各位代表：

现在，我代表北洋镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

上半年工作回顾

今年是建党101周年，也是本届政府全面履职的开局之年。上半年，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在人大和社会各界的监督支持下，紧紧围绕“高质量打造现代化共同富裕示范镇”的目标，以“起步就要提速、开局就要争先”的气势，攻坚克难，拼搏奋进，有力推动了全镇各项事业快速稳定健康发展，为圆满完成镇第十五次党代会第一次会议和第十八届人民代表大会第一次会议定下的目标任务打下了坚实基础。

一、调转促优，积蓄动能，经济发展蒸蒸日上

一是聚力发展提速增效益。在疫情、海运、原料等不利因素影响下，工业经济仍呈稳定增长趋势。上半年实现规上企业工业总产值9.7亿元，同比增长27.17%，增速位列全区第一。优尼雅企业实现月度升规，半年度产值近5000万。7月17日，台州日报头版头条报道我镇工业经济，充分肯定上半年稳企助企、稳进提质工作取得的成效。目前，全镇规上企业家数增至28家，解决7000多名劳动力就业，为实现高水平共富筑牢坚实基础。二是紧盯项目提标增动能。坚持“抓项目、强产业、促转型”，上半年，津泓、双啸、新跃、安高、博闻等一批零土地技改项目获批，华璇、彩之源、大富等技改项目备案入库，这些投资项目成为我镇工业经济发展的强大动力。优质企业不断涌现，品瑶科技新三板正式挂牌，有望成为我镇第一家北交所上市企业；祥珑科技成为神州十二、十三、十四号载人飞船宇航员食品包装的供应商；安之捷助力疫情防控，加班加点提供移动板房；苏克家具半年产值同比翻一番，达到5500万；牛丁电动车从无到有，走自主品牌之路，今年有望小升规。三是抓实企业整治增后劲。开展低效用地整治和“腾笼换鸟”，淘汰落后产能，促进企业转型升级。坚持安全发展理念，落实企业安全、环保主体责任，加强安全生产监管，营造良好稳定的发展环境。四是优化助企服务增活力。建立班子成员、工办人员一对一联系企业制度，全力帮助企业纾困解难。召开全镇稳企助企，稳进提质工作会议，邀请经科、商务、税务等部门解读惠企政策，提振企业发展信心；推进高端模塑产业园区、分嫁岭小微园区、南片工业区基础设施建设，打造最优营商环境；对接台科院、台州学院等开展校企合作，解决企业招工难问题；上半年调解劳资纠纷7起，涉案金额10余万元，调解成功率100%。

