一、“十三五”主要工作及成效

（一）优化产业布局，产业发展实现新突破。

一是发展壮大优势产业。重点打造美丰村中药材种植基地，实现规模扩大化、品种多样化，种植面积从2016年的200余亩，发展到目前的1500余亩，种植品种从土太子参、三叶青，发展到现在的土太子参、三叶青、重楼、黄精、白芨、红桅子、芍药、玫瑰等8个，年产值达7000余万元，中药材产业化种植已初显成效。

二是加快发展特色产业。建设一批精品农业园，完成干坑村（抱料）高山杨梅香榧农业观光园建设，干坑村集体经济每年增收4万元以上；建成圣堂村（垟头庄）杰博杨梅基地，年销售达百万元。

三是稳步推进旅游产业发展。大寺基成功创建国家3A级景区，永宁江源头森林氧吧获得省级“浙江森林氧吧”、大寺基入选省级森林康养基地及100个省内避暑气候胜地；完成仙石山旅游开发项目、黄坦水库环库田园综合体、黄岩山廊桥、红色革命道路黄永古道修复工程、“仙机峰”星光公园建设,建成黄岩溪苑在内的民宿共计27家，圣堂村被评为市级农家乐特色村，周末城郊旅游已具备良好基础，全乡全年游客人数突破5万人次。

（二）抓实基础建设，美丽乡村实现新提升。

一是全力推进各项水利工程。“十三五期间”共争取到岩溪综合整治及水毁修复项目26个，总投资约3.2亿元，修建防洪堤15.6km，修建拦水坝36条，已完成黄岩溪综合整治上郑段、圣堂段一期、乌丝坑支流、下庙溪（黄岩石—垟头庄）河道治理工程；截至目前，已完成“利奇马”水毁修复水利工程170余处。同时，协助交旅集团已完成黄岩溪大溪段、龙潭坑段、圣堂段、集镇段等河段的清淤工作，清淤方量达20万方。

二是积极推进各类交通项目。推进乡村道路建设，总投资353万元，修建道路14.12公里，包括直坑—麻狸来、直坑—岙门头村、麻狸雷—雷鼓岩林区、圣堂—星光公园公路、抱料—木茴岗杨梅基地等。推进美丽公路建设，总投资505万元，完成美丽公路岭后、大溪、垟头等节点打造。

 三是积极推进美丽乡村建设。以创建宜居环境为目的，完成坑口省级历史文化村落保护利用工作；坑口被评为市级美丽乡村精品村；完成黄坦2A级景区村庄创建，完成上郑公园、上郑桥头两侧公园、垟头庄古树公园建设；完成垟头庄一般村项目（林家大院老宅提升工程），圣堂村市级美丽乡村精品村项目已完成主体工程，上郑村美丽庭院及上郑乡毛家（小英山）村历史文化村落保护利用工程计划12月完成。十三五”期间，上郑乡新增黄坦省级森林村庄，坑口市级森林村庄；成功创建省级森林城镇，市级森林城镇，省级卫生乡镇，其中省级卫生乡镇创建成为黄岩区唯一入选创省卫省级优秀案例。

（四）关注民生保障，社会事业取得新进展。

一是全力推进脱贫攻坚。“十三五”期间，争取到扶贫项目31个，项目资金达2.4亿，通过项目实施，完善村庄基础设施、盘活当地自然资源，提升村集体经济收益，促进农民增收。

二是积极推进人居环境整治。“十三五”期间，全乡环境整治和农村垃圾处理共投入资金700余万元，完善农村生活垃圾分类“三化”处理工作。同时，结合多城同创、文明城市两连创、卫生乡镇创建工作，对村庄、庭院、道路、河渠及房前屋后的垃圾堆进行彻底清理，累计投入各类车辆1000余辆，清理垃圾1478余吨，整治河渠27公里。

三是加快推进民生项目。全力推进农村饮用水达标提标（供水一体化）工程，已基本完成水厂管理房、设备房主体、沿线一级管网、二级管网建设。新建文化礼堂10家，成功创建1家三星级残疾人之家；完成留守儿童之家建设；开通黄坦至圣堂微公交线路。

