各村、各办及企事业单位:

《茅畲乡消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”实施方案》已经乡政府同意，现印发给你们，请认真执行。

 

茅畲乡人民政府

2021年4月6日

茅畲乡消防安全专项整治三年行动

“铁拳攻坚战”实施方案

  

为认真贯彻落实省、市、区政府安全生产和消防安全工作会议精神，巩固近年来全乡消防安全治理成果，切实打赢全乡消防安全专项整治三年行动，遏制消防安全领域重大火灾事故，确保全区消防安全形势持续稳定和实现平安建设“十五联创”目标。结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照区委、区政府工作要求，深入践行“人民至上、生命至上”理念，深化健全各领域消防安全责任、强化深层次领域消防治理、实行精准长效管控机制，为茅畲提供良好的消防安全保障。

二、工作目标

在乡党委、政府的坚强领导下，突出防范化解重大消防安全风险，以“防大火、压总量、提本质、健长效”为目标，以全乡消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”为抓手，实现2021年度内火灾起数不超过2020年、不发生亡人火灾，坚决杜绝重特大火灾事故；完成省市区消防安全重点治理任务，积极创建消防安全示范乡镇，实现全乡消防安全专项整治三年行动年度目标任务，健全消防安全治理黄岩样板，有效维护全乡经济社会发展稳定大局，为建党一百周年创造优良的消防安全环境。

三、重点任务

（一）压实消防安全责任。一是压实党政机关消防安全责任。各相关单位要深入贯彻落实《浙江省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》（浙政办发〔2018〕50号）《关于印发贯彻落实国务院办公厅消防安全责任制实施办法的实施细则的通知》（黄政办发〔2018〕5号），持续落实消防安全责任，严格执行消防安全责任追究和问责办法，强化“事中问责”、“事后追责”，以班子会议等形式逐步解决消防历史遗患，将涉及民生的消防安全纳入为民办实事内容。二是压实行业部门消防安全责任。各办及相关单位要发挥专业优势，深化落实消防执法改革意见，确保各项政策落地，要主动厘清各类场所业态消防安全责任，有效发挥行业分管办公室消防监管作用，要将消防安全贯穿本行业各领域，针对突出问题开展消防专项治理。12月底前，民政办要完成民办养老机构消防安全达标提升工程；统战办公室要指导庙宇场所建筑消防安全；供电所要全面规范内部消防安全管理制度；派出所、综治办等办公室要从严依法落实《居住出租房屋安全管理规定》；社会事务办公室要深入推动行业系统社会单位消防安全标准化管理，年底前全面推广典型经验做法。三是压实社会单位消防安全主体责任。推进机关、团体、事业单位严格落实消防安全管控措施；健全完善全员消防安全责任制；严格实施消防安全管理措施，有效管控风险、消除隐患，实行火灾隐患自查自改自报闭环管理机制，提升社会单位管理水平；火灾高危单位每年要开展1次消防安全评估，鼓励参加火灾公众责任保险；在部分领域推广应用互联式火灾感烟探测报警器。6月底前，修订消防行业信用评价、守信激励、失信惩戒、信用修复制度，消防行业信用积分纳入企业和个人信用档案，建立与公民、企业诚信挂钩的消防监管机制。

（二）强化火灾隐患治理。一是深化“五大领域”消防治理。紧盯红色高风险居住出租房和10人以上群租房，确保整改率100%，完成50%的3人以下出租房复查整改工作。加强农村宅基地管理，从源头上杜绝“通天房”建筑。推动人员密集场所有效落实消防安全管理制度和消防安全标准化管理。严防“九小场所”“硬隔离”措施反弹，实现底数“清底”100%和“硬隔离”措施100%。积极创建不少于1个“九小”场所消防安全示范村，探索试点“九小”场所长效管理措施。小微企业消防安全整治合格率达70%，多业态厂房消防安全整治合格率达100%。结合实际，针对突出消防隐患开展1-2个消防安全专项行动或示范创建活动，对难以整治的行业、领域实行挂牌督办。二是深化重点领域消防治理。深化打通消防生命通道治理，确保100%标识化管理。7 月底前，组织开展楼道集中清理整治行动。12月底前，派出所、村乡办、消防等办公室要开展消防车通道违法停车整治、楼道杂物清理行动。深化电气火灾综合治理，落实“专家查隐患”制度；市场监管所要依法查处伪劣电气产品，推动供电所等加强“表后”管理和入户检查；供电所要开展电气设备消防安全排查整治；市场监管要开展整治电动自行车蓄电池非法改装集中行动。12月底前，推广《电动助力车用锂离子电池组集中充电场所管理要求》。村乡建设办继续对施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查。三是深化重点村消防治理。通过农村危房改造、民房恢复重建等工程逐步消除隐患。要将突出风险领域纳入民生实事工程，切实提升农村火灾防控能力。

