一、2020年工作回顾

 

2020年是极其特殊、极具考验、极不平凡的一年,挑战前所未有、考验艰苦卓绝、成绩好于预期。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下众志成城、逆势拼搏，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”、“六保”工作,较好的完成了全年预期目标。全年工业总产值达到15亿元，地方财政收入达到7300万元，46项工作列居全区第一序列。在“美丽黄岩”“幸福黄岩”建设中，生态文明建设工作、高水平全面建成小康社会和乡村振兴工作、安全工作等三项工作荣获黄岩区2020年突出贡献集体称号。

这一年，我们坚持特色发展、抢抓机遇，取得了“一个关键突破”。

青瓷小镇绘出了发展蓝图。坚持做好国宝文章，加大青瓷窑址群的现状保护和开发利用，完成了凤凰山、竹家岭窑址考古挖掘，完整揭示出沙埠青瓷窑业生产兴衰的动态过程，被列为浙江省第三批省级考古遗址公园名单。坚持高站位谋划青瓷小镇，按照保护与开发相统一的原则，编制了《沙埠窑考古遗址公园规划》、《沙埠窑遗址保护规划》，构画了“一园、两轴、四区、八点”的青瓷发展蓝图，重点布局沙埠窑遗址博物馆、青瓷研学营地、青瓷大师园等9个青瓷展示点，并串点成线，设计了3条徒步游览路线，形成主题突出、层次清晰的青瓷“旅游图”。坚持做大文化产业研究，引进青瓷领域专业人才，成立浙江省文物考古研究站、谢西营考古工作室，举办两场高规格的学术研讨会、专家论证会，沙埠青瓷的学术价值得到进一步提高。

这一年，我们坚持两战两赢、逆势奋进，夺得了“两个全面胜利”。

疫情防控夺得了阶段性胜利。坚持生命至上，第一时间启动应急预案、组建指挥部，设立24个专项工作小组，累计排摸重点人员信息2万多条，核查重点地区人员1300多人。快速建立疫情防控体系，设立5个入镇道口，26个入村道口，1个集中隔离点，落实居家隔离327人、集中隔离57人，全镇无发生一例确诊病例。强化“精密智控”，推广应用“健康码”，建立“4+1”管控机制，确保管控和服务双到位。做好防疫物资保障及生活必需品供给，下拨防疫工作经费60多万元，发放口罩10万多个，消毒液2000多瓶。建立常态化疫情防控机制，严格落实亮码、测温、戴口罩等管控措施，稳步推进复工复产、开学复课等工作。

经济发展夺得了扭转性胜利。坚持尽快把疫情造成的损失补回来，及时成立企业复工复产服务组，帮助解决企业“烦心事”128件，其中发动商会包车接外省籍员工“回家”复工案例被中央《新闻联播》报道播出。全面落实减税降费政策，减免企业社保232万元，发放普惠性“两直”补助300多万元、返黄车费9.3万元。加快省级小微企业信用贷款评级试点建设， 75家小微企业获得近1亿元低息信用贷款。加大企业培育支持力度，新增浙江旭日工贸有限公司、浙江黄岩宏广工贸有限公司等3家省级科技型企业，全年R＆D经费投入980万元，完成率达144%，居全区第一。启动浙江黄岩宏广工贸有限公司、浙江紫鑫木业有限公司“零地技改”、联屿路西侧厂区建设，完成繁三小微园区开发方案编制，企业发展后劲不断增强。

这一年，我们坚持发展为要、攻坚克难，实现了“三个显著提升”。

美丽乡村显著提升。加快环库景点布局，积极争创黄岩区佛岭省级森林公园，完成南胡村、横溪村2个环佛岭水库景观节点建设，实现环库村庄全域景区化。打造美丽城镇升级版，改造提升沙埠车站、繁二综合菜市场、繁二体育公园，整治集镇私搭乱建、占道经营等行为，国家卫生乡镇通过省级迎检。加大沿溪“靓化”，完成沙埠溪云浪堰、拱形廊桥、生态湿地等建设，省级“美丽河湖”成效显现。加大路网体系建设，完成104国道黄岩头陀至院桥公路、院沙线拓宽、“四好农村路”道路施工，打通了沙埠至院桥、沙埠至茅畲、沙埠至黄岩的快捷通道。