（五）落实主体责任，落实全面从严治党各项任务。

一是推进党建工作。创建亮点特色，以“最多跑一次”为切入点，以党员联系户为平台，在全省首创“代办制度+星级评定”模式，形成山区特色的党员“妈妈式”服务，破解山区百姓办事难；依托浙东浙南两军会师纪念馆，建成全区首个开放式组织生活基地，打破组织生活的单一模式，打造成为全区乃至全市红色主题教育特色基地；推行“星空党建、星光指数”体系建设，依托上郑独特的生态优势，将乡党建打造成具有星光般强大的穿透力引领乡村振兴，共创建成4个五星级党组织，45户五星级党员家庭。推进阵地建设，依托市级烽火峥嵘党建示范带，结合浙东浙南两军会师纪念馆，上郑乡党群服务中心，以基层党组织标准化建设为抓手，带动周边村庄党建示范村建设。“十三五”期间，建设“会师之路”党建示范带，打造区级党建示范点3个，3个五星级基基层党组织，同时深入推进基层党建整村规范、整乡推进，夯实基层堡垒，新建村级活动场所5个。落实各项工作任务，落实“三化十二制”，严格执行“三会一课”，共发展党员42名；开展村干部回头看工作，清退村两委班子7名，其中主职5名；完成村级党组织换届选举，一次性选举产生36名党组织班子成员。

二是推进党风廉政建设。“十三五”期间共开展各类廉政谈话121人次，其中2020年开展廉政谈话19人次，查办案件14件（其中，党内警告9人，严重警告1人，留党察看2人，开除党籍2人），收到信访案件24件，其中已办毕22件，未办毕的2件为2020年信访件，正在查办中。完成仙石村、圣堂村清廉村居示范点建设，推进圣堂清廉综合示范带建设，将浙东浙南部队会师纪念馆、乡党群服务中心、清廉村居仙石村及圣堂村等阵地用节点清廉景观带串联成片。

三是推动意识形态工作。“十三五”期间，狠抓思想阵地建设，通过微信、微博等新媒体发布信息2004条，举办各类活动802场，传播党的声音、宣传党的政策，牢牢把握正确的政治方向和正确的舆论导向。完成“两军会师纪念馆”省级爱国主义教育基地提档升级，挖掘宣传“艰苦奋斗、不屈不挠、自强不息、团结奋进”的两军会师精神。做好“四治一提升”工作，加强对宗教庙宇、民间信仰活动场所的监管，“十三五”期间，整改不规范民间信仰活动场所18家。

二、2020年主要工作及成效

1、中药材基地提速扩模，新增523亩，种植规模已达1500余亩。

2、成功通过国家级卫生乡镇创建省级暗访，待命名。

3、开展黄岩溪综合整治，完成圣堂段二期、垟头至干坑河道综合整治主体工程，大溪等村水毁修复工程。

4、完成推进各项灾后重建工作，全面完成交通道路修复工程，推进圣堂卫生院桥梁修复工程，完成32处应急修复水利工程，推进大溪、石墩、栗树坑等9处地质灾害隐患点整治工程，完成黄岩溪三期和干坑一期河流清淤工程，清淤方量约20万方，完成大溪、栗树坑等灾后重建项目，推进铅锌矿尾矿库应急治理工程。

5、推进黄岩大瀑布景区提升，开展旅游配套设施建设，大溪停车场已进场施工，预计12月上旬完工。

6、完成星光公园招商引资。

7、完成圣堂村市级美丽乡村精品村建设主体工程。

8、完成上郑小学校网调整优化工作。

9、推进农村饮用水达标提标（供水一体化）工程，已基本完成水厂管理房、设备房主体、沿线一级管网、二级管网建设。

10、完成第七次全国人口普查。

11、完成下庙村党组织活动场所建设并已投入使用，干坑村党组织活动场所已结顶，待验收。

12、完成村党组织换届选举工作，选举产生36名村党组织班子成员。

三、存在问题

回顾五年来的工作，尽管取得了一些成绩，但还存在一定的问题：一是产业发展步伐较为缓慢。农业产业现代化、产业化、规模化水平还比较低；旅游服务配套设施不全，缺乏个性化，存在前期投资大、回报率不高问题。

二是基础设施建设仍需加快。西部山区交通不便，同时受土地、环保、饮用水源地保护区等条件限制，制约当地经济发展，加上受台风影响，水利交通基础设施水毁修复还需资金支持。

三是个别村党组织政治引领作用发挥不够充分。党员在重点工程开展、服务经济发展、带领群众致富、参与基层治理中的先锋模范作用发挥不够。

四、“十四五”工作思路及重大项目安排

1、打造省级中药材特色乡镇。以美丰村中药材基地为中心，辐射带动周边村种植名优、特色药材，推广使用前沿农业科技成果，实施标准化种植，推动中药材产业化发展，全乡中药材种植面积将以每年12%左右增长，2025年实现种植面积2000余亩，产值上亿元。

2、实现特色产业发展，突出“一村一品”建设。立足各村得天独厚的禀赋资源和发展优势，把高山水果、高山珠鱼、中药材、苦竹产业、土蜂养殖等做大做精做强，重点对全乡的优质土蜂蜜，进行统一品牌打造、宣传，促使土蜂蜜产业化、市场化，以产业发展带动农民致富。

