2021年度黄岩区教育局行政执法工作报告

 

2021年，黄岩区教育局在区建设法治政府（依法行政）工作领导小组办公室指导下，根据《黄岩区行政执法专项监督实施办法》文件精神，不断推进依法治教、执法治校，进一步提高行政执法水平，取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、严格行政执法、及时公示信息

行政执法主体、执法人员及辅助执法人员职责和权限、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息在区政府官网区教育局“信息公开”栏目予以公开。执法时严格亮证、告知、信息明示制度，2021年的“双随机”执法（浙政钉掌上执法）内容、时间、“两库”随机摇取情况及执法检查结果按规定在省行政执法监管（互联网+监管）平台及时发布。

通过官网及时公布公示招生（电脑派位）、教师招聘、教师流动、教育资助、招标、年检、校外培训机构黑白名单及年度新审批、变更、停止办学等信息，接受事后监督。

二、规范行政许可、全程记录过程

推进执法全过程记录制度主要体现在行政许可领域，全年行政许可合计579件（比2020年上升了333件），其中民办学校审批26件（比2020年16件上升10件），教师资格认定553件（比2020年的230件上升323件），行政处罚为零，无涉嫌犯罪的行政处罚案件。因“教师的平均工资水平应当不低于或高于国家公务员平均工资水平”政策得以落地，教师职业的认可度大幅提升，本年度教师资格认定数据增幅极大，全年行政许可的整体数据呈现变量大的态势。主要做法是，根据不同许可事项的各自特点，采取适当、有效的方式对执法全过程实施记录。一是针对民办学校许可工作，以文字记录作为主要方式：2021年通过政府网发布了《台州市学科类校外培训机构设置与管理暂行办法》，以此开展执法活动、形成执法文书及案卷，可体现许可程序的启动、受理、审查、决定、送达等各环节，实现全过程管理。二是针对教师资格认定许可工作，以运用信息化手段为主要方式：根据教育部有关规定，此项许可工作统一依托“中国教师资格网”开展，申请、审查、认定均在线上进行，2021年全区认定教师资格553人。同时，再通过加强对线下环节的执法文书制作及管理、执法信息公开，确保了线上线下工作无缝衔接，实现了全过程管理。

三、加强事中事后监管、强化监管职责

主要依托浙江省行政执法监管（互联网+监管）平台，全面实施“双随机、一公开”监管。在市场监管领域全面实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开，不断完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制，健全跨部门随机抽查事项清单，今年4月、7月、10月先后联合人社局、民政局、卫健局、市监局、消防救援等部门对民办学校（含校外培训机构）规范办学、价格行为、校园卫生、餐饮服务、消防安全、疫情防控等实行跨部门联合执法，将更多事项纳入跨部门联合抽查范围。将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对有不良信用记录、风险高的要加大抽查力度，对信用较好、风险较低的可适当减少抽查。抽查结果在国家“互联网+监管”系统、全国校外培训机构管理服务平台等全面进行公示。

四、存在问题及建议对策

（一）存在问题

1.教育部门一线人员执法证持证率不高。参加检查的绝大部分是辅助执法人员，离“持证上岗、亮证执法”的要求还有不少距离。

2.执法人员能力有待提升。随着依法行政工作的深入推进和当事人法律意识的日益提高，基层执法人员面临既要懂法律、也要懂业务的更高要求。教育系统执法人员基本是校长或者教师转岗，执法人员专业能力不足的矛盾较为突出。由于欠缺系统的有针对性的业务培训，执法人员只能就事论事或者摸着石头过河，遇到疑难案例经常感觉力不从心。

3.案源还存在信息孤岛。各个部门在自己职责范围内对民办学历学校、幼儿园、校外培训机构的投诉处置及日常督查发现违规案例的处理结果，均只在本部门的平台公示，平台之间互不联通，给数据归集分析带来很大困难，也给消费维权工作带来了不利的影响：不利于举报投诉数据的深度挖掘，难以对投诉热点、社会舆情等问题进行及时分析应对。

（二）建议对策

1.推进执法检查人员队伍建设。区教育局在现有执法检查人员的基础上，要求新招录的公务员必须及时参加执法证考试，尽快取得执法证。我局还报备了近20名辅助执法人员名单，以充实执法队伍。同时希望司法部门及时制定辅助执法人员准入标准，开启辅助执法证发放程序。

2.加强执法人员业务学习。可以邀请司法局、综合行政执法局、市监局等专业人员，对我局的执法人员进行理论培训，切实提升执法人员的执法水平。

3.提升协同效应。随着跨部门联动执法的逐渐增加，相互间的执法案例数据获取越发重要。今后要加强信息共享、线索交接、案件移送等方面的合作，建立健全跨部门执法协作机制。

经过一年的努力，区教育局依法行政、依法治教和行政执法工作水平得到不断提高。新的一年，我局将继续秉承“美好生活从美好教育开始”的主旨，持续加强制度建设，增强法治意识，不断提高依法行政、依法治教、依法治校的能力与水平，为办好人民满意的教育提供坚强的法治保障。

 

 

 

台州市黄岩区教育局

2022年1月18日

附：附件3、4

 

附件3

行政许可年度统计报表

20 21年度

填表单位：黄岩区教育局

附件4

行政处罚案件年度统计报表

2021年度

填表单位：    黄岩区教育局