根据区委统一部署，2020年4月15日至6月15日，区委第三巡察组对平田乡下辖9个村党组织进行了巡察。2020年8月7日，区委第三巡察组向平田乡党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作要求,现将巡察整改情况予以公布。

平田乡党委高度重视，严格按照反馈意见和工作要求，第一时间成立巡察整改工作领导小组，对巡察反馈48项具体问题进行了梳理细化和责任分解，坚决以最严肃的态度、最果敢的行动、最严格的纪律确保巡察整改落实到位、取得实效。

截至目前，巡察组反馈的48个问题已完成整改46个。整改期间，共办结区委巡察组巡察期间移交信访件3件，处置问题线索3条，党纪立案3人（其中党内警告处分3人），监察立案3人（其中停职教育3人），诫勉谈话1人，教育提醒11人，收回各类违规资金176990元。

一、关于乡党委全面统筹抓好村级党组织整改工作

1.针对“村组织软弱涣散”问题。一是强化村干部管理制度建设。充分发挥村级党组织战斗堡垒作用，提高村干部的责任意识和担当意识，对不能正常在村履职、长期不在岗的村两委干部，采取组织调整、劝其退出、停职教育等方式进行处置。二是实施村干部年度量化考核办法，不断提高新任村干部的政治素质和工作能力。通过“三个谈遍”调研谈话，进一步强化农村带头人队伍建设。经过新一轮换届选举，目前全乡9个行政村新当选村主职干部呈现年轻化、高素质化，新选用的31名村党组织成员中大专以上学历12人，平均年龄46.2岁。

2.针对“党的建设质量不高”问题。一是严格执行“三会一课”制度，充分利用支部主题党日等平台，通过学习先进典型、座谈讨论等形式，多层次、多形态强化党内政治建设。同步落实监督指导制度，由乡组办、乡纪委联合建立专项督导组，定期或不定期对各村支部主题党日活动开展情况进行检查，严防主题党日活动流于形式。二是严格执行民主集中制，全面强化议事规则，即日起所有“三重一大”事项必须经大会研究决定，同时落实好村级会议备案制度，实行“一会一报一备案”。三是明确责任，坚持村“一肩挑”书记首问责任制；执行驻片、驻村包村负责发展党员流程专审签字制度，进一步规范党员发展程序。

二、关于桐岭村等9个村级党组织巡察反馈问题整改情况

1.桐岭村

（1）关于“行政村规模调整融合不彻底”问题的整改。

一是完成三资融合，实行财务合并，全面实行一个账户核算、一本账套管理。对于反馈意见中提到的桐岭村2015年至2017年使用原公章、账户的各类收支问题，已于2018年整改到位。二是针对2017年期间支付的路灯、电线等款项由原桐外岙村书记、村委会主任签付情况，已要求该村进一步加强财务管理。另，经疫情防控工作后，村两班子配合良好,凝聚力和战斗力明显提升。

（2）关于“议事决策制度执行不到位”问题的整改。

一是严格按照村级治理“三化十二制”规定要求，重大事项必须经村民代表会议决议。二是规范村文书会议记录，要求记录内容完整，体现决策过程及结果。

（3）关于“财务支出极不规范”问题的整改。

①针对“未联章联签”问题。一方面，加强村干部教育管理，督促村主职干部履行好自身职责。另一方面，乡农办已召集乡村两级财务管理人员，针对巡察指出的村级财务存在问题，专题召开巡察反馈村级财务问题整改落实会，明确他们的职责，对不符合财务报销制度、手续不全的票据坚决不予入帐。②针对“无依据大额支付”问题。一是严格执行村级财务管理制度，规范财务支出与报账；二是立即整改，让承包人提供合同，村里提供会议记录等附件资料，杜绝出现无依据支付现象。③针对“白条入账，无领款人支付”问题。针对该问题，乡纪委已对相关人员进行工作提醒约谈，要求在日后工作中务必把好村级财务审核关，进一步规范村级财务报销程序，对不符合、填写不完整的票据，坚决不予入帐，确保不再出现类似问题。