3、实现全域旅游产业发展。以抢抓“拥抱大湾区 打造生态后花园”建设发展机遇，建议通过西部中小景区统一规划，集团化运行，形成全区西部旅游一盘棋格局。结合“清水拙韵·康养上郑”定位，建成黄岩山乡村旅游综合体，打造两军会师纪念馆的红色旅游路线和星光公园研学教学基地的教育科普线路，重点抓好旅游配套服务功能，着力做好沿线绿化、景观节点打造、民宿农家乐特色村创建、景区提升等工作，促进农业和旅游产业融合发展，撬动山区发展。

4、推进黄岩溪全域整治。计划对黄岩溪全域进行一体化整治，完善黄岩溪综合整治规划，重点抓好全线疏浚河道，恢复行洪功能，对堤防、堰坝进行生态修复，规划水文化景观节点建设。

4、美丽乡村建设提质扩面。以人居环境整治为抓手，开展上郑、大溪市级美丽乡村精品村创建工作，坚持规划先行、主题突出，细化各区域功能定位，打造特色鲜明的美丽乡村。

5、实现交通便利。对全乡通村公路分年度进行大中修，确保交通顺畅的同时提高其抗御洪水等自然灾害的能力；继续做好四好农村路相关项目，不断完善道路基础设施建设；推进建设椒江至武义公路宁溪—朱溪段。

6、实现“黄岩源”农业品牌引领乡村振兴。“黄岩源”品牌将涵盖高山水果、高山珠鱼、中药材、土蜂蜜、农副产品等种类，构建起“黄岩源”特色农产品集群，提升上郑农业品牌知名度，破解当地农产品长期处于品牌叫不响、价格上不去、市场打不开的窘状。

7、推进全面从严治党向纵深发展。巩固深化作风建设成果，创新廉政警示教育的形式，进一步抓实抓好干部作风转变，精准发力纠治“四风”和违反中央八项规定精神等突出问题。强化阵地建设，以村级组织换届为契机，提升村级组织党建阵地建设标准，将党建元素融入主体设计，使党建融于景，幻化于心；以“三化十二制”为抓手，全方位提升“清廉村居”建设水平。按照成熟一个发展一个的思路，在“十四五”期间，实现清廉村居建设乡域全覆盖；建成乡级乡贤馆和新乡贤“六大”行动示范基地，积极联系乡贤的项目引进，助推新乡贤“三助三引”工作。夯实党建基础工作，提升党建水平，规范党员发展流程、主题党日活动开展等基础党建工作，同时，进一步深化推进 “星空党建、星光指数”考评体系，为乡村振兴发展筑牢坚强保障。

五、2021年工作思路及重大项目安排

1、农业产业发展方面：继续深化中药材产业发展，着力打造苦竹笋竹两用产业园区和发展土蜂养殖产业。

2、乡村振兴方面：依托圣堂美丽乡村建设，两军会师纪念馆提升，重点发展圣堂红色旅游产业，以旅游发展实现乡村振兴。

3、推进黄岩溪综合整治，重点开展河道疏浚、堤防堰坝修复工作。

4、完成铅锌矿尾矿库应急治理工程以及自动化监测系统安装。

5、农村交通道路方面：继续开展美丽公路建设，增加沿线节点打造；进行垟头—晚岙岭、石墩—直坑、龙潭坑口—大溪坑的道路大中修；完成圣堂村环村路及美丰村乌丝坑药材基地道路硬化。

6、继续开展农村水毁水利修复，特别是对大溪坑至黄岩溪一级电站水库进行水毁水利修复。

7、提升村级组织党建阵地建设标准和“清廉村居”建设水平，进一步推进全面从严治党向向纵深发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

“十三五”时期获得市级及以上荣誉

单  位	上郑乡
1、上郑乡大溪村党支部获得2019年市级防台抢险救灾先进集体； 2、黄岩区永宁江源头森林氧吧获得2019年省级“浙江森林氧吧”荣誉； 3、上郑乡圣堂村被评为2019年市级农家乐特色村； 4、上郑乡上郑村2018年建成浙江省“一树万村”示范村； 5、上郑乡“黄岩白搭”被评为2018年度台州市非物质文化遗产评估考核优秀项目； 6、上郑乡2018年被命名为浙江省卫生乡镇； 7、上郑乡2018年度通过省级小城镇环境综合整治考核； 8、上郑乡2017年创建省级森林城镇； 9、上郑乡黄坦村获得2016年浙江省森林村庄称号； 10、上郑乡坑口村获得2016年市级森林村庄称号；

 

