为了进一步增强制定规范性文件工作的公开性和透明度，提高政府规范性文件质量，现将黄岩区农业农村局起草的《台州市黄岩区人民政府关于扶持黄岩西瓜产业在全国高质量发展的政策意见（征求意见稿）》全文予以公布，征求社会各界的意见，以便进一步研究、修改。

公示期为2021年9月16日至2021年9月27日，任何单位及个人如有异议，请在公示期内向通过书面形式将意见反馈至区农业农村局乡村产业发展科。

联系人：徐定权

联系电话：0576-84120757

传真：0576-84121530

邮箱：hyxccyk@163.com

台州市黄岩区农业农村局

2021年9月16日

关于扶持黄岩西瓜产业在全国高质量发展的政策意见

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府直属各单位：

为深入贯彻落实全省数字化改革大会精神，做好黄岩区“共富大脑”瓜农天下场景为黄岩瓜农的服务工作。促进西瓜产业兴盛发展，提高西瓜产业技术水平，推动黄岩高质量发展建设共同富裕示范区，经区政府研究，特制定扶持黄岩西瓜产业的政策意见。

一、开展“红耘”西瓜品牌建设

（一）开展“红耘”牌西瓜市场直销点补助。鼓励瓜农协会、农合联等会员统一使用 “红耘”牌团体商标，支持在各大果品批发市场统一销售“红耘”牌西瓜。经瓜农协会推荐，主管部门审批同意，并按照统一标准制作摊位门头等标识，摊位面积在24平方米以上，连续销售“红耘”牌西瓜100天以上，经审核通过后，给予营销主体一次性补助3000元。优先在北京新发地农产品批发市场、嘉兴水果批发市场、广州江南水果批发市场、武汉光霞果品批发市场等地开展实施。

（二）开展黄岩瓜农商超对接。区商务局协助“红耘”牌西瓜授权的主体对接进驻各大商超，销售期限在一年以上并缴纳进场费的，给予进场费30%的一次性补助，最高补助10万元。

（三） 开展“红耘”西瓜品牌宣传推广。经区政府同意，相关主管部门、瓜农协会或农合联在省会城市（较大城市）组织、举办“红耘”品牌宣传、专题推介活动的，给予全额补助；经主管部门批准，由营销主体自行举办的“红耘”品牌线上线下宣传、推介活动，给予70%品牌宣传广告及相关推介经费补助，最高限额10万元。

鼓励黄岩瓜农通过授权方式取得“红耘”西瓜品牌的使用权，并使用经统一设计且含“红耘”西瓜品牌标志的专用包装箱或标识贴，业务主管部门统一定制并发放相关宣传品，扩大“红耘”西瓜品牌影响力，提高知名度。

二、构建黄岩瓜农司法保障体系

（一）为黄岩瓜农提供免费的法律服务保障。由区司法局牵头选择符合“瓜农天下”场景要求的律师事务所，并进行对接，以购买服务的方式，聘请3名律师作为瓜农天下场景法律顾问，法律顾问费为5万元/年，差旅费2万元/年（实报实销）；在“瓜农天下”场景内设置线上法律服务功能，安排律师工作日定时线上解答相关法律咨询问题，不定期发布更新与瓜农相关法律法规，提高瓜农法律意识；提供线下法律咨询服务，为黄岩瓜农面临的法律问题提供现场咨询或电话咨询服务，草拟、审查法律文书（包括土地承包合同、化肥种子等类型的买卖合同、西瓜销售合同、相关欠条、借条等），提供合同范本，审定相关法律文件，增强黄岩瓜农抵御法律风险能力；组织法律宣传培训活动，以案说法，面向瓜农开展法律法规宣传培训；开展“送法到地头”活动，现场解决黄岩瓜农在生产生活中的实际法律问题；根据申请安排律师协助瓜农协会或黄岩瓜农的重大事项决策和谈判，为其决策或谈判做资信调查，协助签署合同，提供相关风险防范建议。区司法局对律师服务工作做好相关考核，其工作成效将作为支付相关费用的依据。

（二）为黄岩瓜农提供优惠的法律代理服务。律师受邀协助黄岩瓜农调解债务纠纷，解决劳动争议，帮助其参与法律谈判；律师接受瓜农协会或黄岩瓜农的委托，代理其参加诉讼、仲裁活动；根据情况需向瓜农收费的，参照浙江省律师收费标准给予优惠并报区司法局备案。