（4）关于“违规为建房户支付耕地占用税”问题的整改。

2020年9月4 日，由驻片领导牵头召开村两班子会议，就违规为建房户支付耕地占用税问题进行商议决定：新一轮村级换届选举后，由新一届的班子商定收回方案并负责具体实施。

（5）关于“土地征用款重发、多发”问题的整改。

经查，在2017年的桐外岙溪湿地公园建设工程征地过程中，桐岭村有20户农户对失土保险名额进行了置换，因核对失误，造成重复发放现象。2020年8月7日，重发资金已退回至村集体账户。另外，针对征地款多发问题，经核查，未发现该问题。

（6）关于“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改。

一方面严格执行党员学习日书面请假制度，对一年内连续缺席3次以上和累计缺席4次以上的党员，及时迁转到乡整改支部进行整改，整改不合格的，予以劝退或党内除名。另一方面对于长期外出的党员及时办理流动党员证，对于年老体弱、身患重病无法参加的党员，列入免计名单，并报乡党委批准。同时，乡组织办和驻村干部今后将进一步加强指导，规范村级会议记录。

（7）关于“发展党员程序不规范”问题的整改。

一是针对党员发展确定入党积极分子环节，存在无推荐、表决等相关会议资料及记录现象问题，经查该问题是因为党员活动记录本不规范、不完整所致，已要求该村引以为戒，加以整改，确保不再出现类似问题。

2.车里岙村

（1）关于“村组织软弱涣散”问题的整改。

一是及时配好支部负责人，着力强化班子凝聚力，2019年5月任命其中一名支委主持工作，2020年6月考察期满后，调整任命其为车里岙村党支部书记职务，切实解决党支部书记空缺问题。二是着力提升班子战斗力，以村重点工程生猪养殖场建设为契机，将工作任务层层分解至每一名村干部，以工作的推进、落实全面提升村两班子的融合度和战斗力。三是严格落实主题党日请假制度，要求全体党员务必按照规定应到尽到，着力提升主题党日到会率，2020年3名迁至乡整改支部的党员均完成补学整改。

（2）关于“村干部履职能力弱”问题的整改。

一是以本次换届选举为契机，按照年轻化、知识化的标准选出政治过硬、能打仗、口碑好的新一届好班子，提升村干部履职能力。二是壮大村集体经济，拓展发展渠道，2020年引进养猪场项目每年可为村集体创收10万元。另外，2020年车里岙村已调整村庄规划，并已完成多个美丽公路节点打造、停车位设置等，多年未落实问题得到有效解决。

（3）关于“议事决策制度执行不严肃”问题的整改。

①针对“未达规定人数召开会议进行决策”问题。严格按照村级治理“三化十二制”规定要求，确保符合会议召开的人数要求及会议规格要求。②针对“重大事项未经村民代表会议决议”问题。严格按照村级治理“三化十二制”规定要求，重大事项必经村民代表会议决议。③针对“执行协议不力造成村集体资产流失”问题。2019年3月15日，经党员、村民代表会议商量，考虑到承包人承包的集体杨梅山近几年杨梅树大量枯死，杨梅树数量减少，连年亏损，经会议商量决定将杨梅山承包款暂定为1.5万。2020年7月16日，拖欠1.5万元承包款已交到村集体。2020年8月，该村将集体杨梅山收回转包给养猪场，每年租金4万元。

（4）关于“财务管理不规范”问题的整改。

加强财务管理，大额支付执行转账方式，严格票据管理和使用，杜绝白条使用，形成票据管理规范化。

（5）关于“村主职干部违规领取津补贴”问题的整改。

经查，2020年1月21日，支部负责人领取的村防火补贴为2019年4月份的误工费用，而其被任命为村党支部负责人的时间为2019年5月，因此此笔费用为村干部正常误工补贴。针对此问题，下阶段乡纪委将进一步加强村干部领取补贴发放情况的监督。