基础设施显著提升。坚决打赢农村饮水安全攻坚战，完成11公里二级管网铺设，9个村三级管网建设、北岙片增压泵站改造提升，全镇16个村2万多人的饮水安全得到基本保障。推进全面彻底的污水纳管和严格的雨污分流，完成辖区内工业企业、企事业单位、六小行业污水整改127家，新增廿四都等6个村居民雨污纳管2429户，全镇污水管网新增28000多米、雨水管网新增9600多米，实现了污水零直排全覆盖。加大水利设施维护，启动佛岭水库除险加固工程，完成凌云水库除险加固、虎柜头溪综合整治及西建河、北岙溪、南支坑、北支坑等水毁修复，农业抗灾能力进一步得到提高。大力开展道路隐患整治，完成乡村公路大中修5公里、破损路面修复4.3公里，安装唐山村、霅溪村等道路护栏2.4公里，有效减少交通安全事故的发生。

人居环境显著提升。坚持规划引领，完成沙埠镇国土空间总体规划编制，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，优化生产、生活、生态“三生”空间。一体联动推进“三改一拆”与村庄管理，消除存量违法建筑26宗5.5万平方米，完成危旧房改造备案40户，农房基础信息调查7000多户。加快农村现代化建设，完成廿四都、霅溪安置小区建设，安置拆迁农户58户106间。深入开展“三无”专项整治，全面清除“牛皮癣”、清理乱堆放、清扫卫生死角等，全力迎接文明城市复评。加大垃圾处置工作力度，日处理生活垃圾30吨，生活垃圾无害化处理率达到100%，配置农村生活垃圾运输车辆50多台、垃圾桶1万余个,全年环卫经费高达300多万元。

这一年，我们坚持人民至上、履职尽责，做到了“四个持续加强”。

社会事业持续加强。加快推进养老服务转型升级，建成三星级居家养老中心1家，二星级照料中心1家，一星级照料中心12家，实现全镇各村居家照料全覆盖。全力推进村级事务规范化建设，繁三村获评浙江第三批省级引领型农村社区。扎实推进社科普及基地建设，建成1家区级社科普及示范基地。顺利完成2020年度征兵任务，为部队输送优秀兵员5人，大学生入伍比例达100%。完成基层武装规范化建设，新建国防主题公园1个，搭建智慧国防平台1个，被区里评为先进基层武装部。加强文化阵地建设，新建南六坑村、沙埠叶村、前路村3家文化礼堂，在沙埠老街设立乡贤馆、民宗所、侨家小院、商会等阵地，广泛凝聚社会团体力量，被区里作为实践创新成果向市里申报。高质量完成全国第七次人口普查工作。

社会保障持续加强。建成沙埠叶、繁二等五村困难群众周转房，全年开展困难慰问360人次，发放救助金380余万，如期完成“两不愁三保障”、年家庭人均收入8000元以下和集体经济薄弱村三项“清零”任务。加大因病致困人员的关注，新增低保户15户,低保边缘户7户，慈善血透、腹透补助22人，圆梦助学补助8人，残疾学生教育救助14人，重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴32人，养老服务补贴16人。加大低收入农户结对帮扶力度，开展精准扶贫，45户低保户、低保边缘户实现脱贫，平均年收入增长21%。打造1家三星级残疾人之家，保障残疾人就业19人。全面落实免费流感疫苗接种、免费胃癌筛选、免费体检等各项政策，实施适老化改造3户，大大提升群众生活品质。

社会稳定持续加强。基层规范化综治工作中心建成投用，全年共接待群众120余次，办理信访代跑15次，完成事件流转7735条，受理矛盾纠纷28起。加大信访积案处置力度，化解市级信访积案4件，区级信访积案2件，10年以上的信访积案全部“清零”，信访来访总量同比下降20%。严格落实安全生产责任制，整治涉爆粉尘、喷涂场所等易爆场所100多家，关停20家，新增签约安全社会化服务企业30家。加强交通事故预防，设立镇级交通工作站1个，村级工作站15个，设立LED交通警示牌5个，全年交通道路事故发生率同比下降29%。加大社会主流思想引导，建成新时代文明实践所1家，实践站16家，打造了一条“做新时代新人，筑美好生活”文明实践示范线，开展各类活动2000余场。