（三）为黄岩瓜农提供全面的纠纷调解服务。成立由区委政法委牵头，黄岩公安分局、区司法局、区农业农村局、区供销社、乡镇（街道）等单位组成的工作专班，共同严厉打击假种子、假化肥、假农资等破坏西瓜生产经营的违法犯罪行为，阻止相关伪劣产品流向市场，切实保障黄岩西瓜产业发展安全，维护黄岩瓜农的合法权益；同时公布举报热线，根据黄岩瓜农举报的线索，协调黄岩瓜农所在地公安机关，对黄岩瓜农种植地周边治安问题开展排查整治，重点打击黄岩瓜农聚集区的“场头”赌博和放高利贷行为，全力维护黄岩西瓜产业的生产经营秩序。

三、开展黄岩瓜农政策性保险

（一）开展黄岩瓜农人身意外保险补助

设计并实施黄岩瓜农人身意外保险，保险方案有二档，供瓜农自行选择：方案一，保险金额20万元，保费200元/人·年；方案二，保险金额10万元，保费100元/人·年。对于通过“瓜农天下”场景，成功投保意外险并符合条件的黄岩瓜农，政府给予50%的保费补贴。

（二）探索开展黄岩区外瓜农大棚西瓜政策性保险补助

设计并实施黄岩区外瓜农大棚西瓜保险（试点云南省勐海县，试点面积10000亩），保险费用240元/亩·年，每亩保险金额最高不超过4000元。对于通过瓜农天下场景，成功投保大棚西瓜险，并符合条件的黄岩籍瓜农，区财政给予50%的保费补贴，最高不超过120元/亩·年。

黄岩区属地保险企业需经充分调研，待方案成熟后实施。

四、开展黄岩瓜农特色金融服务

鼓励各银行进驻“瓜农天下”场景，通过实地走访黄岩瓜农的西瓜种植基地进行了解，以精准授信的方式提高黄岩瓜农的信用额度、信贷规模，为其提供充足的资金保障。鼓励各银行降低贷款利率，简化贷款手续，充分提高银行服务水平。鼓励黄岩瓜农通过“瓜农天下”场景向入驻银行申请“瓜农贷”。

五、开展黄岩瓜农技术培训工作

黄岩区人力资源和社会保障局按照《<台州市黄岩区职业技能提升行动实施细则（2019-2021年）>的通知》（黄人社发[2020]20号）文件精神，对区农业农村局开展瓜农技术培养项目制培训予以政策支持，资金从区职业技能提升行动专账中列支。黄岩瓜农可通过“瓜农天下”场景发布学习需求，由第三方运营公司汇总瓜农需求，分线反馈至各业务部门。区农业农村局、区供销社、乡镇（街道）、瓜农协会等单位邀请专家采取线上培训和线下实地走访指导相结合的方式，立足瓜农需求，开展具有针对性的瓜农种植管理技术培训，提高瓜农种植技术。聘请专家在“瓜农天下”场景为黄岩瓜农提供种植技术专家答疑解惑服务，及时解决通过“瓜农天下”场景求助的西瓜种植病虫害等问题，定期解答西瓜种植技术问题，不定期发布更新西瓜种植技术和管理方法。

六、支持瓜农天下场景维护推广工作

委托第三方技术公司负责“瓜农天下”场景应用的维护管理；乡镇（街道）落实专人负责瓜农信息数据更新统计工作，确保数据库信息的准确性，乡镇（街道）按属地管理负责“瓜农天下”场景的推广，确保本辖区内所有瓜农知晓和使用；瓜农协会协助做好“瓜农天下”场景的维护和推广工作。视完成情况给予适当的奖励补助。场景维护、信息统计、外出推广等工作每年安排必要的经费。

七、附则

（一）本意见中“红耘”西瓜品牌授权主体须经黄岩瓜农协会授权。鼓励瓜农协会加强行业管理，对授权主体做好监督。

（二）乡镇（街道）按属地管理原则，落实政策推广工作。

（三）黄岩瓜农政策性保险补助细则另附。

（四）本意见于发布之日起实施（试行二年）。