核办法，形成一级抓一级、层层抓落实的良好态势。全区共设立林长、警长742名，护林员269名，实现管护全覆盖。设立乡镇级林长公示牌21块，电子公示牌22块。二是绿色生态明显提升。全区森林覆盖率达66.68%，蓄积量392.34万立方米，湿地保有量27.49公顷，保护率64.33%，争取到省级湿地生态保护修复试点1个。全力推进“未来国有林场”试点建设，被列入2022年浙江省林业推进共同富裕示范区建设标志性成果之一。2022年超额完成新增百万亩国土绿化250亩，三调新增森林管护496亩，千万亩森林质量提升工程21000亩。创建“一村万树”示范村4个，推进村10个，2018-2022年“一亩山万元钱”新建基地落地上图4664亩，上图率111%。创建省级生态文化基地1处。高质量完成危害评估、主动预防、野猪防控、布设阻隔栏、致害保险等工作。猕猴、豹猫等国家保护动物现身黄岩。三是绿色屏障日益巩固。坚持保护优先、源头减灾、综合治灾、智慧防灾，加大资源保护管理、松材线虫病除治等工作推进力度。完成林、草、湿调查监测工作，台州鉴洋湖省重要湿地生态保护绩效评价，以及黄岩划岩山风景名胜区整合优化预案。查处森林督查案件39件，整改违规图斑7个，林地（公益林）占补完成率100%。黄岩佛岭和上堂山省级森林公园通过评审。打好松材线虫病疫情防控攻坚战，提前超额完成2022年目标任务，疫情单位从13个下降到5个，疫情面积从5.13万亩下降到2.6万亩，疫木株数从2.77万株下降到5858株，实现“三下降”。全区无森林火灾发生。建成省级森林人家1个、浙江森林氧吧3个、省级生态文化基地1个。四是绿色产业蓬勃发展。2022年，全区林业总产值56.18亿元，同比增长2.15%。向省林业局申请追加省级林地指标500亩，专项用于台州市新兴产业基地模具产业园（一期）项目。顺利完成云尚小镇、台州市新兴产业基地模具产业园等区重点项目林地报批。探索建立林下经济发展机制，完成《台州市黄岩区林下经济产业发展规划（2021-2025年）》编制，建设“千村万元”林下经济增收帮扶工程1个并验收通过。积极培育林下养殖、林药、林菌等发展模式，如上郑乡中药材林下种植面积达1600亩，引回乡贤建设生态竹制品加工项目，为西部山区共同富裕发展注入绿色活力。

（五）强化党建引领，淬炼三农新铁军。一是全面从严治党。以学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，完善党史学习教育常态化长效化机制，持续加强对党忠诚教育和理想信念教育。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内组织生活制度。建立健全党风廉政长效机制，加强廉政宣传教育，定期排查岗位廉政风险点并及时整改。组织各党员参与疫情防控、送技下乡、抗台救灾、多城同创等志愿服务1000余人次。二是落实审计、巡察整改。配合做好审计工作，自觉接受区委巡察组监督，开展自查自纠，虚心接受巡察组提出的意见建议，积极主动抓好问题整改。三是建强干部队伍。抽调干部参加区生态共富西部振兴战略专班工作，开展了6次“青橘思享荟”活动，打造善学习、勤实践、能干事、有作为的青年干部队伍。於江晖同志被省委省政府表彰为浙江省“人民满意的公务员”。四是落实疫情防控。严格按照常态化疫情防控工作要求，联合相关部门全面排查民宿、农家乐等场所的风险隐患和薄弱环节，及时通报发现的问题并督促整改。加强机关内部常态化疫情防控，组织全局干部参加院桥高速卡口值守等工作，筑牢疫情防控第一道防线。

二、存在问题及困难

（一）乡村产业发展动力不足。受到生态保护政策影响和“双非”整治影响，库区内规模化禽畜养殖、农业种植、休闲旅游等业态发展受到限制。

（二）要素支撑投入相对不足。存在乡村振兴人才结构性短板，农村老龄化加剧，青壮农村劳动力和高素质技能人才缺口较大。

（三）美丽乡村长效运营不足。村庄人居环境整治长效管理机制不够健全，建、管分离现象比较明显。在数字化建设、未来乡村场景打造方面，缺少个性化场景挖掘。

三、2023年工作思路

（一）建设农业强区。一是保供能力稳。全面落实粮食安全党政同责，坚决打好“米袋子”“菜篮子”保质保量组合拳。尽早出台2023年全区粮油生产意见，高质量完成省市下达的粮食生产目标任务。持续优化蔬菜作物布局和品种结构，充分挖掘蔬菜扩面增产潜能。推进生猪产业平稳发展，抓好平田鑫农年出栏5万头规模猪场数字化牧场建设。继续推进“非粮化”整治和抛荒治理，全年争取新建高标田2000亩（含高节500亩），完成粮功区改造提升3630亩。全力推进院桥镇、新前街道的“标准地”试点创建，提升地块的资源利用能级、产出效益。二是“双强”动力足。强化科技、数字等要素投入，全面巩固国家农业绿色发展先行先试支撑体系试点县建设成果，全面推进全国农业科技现代化先行县共建工作。推动“瓜果天下”应用在全省层面应用推广，加快应用从“瓜”迭代到“果”的功能拓展，使发展成果惠及广大小农户。新建“双强”项目1个，推动农田、水利、农机、大棚、冷库等传统生产设施数字化改造。三是品牌成色足。全力擦亮黄岩蜜橘、东魁杨梅、西瓜、中药材等特色“金名片”。认真贯彻落实王浩省长的指示精神，高质量推进黄岩蜜橘种源研究中心建设，深化校地合作揭榜挂帅项目，加快种源中心大楼落地，健全种源基地长效运维机制，实现黄岩蜜橘品种培优、品质提高、品牌提升。开展贡橘园科技文化中心二期、东魁杨梅省级乡村振兴集成创新示范项目建设。申报打造黄岩区瓜果农业科技园区、黄岩区西甜瓜科创产业园，加快北洋综合大楼建设。加大中药资源保护区、中药材规范化栽培基地和中药产品初加工生产中心的建设力度，构建环长潭湖“黄岩地产特色中药材产业带”。四是产业实力强。把项目建设作为工作主抓手，主动谋划项目、超前储备项目，建立农业重大投资项目库。推进蜜橘、杨梅、茭白、红糖、米面等农业全产业链建设，通过精准招引、本土孵化等方式，培育一批链主企业，打造一批产加销一体的全产业链企业集群。到2023年底基本建成高桥米面产业小镇。推动农业“接二连三”，积极发展乡村休闲、康养、研学等新型业态，加快推动浙东芳养谷、半山片区等农旅项目落地见效，继续办好杨梅节、柑橘节。