政府建设持续加强。加快政府数字化转型，全面推广应用“浙政钉”掌上办公平台，激活率达到100%，日活跃度达到70%。建立政务公开制度，完善《沙埠镇政府信息公开制度》，加强政府信息公开网站、微信公众号管理，积极打造阳光政府。深入开展“七五”普法，全镇13名机关干部通过行政执法证件考试，执法证件持有率达到100%。健全政府法律顾问机制，聘请专业律师担任我镇法律顾问，全程参与审查各类政府性文件、政府合同。严格落实司法所所长列席制度，邀请院桥司法所作为我镇合法性审核单位，确保我镇重大事项依法民主科学决策到位。严格执行机关公车管理和公务接待制度,“三公”经费持续下降。建立分管领导责任捆绑追究制度和班子成员“一岗双责”每月一报制度，构建主体明晰的党风廉政工作机制。主动接受人大和社会监督，高度重视议案、建议、批评办理，全年办理人代会各类议案、建议、批评5件，回复率100%。

各位代表，刚刚过去的一年，我们经历了前所未有的风雨挑战，创造了来之不易的发展成绩。回望来路，正是因为我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实中央和省市区委重大决策部署，应对了风险挑战，确保各项工作沿着正确方向行稳致远；正是因为全镇上下勠力同心、共克时艰，才战胜了一个又一个困难，取得了一场又一场胜利，推动各项工作圆满完成；正是因为不忘初心、牢记使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，才破解了一批制约高质量发展的突出短板，解决了一批群众关心关切的难点问题，办成了一批事关群众切身利益的民生实事。在此,我代表沙埠镇人民政府,向各位人大代表、全镇广大干部群众,向长期以来关心支持参与沙埠发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

同时，我们也清醒地看到，受疫情影响，年初确定的少数工作目标未能预期完成，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。从经济发展看，外部环境不确定、不稳定因素仍较多，后疫情时代经济持续回升的基础还不牢固，产业层次仍然较低，龙头企业仍然偏少。从蓄势动能看，大项目、好项目储备仍然不足，两山转化路径还需更多方法，青瓷小镇建设仍需久久为功。从群众期盼看，基础配套设施还不够完善，集镇管理、功能品质尚有很大提升空间，农村人居环境综合整治任务仍然艰巨。从政府自身看，社会维稳能力还需增强，安全生产、生态环保、城乡“两违”、公共突发事件应对等风险点依然存在，服务效能还需进一步提升。对此，我们一定高度重视，在今后工作中认真加以研究解决。

 

二、2021年工作安排

 

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党成立100周年。做好今年工作，意义重大，任务艰巨。我们要坚持一张蓝图绘到底，围绕“慢生活”休闲小镇发展定位，以新理念赋予新内涵，全力以赴固根本、扬优势、补短板、强弱项，把沙埠应该干、能够干、必须干的事情干好，奋力开创慢城高质量发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以高质量发展为目标，以“四个坚定不移”为实施路径，乘势而上开启“慢生活”休闲小镇新篇章，以时不我待的奋进姿态融入黄岩“八个高地”建设，为建设社会主义现代化先行区贡献沙埠力量，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标为：工业总产值增幅10%，规模上工业总产值增幅20%，研发经费支出占总产值2.5%；财政总收入年均增幅10%，地方财政收入年均增幅9%。

一、坚定不移加快产业升级，乘势而上构建高质量发展新格局。

坚持把产业作为经济发展的核心，推动实体经济、现代农业、特色产业协同发力，加快建设具有沙埠特色的现代化经济体系。

做大工业经济总量。持续壮大工业主导产业，将资源优先向支柱产业和新兴产业进行倾斜，推动现代工艺品、机械电器等产业发展。突出择优扶强，建立大中小企业梯次培育名录库，运用亩均效益评价体系，培育新一轮国家高新技术企业、省科技中小型企业、市瞪羚企业。加大固定资产投资力度，加快宏广工贸、紫鑫木业、联屿路西侧新厂区建设。全面优化营商环境，深入实施“三服务”活动，鼓励企业增资扩能、技术创新、对外合作，加快企业成长壮大。大力实施人才计划，加大对企业引才育才的支持和服务力度，确保人才和企业供需精准对接。

