赖静鸯代表：

你在台州市黄岩区第十六届人大五次会议上提出的《关于进一步加强社区工作队伍建设、完善专职社区工作者考核机制的建议》（第2021118号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

社区在城市基层治理、提供社会福利保障、提高居民的社会参与、促进个人社会化方面都有着至关重要的作用，而专职社区工作者作为社区建设的主要力量，直接承担着建设和谐社区、提供社区服务、促进社区文化发展、协调社区内部矛盾、引导居民文明行为等工作。因此，加强社区工作队伍建设，培养一支年轻化、知识化、职业化的高素质社区干部队伍，是夯实党的执政基础、强化基层治理的内在要求，也是必然要求。

目前，我区34个城市社区，共有专职社区工作者220人。专职社区工作者的工资福利待遇严格按照《区委办公室区政府办公室印发<关于进一步加强专职社区工作者队伍建设的实施办法>的通知》（黄区委办发〔2018〕37号）文件规定，落实“三岗十八级”，形成薪酬动态调整和正常增长机制。但面对你在建议中提到的“社区工作者流动性较大，队伍整体的稳定性差，社区的行政化发展致使工作量激增，社区工作人员负担过重，社区工作者福利待遇吸引力不足，考核机制不健全，工作量与收入明显失衡”的情况，为进一步提升专职社区工作者的职业素质，加强专职社区工作者队伍建设，应做好以下几方面工作：

一、加强教育培训，提高队伍素质

学习培训是提高专职社区工作者队伍素质的有效途径。要注重新时期社区服务工作能力培训，积极引进先进地区的培训理念和方法，采取请专家学者来和社区工作者代表走出去等方式，不断提高他们的服务意识、职业素质和专业水平。在学习形式上，采取集中辅导、小组讨论、观看影像资料、撰写心得、交流体会等方式有机结合，深化案例分析、互动式教育、职业道德、礼仪交往等培训内涵，增强培训的针对性和实效性。完善专职社区工作者外派、上挂、交流等途径。

二、完善管理体制，优化工作环境

社区管理体制由单一行政管理模式转变为政府与社区互动的治理模式，这是政府依法行政与社区依法自治相结合的管理体制模式，也是架构“小政府、大社会”的创新社会管理途径。理清“指导与监督，服务与监督”的关系，充分发挥社区自治组织的作用。明确社区居委会与各职能部门所担负的职责，真正落实“权随责走，费随事转”的要求。落实社区事务准入制度，切实解决长期以来社区职责划分不清，行政事务负担过重等问题。根据《区委办公室区政府办公室转发《浙江省村（社区）减负清单指引（2020版）》的通知精神，要进一步规范社区机构牌子、工作职责、上墙制度等事项，切实减轻社区负担。

三、加强制度建设，制订管理办法

根据《区委办公室 区政府办公室印发<关于进一步加强专职社区工作者队伍建设的实施办法>的通知》（黄区委办发〔2018〕37号）文件规定，建立健全专职社区工作者长效管理机制，我局即将制订与之配套的《黄岩区专职社区工作者管理办法》。该《办法》要求：一是建立健全“出入口”制度。对新招聘的专职社区工作者，民政部门会同组织、人力社保等部门严格按照笔试、面试、体检、考察、公示、录用程序进行招录。对社区急需的专业人才、社会工作专业高校毕业生、持有社会工作者职业水平证书人员和表现特别优秀的社区志愿者等人员，在同等条件下优先聘用。对在规定时间内未取得社会工作者职业水平证书和连续二年考核不合格的专职社区工作者，应予经解聘。二是建立健全待遇保障机制。薪酬福利待遇严格按文件规定，落实“三岗十八级”确保社区党组织书记和社区居委会主任、社区党组织副书记和社区居民委员会副主任及其他人员年平均工资（不含按规定由单位缴纳的社会保险和住房公积金等费用）分别不低于当地上一年度全社会单位就业人员年平均工资的1.3倍、1.1倍、1.0倍，并形成薪酬动态调整和正常增长机制。三是建立健全考核机制。坚持客观公正、公平公开、注重实际的原则，完善绩效考核办法，探索建立符合居民服务需求的，令居民群众满意的考评体系。将考核结果与专职社区工作的奖金、职务晋升、评优、工作续聘挂钩。规范考核程序和方法，在专职社区工作者中形成外有压力，内有动力，干有活力的工作氛围。四是建立健全教育培训机制。完善专职社区工作者外派、上挂、交流等途径，加强实践锻炼，鼓励专职社区工作者领办社区民生实事项目。加强专职社区工作者再教育、再培训工作，全面提高专职社区工作者的思想政治素质、职业道德水平和专业化水平，鼓励专职社区工作者参加学历教育和社会工作职称考试。五是建立健全竞争激励机制。举办专职社区工作者论坛，通过经验交流和业务能力竞赛等形式，培养社区业务骨干，对表现突出的优秀人才给予一定的奖励。拓宽发展通道，根据上级公务员招录、事业人员招聘政策，在招录（招聘）乡镇街道公务员和事业编制人员时，应拿出一定名额面向优秀专职社区工作者，并根据专职社区工作者实际合理设置资格条件。注重从连续任社区主职满5年、表现优秀的社区党组织书记中中招录（招聘）乡镇街道公务员、事业编制人员，并鼓励其继续留在社区工作。重视通过竞争性选拔等方式，把优秀社区党组织书记选拔到乡镇街道领导岗位，积极推荐符合条件的优秀专职社区工作者担任各级党代表、人大代表、政协委员。

感谢你对社区治理工作的关心和支持！

联系单位：区民政局                联系人：杨洪顺

联系电话：0576-84121313           邮  编：318020

台州市黄岩区民政局

2021年6月23日