二、厚植生态，绿色发展，美丽城镇面貌井然有序

一是镇容镇貌有新亮点。大力开展“点亮北洋”专项行动。老集镇改造全面提速，快速推进供销社、粮管所改造工程，粮管所主体已经结顶；大会堂改造工程已完成设计方案对接；北洋居湾里小区建设稳步推进中。“瓜果天下”项目完成土地出让。汇头区块移民安置小区工程4幢楼房结顶。泥河岭异地安置小区69户、86间房屋主体工程及市政配套设施已完成。全面开展农村个人建房危房大排查。完成山下街土地开发项目入库，称歇村区级验收。前蒋千亩方项目启动，已完成青苗补助和土地流转协议签订。朱溪水库输水工程完成上朱爆破点等政策处理。二是生态建设有新提升。加强生态资源保护，立足生态涵养发展，建设美丽库区。深入推进小城镇环境综合整治和“三改一拆”行动，全面开展村庄环境综合整治和垃圾分类，不断提升文明城市、卫生乡镇创建成果。积极解决老百姓反映强烈的生活污水问题，奋力争创污水零直排省级样板镇，继续推动集镇周边村庄、工业区扩面提升和污水管网新建。推进联丰村东区和麻车头自然村生活污水管线工程，启动毛坦、百林等集镇周边村生活污水管线提升。推进集镇“撤桶并点 定时定点”工作，巩固提升北洋居、移建居2个集中投放点。完成73宗卫片执法整改工作，其中拆除13宗，整改4宗，其他方式处置到位56宗。三是美丽乡村有新面貌。积极打造美丽村居、景区村庄和美丽庭院，建设园林城镇。民生实事项目——美丽村庄工程稳步推进，称歇村、山下街村、联群村、杨恩村等四个美丽庭院工程完成招标；前蒋村和官岙村历史文化村落保护利用项目已开工建设；美丽乡村精品区块五尖山森林古道修复工程顺利动工；开展称歇村、小里桥村、罕溪头村2022年景区村庄创建。通过村庄环境整治、房前屋后乱堆放整改，创建星级美丽乡村，优化村庄人居环境。四是农业产业有新突破。全面聚焦乡村振兴战略，推动产业发展深度融合，发展“一村一品”产业，探索林下种植业，联丰村山叶青成功种植300亩；挖掘山区毛竹资源，推进岙里村竹制品加工基地建设，发展毛竹初加工、竹炭等产业链；实施种养一体化生态养鸡模式，种植黑麦草、蔬果，养殖土鸡，1200只“生态鸡”销售喜人；利用五尖山高山地理环境，流转土地80亩种植优质高山紫米和优质杂交水稻；成功举办杨恩村“共富北洋”线上蓝莓直播活动；现代农业提质增效，总投资471万的绿沃川蔬菜农艺农机融合示范基地项目正在建设，系统正在提档升级；北洋镇农民合作经济组织联合会成功换届，将更好的发挥农合联的桥梁纽带作用。疫情期间服务镇内菜篮子基地，保障蔬菜供应，动员官岙茭白合作社、曦禾农场等菜篮子基地将蔬菜发往上海等疫情严重、蔬菜短缺的灾区。

三、以人为本，唯民为民，民生保障事业全面夯实

一是基础建设全面提高。深入开展“五大攻坚”行动，基于325省道、104复线、黄长复线，全力谋划潮长线，构建环北洋15分钟交通圈。完成2022年乡村公路大中修10.1公里，完成省民生实事项目长决线-联丰（黄步坑-料前）道路建设工程，启动104西延线西岑匝道拓宽工程、小里桥屿山桥梁工程、横料上朱-联丰道路修复工程。开展九澄大道、82省道沿线“两路两侧”“三化一平”专项整治行动。实施联丰村麻车头道路桥梁工程、瑞岩村景观提升工程、联群村灵石尖茶场运输道路修复工程。启动长潭坝头景观提升工程，依托长潭水库优美自然环境，打造临湖赏景为主要特征的风景节点。完成岙里瑞岩等村的农引水验收，并推进镇南新村引用水工程。二是民生保障稳步提升。抓紧抓实疫情常态化防控，推进新冠疫苗接种和核酸检测工作，截至7月底，我镇对60周岁以上老年人第一针剂接种率达到99.43%，第二针剂接种率达到98.57%，第三针剂接种率达到83.98%，18周岁以上人群加强针接种20203人次，接种覆盖率达107.59%。设置4个常态化核酸检测点，截至目前，核酸检测累计196193人次，筑牢了防疫屏障。完成全区防台防汛人员转移环节应急演练，新增5个村级规范化避灾安置场所建设。牵头开展三乡一镇一中心清明节前森林防灭火演练。完成22个村居汛期培训及演练活动。启动水卫士一期工程，对飞水岩水库等3个山塘水库进行水位监测、全景视频，用数字赋能水利安全。聚焦“九小场所”、公房租赁、电动车充停、燃气使用等隐患突出领域，集中力量整改销号，实现隐患大起底大清零。在全市第一季度“除险保安 百镇争先”一类镇街中排名第四。成功创建五星级便民服务中心，设立7个村级“一网通办”服务点位，完成人员业务培训。山下街村百姓健身房、联丰村体育小公园顺利建成并通过验收。开设邱来根·同心大讲堂，完成城镇集项目体系设计和《宋韵灵石》成果集。完成8个村的15分钟文化圈创建，完成城镇形象体系设计，打造动漫IP、网红短视频、特色伴手礼系列产品，开通农产品直播带货，打响“一起趣北洋”品牌。三是共同富裕扎实推进。水库移民“飞地抱团”第四期小里桥村新建厂房项目成功入选省水库移民共富项目，“村村是股东，年年拿分红”成为了黄岩西部共富的标志性成果。成立5家各具产业特色的村级共富公司，激发村集体内生活力。在瑞岩村建成全市首家侨爱助富工坊，进行企业产品代加工，带动村民和村集体共富；黄岩华宏塑料电器有限公司、浙江黄岩江南塑料制品厂等多家商会会员企业，积极与西岑村、前蒋村、称歇村小橘灯共富工坊合作，提供加工产品，助推共同富裕。启动前蒋、岙里村2022年造田造地项目，通过项目完善路网沟渠，提升耕地质量，并进一步壮大村集体经济。