3.天灯洋村

（1）关于“村两委集体决策不当”问题的整改。

严格按照村级治理“三化十二制”规定要求，集思广益发挥村民议事决策，杜绝因决策失误造成村集体资产流失情况。

（2）关于“工程管理混乱”问题的整改。

一是对乡域范围内全部在建工程的项目立项、设计、预算、招标、建设、监理、验收、结算、支付等全环节进行自查自纠，对发现的问题建立了“三张清单”，严抓整改落实。二是建立项目内部管理制度，出台《平田乡工程建设管理规定》，严格工程项目资金支付程序，加强工程合同条款的执行力度，工程进度款支付严格按照合同规定进行，杜绝提前支付、超额支付、应扣未扣等现象发生。

（3）关于“工程虚假招标”问题的整改。

一是约谈村文书，进一步明确责任。二是严格执行《平田乡工程建设管理规定》的要求，规范工程招投标、施工程序，杜绝村集体参与工程、虚假招标行为再次发生。

（4）关于“工程项目发包不规范”问题的整改。

一是加强学习、强化制度执行。通过严格执行《平田乡工程建设管理规定》的要求，进一步规范工程招投标、施工程序，严格按协议支付工程款项，确保村级工程项目实施公正、公开、透明。二是针对超协议支付问题，已查证该费用为村委托承包人对文化礼堂进行卫生清洁、舞台修理、座椅修缮安装等产生费用。

（5）关于“村干部双重领取误工补贴”问题的整改。

一是立整立改。召开村两班子专题会议，明确今后将严格执行“五议两公开”、村务联席会议等制度，凡村重大事项一律经过村民代表会议讨论通过。二是针对个别村干部既领固定工，又领误工补贴问题，经查证天灯垟村干部误工发放方式为年底固定工加平时实误实计的发放方式，下阶段将严格按照乡政府制定新的村干部报酬发放制度执行，确保不再出现类似问题。

4、桐树坑村

（1）关于“虚假招标，自做工程”问题的整改。

一是强化教育。已由驻片领导对原寮前主职干部进行批评教育，要求严格按照《平田乡工程建设管理规定》，规范工程招投标、施工程序，杜绝村集体参与工程行为。二是立即整改。巡察反馈后马上联系施工方、监理方，要求提供入账凭证和相关合同文件，遵守财务规定、规范做好工程款的入账与支出，并且召开村两委专题会议，明确今后工程款项资料不全不予支付，杜绝出现类似问题。

（2）关于“工程款支付不规范”问题的整改。

①针对“工程费用支付对象不一”问题。一是主动邀请乡会计代理中心工作人员对村文书进行业务指导，提升村文书业务能力，杜绝再出现“张冠李戴”情况；二是村两委、村监会加强村财务审核，举一反三，对不符合要求票据不予支付。②针对“工程超协议价支付”问题。驻片领导已对村两委班子进行谈话提醒，我村进一步规范工程款支付，对额外增加的工程量必须经过村集体商量决定，并提供相应的支付依据。③“针对违规出借工程款”问题。一是立整立改。召开村两班子会议，明确要求在今后今后的各类工程中将进一步规范工程款项支付，支付工程款需按程序附带工程合同，确定工程款专款专用杜绝借款制度，工程款项支付必须经村民代表大会讨论通过，并做好会议记录。二是加强监督。强化村监会“固定活动日”制度，进一步强化财务审核。

（3）关于“财务管理不规范”问题的整改。

一是2020年9月27日，已对村党支部副书记、村监会主任进行警示约谈，进一步强化责任落实。二是规范财务报销制度，尤其是工程类款项支付按规定附相关资料，村主职干部、村监会联签制度，严格票据管理和使用，形成票据管理规范化，杜绝白条报销。

（4）关于“合并村时账务处理不规范”问题的整改。

一是立整立改。已按照要求收回部分应收款，部分无法收回的历史遗留款项已通过村两班子会议商议作坏账处理，并做好详细会议记录。二是进一步规范村级财务管理，严格

坏账处理制度。另外，2020年9月28日，乡纪委向桐树坑村党支部发送了《关于要求桐树坑村加强村级财务管理的建议》的纪律检查建议书，该村积极整改，目前已全部整改完毕。