附件3

建议写入党代会报告、政府工作报告内容

单位	上郑乡
“十三五” 亮点工作	1、成功打造美丰村中药材种植基地，种植面积达1500余亩，年产值达7000余万元。 2、加快旅游产业发展，永宁江源头森林氧吧获得省级“浙江森林氧吧”、大寺基入选省级森林康养基地及100个省内避暑气候胜地。完成仙石山旅游开发项目、黄坦水库环库田园综合体、黄岩山廊桥、红色革命道路黄永古道修复工程、“仙机峰”星光公园建设。 3、开展黄岩溪综合整治及水毁修复项目26个，总投资约3.2亿元，修建防洪堤15.6km，修建拦水坝36条，已完成黄岩溪综合整治上郑段、圣堂段一期、乌丝坑支流、下庙溪（黄岩石—垟头庄）河道治理工程。 4、加快美丽乡村建设，坑口被评为市级美丽乡村精品村，黄坦获得省级森林村庄称号，成功创建省级森林城镇，市级森林城镇，省级卫生乡镇，其中省级卫生乡镇创建成为黄岩区唯一入选创省卫省级优秀案例。完成上郑公园、上郑桥头两侧公园、垟头庄古树公园建设，圣堂村市级美丽乡村精品村项目已完成主体工程，上郑村美丽庭院及上郑乡毛家（小英山）村历史文化村落保护利用工程计划12月完成。 5、创新党建新亮点，以“最多跑一次”为切入点，在全省首创“代办制度+星级评定”模式，形成山区特色的党员“妈妈式”服务；依托浙东浙南两军会师纪念馆，建成全区首个开放式组织生活基地，打造成为全区乃至全市红色主题教育特色基地；推行“星空党建、星光指数”体系建设，成为新时代村级治理《三化十二制》在上郑的有力探索和实践。 6、加强阵地建设，“十三五”期间，建设“会师之路”党建示范带，打造区级党建示范点3个，3个五星级基基层党组织，新建村级活动场所5个，完成仙石村、圣堂村清廉村居示范点建设，完成“两军会师纪念馆”省级爱国主义教育基地提档升级，挖掘宣传“艰苦奋斗、不屈不挠、自强不息、团结奋进”的两军会师精神。
2020年 亮点工作	1、中药材基地提速扩模，新增523亩，种植规模已达1500余亩。 2、成功通过国家级卫生乡镇创建省级验收。 3、开展黄岩溪综合整治，已完成圣堂段二期、垟头至干坑河道综合整治主体工程。 4、完成推进各项灾后重建工作，全面完成交通道路修复工程，推进圣堂卫生院桥梁修复工程，完成32处应急修复水利工程，推进大溪、石墩、栗树坑等9处地质灾害隐患点整治工程，完成黄岩溪三期和干坑一期河流清淤工程，清淤方量约20万方，完成大溪、栗树坑等灾后重建项目，推进铅锌矿尾矿库应急治理工程。 5、推进黄岩大瀑布景区提升，开展旅游配套设施建设，大溪停车场已进场施工，预计12月上旬完工。 6、完成星光公园招商引资。 7、完成圣堂村市级美丽乡村精品村建设主体工程。 8、完成上郑小学校网调整优化工作。
“十四五” 重点工作	1、以美丰村中药材基地为中心，打造省级中药材特色乡镇； 2、重点发展苦竹产业、土蜂养殖、高山水果、高山珠鱼等特色产业，以产业带动农民致富； 3、建成黄岩山乡村旅游综合体，完善旅游配套服务，以发展全域旅游来撬动山区发展； 4、实施黄岩溪全域综合整治工程，对黄岩溪全域进行一体化整治，重点抓好全线疏浚河道，恢复行洪功能，对堤防、堰坝进行生态修复，规划水文化景观节点建设； 5、推进建设椒江至武义公路宁溪—朱溪段，进一步实现交通便利； 6、构建“黄岩源”特色农产品集群，品牌涵盖高山水果、高山珠鱼、中药材、土蜂蜜、农副产品等种类，以“黄岩源”农业品牌引领乡村振兴；7、提升村级组织党建阵地建设标准，实现清廉村居建设乡域全覆盖； 8、进一步深化推进 “星空党建、星光指数”考评体系，为乡村振兴发展筑牢坚强保障。
2021年 重点工作	1、重点打造苦竹休闲观光园和发展土蜂养殖产业。 2、依托圣堂美丽乡村建设，两军会师纪念馆提升，重点发展圣堂红色旅游产业，以旅游发展实现乡村振兴。 3、完成铅锌矿尾矿库应急治理工程以及自动化监测系统安装。 4、继续开展农村水毁水利修复，特别是对大溪坑至黄岩溪一级电站水库进行水毁水利修复。 5、推进黄岩溪综合整治，重点开展河道疏浚、堤防堰坝修复工作。