四、守土尽责，攻坚破垒，夯实平安之基孜孜不怠

一是完成基层微网格重塑。按照“党建统领、一网智治”要求，推动全科网格结构、管理、团队、机制、动力五大方面整体重塑，构建分级、分类的精细化、多元化、智能化基层社会治理格局。在我镇38个大网格的基础上按照地域和村居人口进行划分微网格262个，并通过“企业微信”搭建框架，推动实现网格工作智能研判推送、精准集成可视、全程闭环管理，为持续抓好大平安、综治和基层网格治理提供智治支撑。二是建立多元矛盾调解模式。班子成员“一对一”包干化解信访积案成效明显；综合运用“基层治理四平台”，畅通信访与行政执法对接闭环。组建网格调解队，结合司法所、人民法院、法律顾问等多方力量，发挥“多元调解+速裁”，实现人民调解与快速裁决有效结合，今年1-7月份，镇级矛盾纠纷化解中心受理案件31起，成功化解27起，成功率达87%以上。北洋司法所获评全国优秀先进集体。三是保障社会大局平安稳定。“除险保安”专项行动、燃气大排查大整治行动、农村自建房隐患排查、农村公共设施安全隐患排查狠抓不懈，“七一”维稳、应急管理、禁毒和反邪教工作不断强化，重点人员管控、食品药品监管等工作不断加强，今年以来未发生一起安全生产亡人事故。高度重视应急队伍建设，开展第五届村（居）志愿应急救援队伍竞赛活动，应急救援能力不断提升。深入开展打击整治养老诈骗、“禁种铲毒”、“扫黄打非”、防溺水宣传等专项工作，百姓满意度和幸福感进一步提升。