（二）打造和美乡村。一是全面总结经验。全方面总结黄岩美丽乡村建设特色经验，策划专题论坛、专题宣讲、专题展演等，集中展示“千万工程”成果。二是塑造“三大乡村”。深化美丽乡村，践行“片区组团”发展模式，统筹“演太双川金廊”、“中华橘源”周边、沿永宁江、环长潭湖等重点区块，发挥龙头精品村辐射带动作用，推动片区内各村庄串珠成链、连线成片、以片带面；2023年计划建成市级美丽乡村精品村2个、美丽庭院1万户以上。打造未来乡村，在巩固提升前两批未来乡村创建成效的基础上，启动第三批3个未来乡村建设。建设和美乡村，打造基本功能完备又保留乡味乡韵的宜居乡村，要素流入充分、营商环境良好的宜业乡村。三是推进“三大重塑”。重塑乡村空间，按照“微改造、精提升”的原则，积极谋划推进农房整治、管线序化、村道提升新“三大革命”。重塑乡村功能，一体规划乡村建设和乡村运营，创新同济、中国美院等多元参与的校地合作新模式，壮大农创客、乡村职业经理人等乡村经营队伍，推动村庄景区化、品牌化。重塑乡村风尚，充分挖掘乡村多元价值，保护传统农耕文化，实施茅畲乡下街村省历史文化村落保护利用重点村建设。

（三）推动强村富民。一是激活集体经济动能。开启新一轮的村集体经济巩固提升行动，力争村集体经济总收入30万元且经营性收入15万元的行政村占比达80%。积极实施农民持股计划项目，规范发展强村公司。二是深化乡村集成提升（综合改革）。按照七要素要求，有序推进院桥“一体两翼”、北洋“长潭湖畔”两个试点片区各项建设任务。分批次分区域开展土地整治工作，加快推进征迁村签约工作，充分盘活土地资源，争取打造更多标志性成果。三是推进闲置农房和闲置宅基地盘活。培育2个闲置农房盘活利用示范村（自然村），吸引工商资本导入新产业新业态。四是迭代共富工坊运营模式。加强“小橘灯”共富工坊规范化管理，完善数字化平台功能。鼓励更多企业参与建设，将产业造血功能植入农村，进一步提升发展产业、带动就业的能力。五是稳步推进农村“提低”。持续紧盯低收入农户就业扶持、教育扶持、健康扶持以及住房扶持，完善健全重大项目吸纳就业机制和联农带农机制，确保低收入农户收入全年增幅达10%以上。

（四）发展生态林业。一是做好扩绿提质文章。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深化推动林长制。深化大寺基“未来国有林场”建设。开展全省林业碳汇先行基地建设试点（第二批）工作。深入开展国土绿化、质量提升等工程，以森林量变促质变，计划完成造林绿化、千万亩森林质量提升项目面积7000亩。二是强化森林资源保护。严格执行林地用途管制、林地定额、采伐限额和林地占补平衡管理制度，引导森林资源节约集约使用。加快完成2023年森林督查图斑现地核实、2022-2023年违法案件查处和整改销号等任务，开展森林督查“回头看”。全力保护黄岩森林生态安全，重点打好松材线虫病“即现即清”除治，实现疫情面积和株树双下降30%。狠抓森林防火，加强防火基础设施建设。三是打造绿色富民产业。全面实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程，完成年度建设任务2个。因地制宜发展林下道地中药材、竹木精深加工等富民产业，打造一批复合林旅项目，辐射带动山区农民致富。

（五）健全要素保障。一是强化人才支撑。健全“两进两回”长效机制，持续深化与清华、同济、浙大、省农科院等高校院所的合作，发挥好农村工作指导员、科技特派员等作用，打造黄岩乡村振兴“最强大脑”。以乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、省市区三级“新农匠”选拔、共富工坊员工转移培训、“瓜果天下”外出种植能手培养为重点，打响农民培训促富品牌。以农创客、大学毕业生、青年群体、返乡创业人才为重点，培育农民新主体。二是强化资金支撑。联合财政部门，向上争取更多惠农强农政策和项目资金，为完成实施乡村振兴战略重点工作任务提供财力保障。争取省政府督查激励政策落地。提升金融服务乡村振兴实效和水平。三是强化土地支撑。稳慎探索农村“三块地”改革。强化与自规部门对接，充分保障农村用地需求，确保新增建设用地指标中用于乡村产业发展和农村公共服务的比例达到10%以上。