做强品牌农业优势。坚持品牌兴农，扩大芋头、萝卜等传统农产品种植规模，大力发展红美人、白砂枇杷等特色农产品，逐步推进沙埠农产品品牌化、规模化。加快现代农业体系构建，依托青瓷遗址公园，建设点面结合的农产品田园游览区。全面提升农业基础配套设施启动廿四都村、繁二村、南溪村农业产业园道路建设，实施唐山村经济作物种植园道路硬化工程，推动农业高质高效发展。加强农田水利建设，加快佛岭水库除险加固工程、道观头山塘综合整治项目，不断提高农业用水效率。持续推进肥药双控、农产品质量安全、粮食安全、农业保险等工作，确保农业发展安全高效。

做好发展要素保障。坚持多规合一理念，加快推进国土空间规划、控制性详细规划和青瓷小镇规划编制，为我镇未来5年乃至更长一段时间经济社会发展和城镇产业布局提供空间保障。持续深化“三改一拆”，全力消除存量违法建设、消防安全违法建筑、沿河沿溪违法建设，完成96个遥感点位整改，拉大沙埠高质量发展格局。加快繁三小微园区建设，在优化政策环境、强化要素保障、创新帮扶机制等方面持续发力，推动小微企业集聚发展。加快构建四通八达的交通体系，启动沙川路北与104国道连接线的建设、推动104国道复线道路建设，打通沙埠至黄岩的最后一公里。

二、坚定不移推进乡村振兴，乘势而上绘就高质量发展新画卷。

坚持强化规划引领,做到高起点谋划、高质量推进、高层次发展,努力把乡村振兴这盘大棋下好、下活。

高起点谋划青瓷小镇。坚持把振兴青瓷文化产业作为战略重点来实施，高质量谋划青瓷小镇，高站位设计产业发展体系，修编完善《沙埠窑考古遗址公园规划》，争取青瓷博物馆遗址展示区、文旅体验区、田园游赏区、管理服务区等国债项目今年落地开工。加大沙埠青瓷窑址群的现状保护和开发利用，实施凤凰山窑址主动性考古发掘，完成竹家岭窑址保护性展示区建设。扩大沙埠青瓷文化影响力，探索青瓷文化节、旅游节等文创活动，利用各类媒体、各类文化旅游交流活动，加大对青瓷文化的宣传推广力度，让更多的人知道沙埠青瓷、了解沙埠青瓷。做好沙埠青瓷品牌建设，鼓励专利申报，用好“沙埠青瓷”商标。

高质量建设慢城小镇。继续实施“慢生活”休闲小镇建设战略，系统谋划“慢游、慢食、慢宿”，完成黄岩区佛岭省级森林公园创建，并按照景区建设的标准，开发旅游观光线路。加快“全域旅游”建设，引进国有资本（黄岩区交旅集团）深度开发佛岭水库坝下“水上乐园”建设。启动横溪村市级美丽乡村精品村提升项目、佛岭村旅游入口配套设施建设，策划多条“慢生活”休闲体验线路。深化文化和旅游产业融合，加快南六坑历史文化村落保护项目温黄古道修复，历史文化村落保护建设，并引入“营地+”的概念，建设具有一定规模的自驾车营地、旅居车营地、帐篷营地等露营住宿设施，推动佛岭村露营公园落地，让“遇见另一种生活”更加实至名归。

高层次打造美丽城镇。实施美丽城镇2.0行动，启动沙埠车站改造、街巷改造、环卫一体化等工程，有序推进城镇功能完善，2021年创成省级美丽城镇，2022年创成省级美丽城镇示范乡镇。持续推动人居环境提升、垃圾分类、美丽河湖等工作，创成国家卫生乡镇。坚持生态优先，继续争取北岙溪绿道建设，串联沿溪、环库绿道，形成一条环绕全镇的“美丽绿带”。深入实施美丽乡村建设，争取一事一议项目助推青瓷村、繁二村2个美丽乡村建设，推进下园村、南胡村、繁二村美丽村部建设，努力将沙埠打造成一个宜居宜业宜游的特色小镇。