五、铸魂强基，改革奋进，铁军队伍建设久久为功

一是依法行政有声有色。自觉接受人大监督以及社会各界监督，认真办理代表建议、批评和意见23件。积极整合派出所、司法所、巡回智慧法庭和民间调解资源，建立镇社会矛盾预防化解分中心，实行统一收案、结案。健全农村公共法律服务体系，持续推进法律顾问向村一级延伸，设立23个法律援助工作站点和联勤共治服务中心。健全合法性审查机制，今年3月在全省率先出台《规范行政处罚裁量权实施办法》，使行政处罚更有依据。二是廉政建设走深走实。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。全面推进清廉政府和清廉村居建设，强化财政预算绩效管理，从严控制“三公”经费和一般性支出，严格落实《北洋镇村、镇工程项目管理办法》，坚定不移把政府系统党风廉政建设引向深入。成功举办为期4天的农村实用人才“信息技术与未来乡村”党员干部培训班，提升村干部综合能力。三是“一支队伍管执法”建设出新出彩。作为“大综合一体化”改革试点单位，对标“五大跑道”，完成队伍重组、权责重构、机制重塑，用一个月时间打造2500多平方米的新队址，彰显北洋速度。全力承接区级下放的537项执法事项，充分融合“1+8”执法队伍的55名执法人员集中办公，下设综合协调、法制审核、综合执法3个专项工作组，镇域分片包干执法，并延伸至长潭库区，同时辐射茅畲、上垟、平田三乡，进一步扩大执法覆盖面、监管精密度。积极打造体制机制创新亮点，努力拓展资源整合、数字赋能和事项集成的创新实践，以赋权乡镇名义出台全省首个行政处罚裁量权实施办法，厘清监管、执法权责边界，理顺执法业务流程，从源头上解决多头执法“没人管”、分层执法“没权管”、重复执法“管不好”等痛点、难点问题，创新推出“老娘舅服务队”“执法开放日”“执法体验周”等服务品牌，每月第三周周三邀请区镇两级人大代表共同参与到执法行动中来，推动一镇三乡库域“一支队伍管执法”出成效、出亮点、出经验。自实施以来，执法效率提升58%，群众信访件下降62%，基层治理效能进一步优化。省人大常委会副主任史济锡、省司法厅党委书记、厅长陈伟，省综合行政执法指导办副主任谷小忠、省公共政策研究院教授蔡宁、市委书记李跃旗、市委副书记、政法委书记林毅到我镇调研指导；全市、全区“大综合一体化”行政执法改革现场会在我镇成功召开。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，进展缺乏、进展缓慢、进展落后的情况依旧存在。工业经济发展还存在不少问题和挑战，安全生产、消防安全工作还存在一定不足，社会保障能力仍需提升，基础设施建设还未完全满足实际需求，人居环境还有待进一步改善，整体积极作为、争先进位的工作氛围不够浓厚。对于上述问题，我们将继续坚持目标导向、问题导向和结果导向，坚定信心、积极作为，力争在发展的进程中解决问题，在解决问题的过程中加快发展。

下半年工作计划

各位代表，党的二十大即将在今年下半年召开，将科学谋划未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。省委、市委已经分别提出“两个先行”和“三高三新”的奋斗目标。区委明确坚定不移实施“六大战略”，全面建设共同富裕区域标杆，特别是近期提出了主攻“一千双百”三大攻坚行动，全面奏响了裂变发展、赶超发展、跨越发展主旋律。我们要对标对表，聚焦聚力，以“四个北洋”为愿景，锚定“三地一枢纽”目标定位，统筹发展与安全，激发创造性张力，全面开创北洋经济社会发展新局面。下半年，北洋镇将认真贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署，紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，全力做好改革发展稳定各项工作，争做“两个先行”探路者、“一千双百”贡献者。

综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展主要预期目标为：规上工业总产值增长25%以上，固定资产投资增长10%以上，财政总收入增长5%以上，农民人均纯收入增长与经济增长基本同步。

同志们，为在年底实现上述目标，我们要秉承实干精神，竭尽全力，主动作为，以五大方向为重点努力完成各项工作任务。

一、稳进提质，以更高质量加快产业发展

全力抓好经济工作，继续推进稳企助企，不断夯实产业基础。主要经济指标保持全区前列，力争全年规上工业总产值突破20亿，增速继续领先，财政总收入、固定资产投资、外贸出口等稳定增长；工业经济做大做强，在全区不断争先进位，争取指标盘活存量工业用地，到年底争取培育10家亿元以上企业，拉开我镇工业框架，为集镇人口集聚、商贸发展打下坚实基础；产业发展不断优化，提升传统工艺品行业的发展，促进塑料、模具、新材料、休闲家居等行业的均衡发展。重点培育专精特新、高新技术企业。积极实施“机器换人”，添运、大富等企业进行智能车间改造。推进农业高质量发展，大力发展共享农业、数字农业，优化农产品供应链。继续推进前蒋千亩方工程，加快北洋镇农副产品加工中心建设，推动瓜果天下队伍建设，启动省级农业科技园区创建工作，提升农产品质量安全以及标准化水平。加快推进一二三产业融合发展，继续开展应季农产品直播活动，打响“一起趣北洋”特色品牌，形成农文旅发展振兴新格局。

