黄文广旅体函〔2021〕12号

周高峰委员：

你在台州市黄岩区政协第十四届五次会议上提出的关于《集中力量整合优化我区旅游资源的建议》（第2021093号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

我区地处浙江黄金海岸线中部，位于长三角经济产业带，上海经济区南翼，四小时经济圈内有多个经济发达城市，区位优势明显，而西部则有着良好的自然生态环境、丰富的历史文化资源，是践行“两山”理论、扎实推进乡村振兴战略的示范地，亦是建设台州大湾区宜业宜居后花园的一个重要实践场所。近年来，我们对全区旅游资源开展调研摸查,全域旅游是经济新常态下我区旅游发展的新抓手，为此，我们将着重做好以下方面的工作：

1.做好科学规划。我们近期编制完成的《黄岩区全域旅游发展规划》和《黄岩区十四五文化和旅游产业发展规划》中，统筹考虑、科学规划了我区东西部旅游资源的差异性。东部历史文化休闲区，重点发展旅游集散、旅游咨询、休闲设施、文旅产品等；中部建设综合集散中心风情小镇，如中华橘源农业体验等；西部的发展方向是乡村振兴生态山水及绿色康养等。为高标准打造景区，我们近期目标是新增创建1家4A级国家旅游景区，培育1家省级非遗主题小镇，新增创建1家省级旅游风情小镇；远期目标是创建1家5A国家旅游景区，培育2家4A国家旅游景区和1家省级旅游度假区及1家省级旅游风情小镇。同时，我们将与城乡规划、土地利用规划、交通规划、村镇规划以及生态规划等做好衔接，留好留足规划空间，既做到深度挖掘文旅内涵，也要保护生态环境。

2.加强资源整合。我区旅游资源品类齐全，共有92 个旅游资源单体，涵盖8个主类中的5类。在各类资源构成中，以建筑与设施、水域景观、生物景观集聚度较高，人文旅游资源与自然旅游资源的比例约为1:1，总体上形成自然旅游资源与人文旅游资源并重且相互兼容的格局，显示出较好的资源匹配关系。如西部生态旅游资源丰富，有长潭湖、上郑瀑布群、瑞岩寺等四级旅游资源，中部的“黄岩蜜桔”是经文化和旅游部评审的“五级”旅游资源，也是特品级旅游资源。我们将根据最新的规划，进一步梳理区内的文旅资源，坚持保护和开发利用并重的原则，挖掘地域特色，评估邻近景区的互补性，注重差异化的开发与建设。

3.引导规范经营。关于您所提到的景区经营权问题，对于区交旅集团在收购、与民营企业共同开发经营方面，我们将积极提供协助，参与配合协调交旅集团、原业主以及景区所在地的乡镇、村之间的多方权利义务关系，促进区内景区的有效整合，统筹规划。在经营方式的转变更新和传统景区的升级改造上，做好相关业务指导，全力支持完善设施、提升品质，特别是持续做好安全保障工作，定期开展安全检查，消除安全隐患。目前包括黄岩石窟、蓝美庄园、布袋山、富山大裂谷等等景区已就合作方式、股权结构的相关谈判正在进行中。

4.完善要素保障。我们将积极与各相关部门加强沟通协调，争取区财政部门加大资金投入，完善景区配套基础设施建设；协调自规部门强化土地保障支撑，在满足乡村基本居民点建设需求的基础上，向上争取政策，以“定量不定位”的方式预留部分西部乡村振兴发展所需的配套设施建设用地指标，引导各乡镇（尤其是西部乡镇）通过实施全域土地综合整治与生态修复工程，合理配置农村土地资源要素；支持农村集体经济组织利用非耕农用地，在不改变土地农用性质的前提下，采取作价入股、土地合作等方式参与文化和旅游项目开发。

感谢你对我区旅游工作的关心和支持！

联系单位：区文广旅体局　      联系人：朱苗苗

联系电话：84765515　　　　    邮　编：318020

黄岩区文化和广电旅游体育局

2021年6月22日

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