三、坚定不移增进人民福祉，乘势而上共享高质量发展新成果。

坚持民生为本、群众优先，着力办好惠民利民实事，在沙埠高质量发展速度中彰显“慢城温度”。

加快推动社会事业发展。加大村庄发展力度，大力推进飞地抱团”项目，鼓励南胡、佛岭、南六坑等村抱团购置标准化厂房，通过出租形式，实现村集体经济翻倍。坚持村庄发展经济化，积极向上级争取各类政策性项目，推动横溪、青瓷村财政消薄项目落地。全面提升村庄道路安全，持续推进四好农村路建设、乡村公路护栏建设，启动横溪村、繁三村等5个村庄道路硬化工程。加大健身设施供给，计划新增2个体育健身场地，实现各村体育设施全覆盖。全面深化新时代文明实践活动，用好各类宣传阵地，推出更多内容丰富、形式便民、效果惠民的文化活动。加强基层武装工作力量，逐村建设民兵连部、青年民兵之家，打造1家5星民兵连部和国防阵地。

不断完善社会保障体系。持续巩固脱贫攻坚成效，完成廿四都等10个村周转房建设，继续实施“一户一策一干部”帮扶、集体经济相对薄弱村结对和“百企帮百村”帮扶机制。加大优质居家养老服务供给，提高各村居家养老中心规范化、精细化、便利化水平，启动25户老年人家庭适老化改造，全面改善老年人的生活环境。加大特殊群体关爱，持续推动家庭医生签约服务、老年人健康服务、老年人免费体检、婴幼儿照护服务、留守儿童和妇女关爱服务等工作，逐步形成特殊群体长期关爱机制。做好退伍军人服务保障，落实优抚家属免费体检、家庭慰问、就业招聘等工作。

扎实推进社会治理创新。强力推进“党建+三治”，健全社会矛盾纠纷调处化解中心运行机制，整合四室分离，完善综治中心规范化建设，打造共建共治共享的社会治理共同体。加大“三治融合”体系建设推广，精心打造2个“三治融合”精品村。加强网格员队伍综合素质建设，配强基层网格治理资源，及时有效化解社会各类矛盾纠纷。全面启动YC人员排查识别管控质量评分工作，预防减少“民转刑”命案的发生,营造平安稳定社会环境。全面开展安全生产综合整治深化年专项行动，加大消防安全、道路交通、食品药品等领域专项整治力度，坚决遏制较大以上事故发生。健全完善应急管理体制，提升应急救援和综合防灾减灾能力，努力做好防台防汛工作。持续做好常态化疫情防控，强化重点人群、重点场所管控，严格落实全链条封闭管理。

四、坚定不移加强政府建设，乘势而上夯实高质量发展新支撑。

坚持永葆初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，着力打造法治政府、为民政府、清廉政府。

严格依法行政，打造法治政府。树牢依法行政理念，严格执行“三重一大”制度，健全政府法律顾问机制，让权力始终在法治轨道上运行。实施重大决策社会风险评估事项报备机制，着力摸排涉及社会管理、社会保障、公共服务、生态环境保护等方面的重大政策和措施，全面审查各类政府性文件、政府合同。建立健全政务公开制度，加强政府信息公开网站、微信公众号管理，积极打造阳光政府。启动“八五”普法工作，推动党员干部尊法学法守法用法。自觉接受人大和社会监督，高质量办好人大代表建议、议案。

牢记宗旨意识，打造为民政府。始终把老百姓满意不满意作为衡量一切工作的总标尺，把更多财力、精力投入到群众最需要的地方，全心全意为群众解难事、办实事、做好事。深化“最多跑一次”，建成标准化、示范性村便民服务中心，开展代办代跑活动。完善和落实条线分工、协同推进的责任体系，做到工作落实具体化、项目化。强化目标责任管理，健全班子成员领衔重点项目、机关干部目标管理责任等制度，打造一支敢闯敢拼、勇立潮头的沙埠铁军。深入开展党史学习教育，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，充分调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

坚持廉洁从政，打造清廉政府。深化落实“四责协同”机制，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化行政审批、招投标、政府采购，强化审计监督。大力支持纪委开展工作，强化巡查反馈意见整改落实，发挥审计监督作用，强化关键领域、重点对象监督，全力推进“清廉沙埠”建设。严格控制“三公”经费和一般性支出规模，坚持政府过紧日子，节用为民，切实把资金用在刀刃上。推动廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，着力打造清廉村居。

各位代表，同志们！春天已至，未来可期。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在人大和社会各界的监督支持下，在新征程上，一锤接着一锤持续用力，一步一个脚印接续奋斗，用我们的负重前行换取人民的岁月静好，用我们的披星戴月赢得沙埠的灿烂明天！