二、共建共管，以更高品位推动镇村发展

加速“点亮北洋”工程建设，提升综合服务水平，加快城镇面貌华丽蝶变，强化集镇的凝聚力和对周边村庄的辐射作用。通过粮管所、影剧院、供销社、大会堂、粮库、移建居综合楼、北洋居湾里等核心节点改造，对已有资源进行更新和植入，使建筑本身焕发新生，激发街区活力，打造北洋特色商业步行街，促进老集镇改造。北洋集镇创建污水零直排省级样板镇，完成长潭毛坦、联群横山下农村生活污水纳管，推进百林、联丰村生活污水管线提升。稳步开展土地开发以及全域村庄规划项目，完成称歇、康山、联群等村的土地开发项目入库，完成潮济土地开发项目，启动岙里、前蒋土地开发项目。推进星级美丽乡村九个一创建行动，提升农村人居环境。继续推进美丽庭院、区级美丽精品村、省级历史文化村落保护利用一般村建设，力争称歇村、小里桥村、罕溪头村年内通过2A级景区村庄验收。完成104西延线西岑匝道拓宽工程、小里桥屿山桥梁工程，继续推进横料上朱-联丰道路修复工程、长潭坝头景观提升工程，启动前蒋村内道路建设工程。加强森林资源源头管理，加大林木采伐管理力度。强化落实“田长制”，利用耕地智保软件，实现各村庄耕地巡查全覆盖，确保各村每周、每月巡查任务保质保量的完成，形成区、镇、村三级田长的责任体系，实现对耕地的保护。大力推进粮食功能区非粮化清理腾退工作，完成300亩非粮化整治任务，继续推进涉7个村3011亩的北洋镇高标准农田I期项目建设。全力完成台州市“一江两溪”黄岩北洋段生态廊道修复工程以及称歇村汇头塘美丽山塘建设。强化落实“河（湖）长制”，严密日常巡查，积极落实河道长效保洁管理机制。全面开展垃圾分类工作，完善集镇“撤桶并点，定时定点”，打造长宁路示范街，推进娄岙村美丽村庄垃圾分类建设，创建康山村“省级垃圾分类示范村”。继续做好迎接国卫乡镇量化分级评估工作。

三、抓严抓常，以更高站位筑牢安全防线

推进现代社区建设，持续完善提升基层治理能力。进一步做好基层自治系统工作，迭代升级基层治理“四平台”，抓好综治综合指挥平台建设，完善微网格建设，综合运用“网格化＋数字化”手段，实现社会治理体系和治理能力现代化，不断提升数字赋能基层治理能力和水平，打通基层数字化改革“最后一公里”。持续推进“一标三实”建设工作，坚持精准导向，全面摸清“人、房、业”底数，建立健全常采常新机制，发挥数据共享共用效能，服务基层社会治理。完善社会治安防控体系，重要节点和敏感时期抓好重点人员管控，确保社会稳定和谐。加强宗教管理，确保宗教领域安全稳定。推进平安北洋建设，狠抓安全生产、消防安全、食品药品安全，开展“八五”普法宣传和“12.4国家宪法日”等普法宣传活动。建设北洋镇社会治理中心，继续落实“警调联动”工作机制。继续开展打击整治养老诈骗和电信诈骗、禁毒铲毒、防溺水专项行动，做好市二级乡镇街道禁毒办评选工作。加快推进非标电动车淘汰置换工作，争创四星级食安办。开展农村个人建房危房大排查，全面整改处置，坚决消除住房安全隐患。优化防灾减灾体系，启动应急避灾中心建造，严防控制森林火灾，狠抓“四化”建设、“除险保安”专项工作，稳步推进消防安全隐患清剿，全力防范和遏制安全事故。做好防汛防旱工作，常态化开展汛前安全大检查和防汛抗洪演练。完成飞水岩水库坝顶主体工程，力争江南渠道橡皮坝工程项目落地。做好常态化疫情防控，闭环做好人员管控，继续推进疫苗接种工作，做好病媒防治、登革热防控工作。更大力度推进“一支队伍管执法”工作，持续拓宽办案领域、优化办案流程、提升办案质量，推动队伍充分融合，走深走实库区执法、综合查一次、“监管一件事”、代表接待日等亮点工作。与浙大公共政策研究院就“大综合一体化”行政执法改革工作进行进一步交流，将我镇“一支队伍管执法”作为典型案例进行深刻剖析，力争在更多领域创出更多亮点经验，并深入推广北洋集成改革成果，为全面实现执法效能的迭代升级提供北洋力量。