（三）夯实消防基层基础。一是推进公共消防基层基础建设。12月底，乡政府100%完成消防专项（专篇）规划修编任务。加强市政消防供水建设，市政消火栓应与给水管道、计量设施等市政给水系统同步规划、设计、建设与使用；加强市政消火栓增配和保养，确保市政消火栓完好率达到98%以上。根据辖区台风、洪涝等灾害救援任务需要，加大高精尖器材等装备保障力度，加快装备转型升级。二是建强基层消防救援力量。全面贯彻落实市政府《关于全面加强多种形式消防队伍实施意见》；制定本乡消防队队员待遇实施细则；按照《乡镇消防队》建设标准配齐个人防护装备。加强社会消防救援力量建设和应急处置能力建设, 增加人员、装备配置，6月底前完成对全部千人下村的志愿消防队组建工作，实现全乡村志愿队全覆盖。年内按照“五有标准”规范运行村级志愿消防队伍。三是提高火灾科技防控水平。以云服务的形式，汇聚政府相关部门数据，整合现有消防监管等内部系统，年底前推广灭弧式智慧用电、燃气安全智能控制等实用、经济的新技术，从源头上减少短路火花、燃气泄漏等问题。

（四）深化消防宣传教育。一是持续深化一月一主题消防宣传活动。结合火灾形势和季节性火灾特点，开展一月一主题宣传教育活动。突出特定对象精准消防宣传培训，开展“百万企业”员工消防安全大培训，落实小微企业消防安全责任人和管理人消防安全培训，确保明晰岗位职责、掌握消防常识。二是规范消防体验平台常态运行。发挥好乡、村二级消防教育体验平台作用，制定季、月消防体验计划，确保每周开放时间不少于3天，规范运行乡级消防体验室。全面推广消防安全码，对接全市蓝码平台系统，确保年内辖区20%以上常住人口持有消防安全“绿码”。三是开展全民社会化消防普及教育。党建办要将消防法律法规和消防知识纳入精神文明建设、各级各类培训教育、普法宣传、职业培训内容，固化消防安全素质教育机制。深化消防安全宣传“五进”活动。规范运行一个消防主题公园或一条消防文化街或一个消防文化广场，培育1支以上品牌特色消防志愿服务队，注册消防志愿者人数不少于辖区常住人口的1.1%，实现年度全民消防安全常识知晓率达90分以上。12月底前，对党政领导、辖区民警、村两委负责人、网格员和社会单位负责人开展一轮消防安全培训。

（五）健全消防常态机制。一是健全执法机制优化营商环境。持续深化乡消安委办实体化专班运行，进一步优化健全运行机制、措施、制度；建立各部门之间联合检查、执法打击、会商通报等工作机制，形成执法合力。健全应急管理办公室工作机制，进一步完善消防委托执法工作机制，推动消防队下村开展消防执法，加大消防队消防执法人员办案率。派出所继续加大一线消防拘留保障力度。对落实消防安全主体责任到位的社会单位可减少上门检查频次。二是健全长效管控机制。深化综治“四个平台”中消防安全职能建设，实行专职网格员管理；要严格落实“三级警示教育、一案一报和夜巡打更、村企值守”等制度。三是健全消防安全精密智控机制。充分运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，建立乡级“智慧消防”管控平台，在火灾隐患监测分析、跟踪问效、闭环管理等方面更好发挥技术支撑作用；整合“五大”领域、房管通、重点单位APP系统、第三方服务机构监管平台、火灾火警统计系统等各类资源，建立智慧消防数据平台,坚持“智控预防、精准打击”原则,12月底前，初步建立消防安全“一库一图一码一指数”精密智控机制，通过差异化消防管理，推动消防整治人海战术向精密智控转变。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2021年3月26日前）。乡政府要制发方案，召开会议，明确职责，细化措施，广泛发动，全面部署。

（二）组织实施阶段（2021年3月27日至2021年11月底）。各村、各办及企事业单位对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任分解和措施落实；乡消安委将实行常态化督导暗访，推动工作落实。

（三）总结验收阶段（2021年12月份）。各村、各办及企事业单位组织检查验收，点评经验做法，健全完善火灾防控工作机制；乡消安委将对工作开展情况进行总体验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。乡消安委专门成立全乡消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”领导小组，乡长林永军任组长，副书记何永炳任常务副组长，各分管领导任副组长，乡各办公室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在乡经济发展办，办公室主任由副书记何永炳担任，各办主要负责人为成员，统筹协调组织实施。各司其职，联合行动，扎实开展本领域消防安全专项整治三年行动。

（二）落实工作责任。各相关单位主要负责人是本辖区消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”的第一责任人，必须亲自过问，亲自研究，深入一线，分片负责。分管负责人是直接责任人，要全面负责，全程参与，督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要进一步细化任务，明确分工，切实将工作任务和职责落实到具体单位和具体人。

（三）严格督导问责。乡纪委要组织相关单位分阶段、分重点、分专项开展联合督导，重点督查责任制落实情况、重点工作推进情况等内容。对工作不落实、进展缓慢的，予以通报批评，并约谈单位负责人，对发生亡人或有影响火灾事故的，要严格实施责任倒查。