四、普惠共享，以更高水平改善民生福祉

持续完善民生保障，继续做好扶贫救助工作，落实“一户一策一干部”结对帮扶。严把扶贫项目建设，加快推进岙里村、联群村、联丰村、瑞岩村项目实施进度，做到基础设施真改善，扶贫资金真扶贫。持续做好移民服务，督促山下街村、娄岙村按期高质量完成移民项目，全力以赴推动飞地抱团第四期（小里桥村新建厂房）项目圆满收官，并将其飞地抱团助力共同富裕模式复制推广，争取惠及至百林村厂房建设。加快推进小橘灯暖心房建设，完成10个小橘灯共富工坊建设任务。深化“三助三引”，进一步发挥乡贤会、商会的作用，利用民生议事堂、协商民主议事会等平台，助力重点项目重点工作的快速推进。统筹发挥瑞岩村统战资源，探索瑞岩同心特色村建设。开展“它山之石，可以共裕”研讨会，探讨研究可借鉴的典型案例，做好共同富裕智库建设。继续推进镇南新村、小里桥、联群村农民建房工作，称歇村个人建房施工收尾。均衡发展农村教育事业，有效落实“双减”政策，继续加大奖教奖学力度。完善公共文化服务设施，加快推进24小时图书馆改造工程，新建联群村乡村美术馆，全面深化新时代文明实践活动，持续推进农村移风易俗。聚焦北洋好人现象，大力弘扬好人精神，培育放大社会正能量。

五、担当作为，以更高标准加强自身建设

坚持依法行政。依法接受人大监督，自觉接受纪委、司法、社会监督，强化审计监督。坚持党的全面领导，依法全面履行政府职能，进一步提高政务服务水平，确保党委决策部署不折不扣贯彻落实。扎实做好意见建议提案办理工作，切实提高办理工作落实率。持续提升政府治理效能，推动经济高质量发展，努力建设人民满意的服务型政府。改进政府作风，牢固树立强烈的责任感和事业心，严格执行基层干部定期考核评比机制，在全镇树牢“争先进位”的鲜明导向，营造“比学赶超”的良好氛围，激发广大干部的干事创业热情，切实提高履职能力和工作实效，加强基层组织带头人、村务工作者队伍建设。全面深化政务信息公开，提高政府工作透明度，认真听取各界人士意见，主动接受舆论监督和公众监督，积极回应群众关注的热点难点问题，不断提升政府公信力和凝聚力。着力建设廉洁政府，坚持纪严于法、纪在法前，严格践行廉洁自律各项规定,贯彻落实中央八项规定精神，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，持续加强重点领域和关键环节权力运行监督制约。持续纠治“四风”，弘扬新风正气，进一步营造风清气正、务实为民、干事创业的政治生态。

各位代表，风劲帆满图新志，策马扬鞭奋蹄疾。我们要融入大局，持续接力，不断创造北洋高质量发展的新业绩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，勠力同心、拼搏实干，在主攻“一千双百”、实现“两个先行”新征程上干在实处、走在前列，全面谱写“崇业宜居·农旅北洋”新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！