（5）关于“议事决策制度执行不规范、“三务公开” 不彻底、会议记录不规范”问题的整改。

严格执行“三化十二制”，抓好村级“三重一大”议事决策制度落实，进一步规范会议记录，落实专人做好会议记录本保管，避免再次出现记录本遗失情况。严格落实“五议两公开”制度，及时更新、公示党务村务信息。

（6）关于“村干部重复、超常规领取误工补贴”问题的整改。

已对3名违规重复领取误工补贴的村干部监察立案，并作出停职教育处分，重复领取的21600元误工补贴已于7月23日全部退回村集体帐户。

（7）关于“村集体支付高额商业演出费用”问题的整改。

由驻片领导对相关村干部教育谈话，要求村两委干部要严格抓好中央八项规定精神落实，杜绝不符合规定、程序的商业演出支出，大额支出按照规定经集体商量并做好会议记录。

5、蒋家垟村

（1）关于“议事决策制度执行不到位”问题的整改。

①针对“村两委会代替村民代表会议决议现象比较普遍”问题。严格落实村务联席会议制度、“五议两公开”制度，重大支出由村民代表会议通过，严防此类问题再发生。②针对“会议记录不规范”问题。规范会议记录制度，落实会议记录备案审查制度。

（2）关于“财务制度执行不到位”问题的整改。

①针对“联章联签制度执行不到位”问题。实施“村监会固定活动日”制度，强化村级财务审核，进一步规范财务报销制度。②针对“以白条入账”问题。严格票据管理和使用，形成票据管理规范化，杜绝白条报销。

（3）关于“工程项目管理混乱”问题的整改。

①针对“工程续订协议”问题。经核查，杨梅山基地硬化工程施工负责人实际为工程公司旗下施工队负责人，因其为本地人，文书在做会议记录的时候，直接将施工方记录成其本人。今后将严格按照《平田乡工程建设管理规定》规范工程建设。②针对“工程款支付不合理”问题。严格执行村级财务管理制度，规范工程支出与报账，杜绝再出现支付给个人现象。③针对“有关工程支付的会议记录造假”问题。严格执行重大财务支付会议商讨前置，杜绝记录后补现象。

6、平田村

（1）关于“行政村规模调整融合不彻底”问题的整改。

一是立即整改。2020年平田村已完成村账合并，实现村级财务融合。二是提升村两委凝聚力。通过村级项目工程建设、疫情防控等工作，村两委班子已过磨合期，工作配合良好，默契度较高。三是通过引进企业，增加村集体经济收入，加快合并村融合发展。

（2）关于“工程管理混乱”问题的整改。

①针对“违规发包”问题。强化制度执行落实，重大事项必须村民代表会议民主决策通过；刚性执行工程建设流程，根据工程规格执行发包程序。②针对“虚假招标”问题。一是已对相关村主职干部进行约谈，进一步明确责任；二是严格执行《平田乡工程建设管理规定》的要求，规范工程招投标、施工程序，杜绝村集体参与工程行为。③针对“支付不规范”问题。一是严格执行村级财务管理制度，规范工程支出与报账；二是立即整改，对工程合同、会议记录、人工费及机械费工时明细等相关财务资料进行了补充完善。④针对“村干部参与工程建设”问题。一是召开村两班子会议，严格要求村干部不得参与工程建设全过程。二是由乡农办组织全乡村文书专题召开巡察反馈村级财务问题整改落实会，对村级财务报销制度进行进一步规范完善。

（3）关于“村集体资产管理不到位”问题的整改。

已于2020年5月20日收回杨梅山承包款。今后将以此为鉴，严格按照承包合同及时收回各类款项。

（4）关于“议事决策执行不到位”问题的整改。

一是严格按照村级治理“三化十二制”规定要求，执行好村民代表会议制度，“三重一大”事项必须经村民代表会议讨论决定。二是严格执行《村级会议备案审查制度》，落实专人对会议进行记录，杜绝漏记、错记现象再次发生。三是明确责任人，及时做好“三务公开”工作，把驻村干部作为“三务公开”工作的第一责任人，乡纪委、组织办将不定期对村务公开工作进行抽查，对公开不及时、内容错误的及时进行提醒约谈，造成不良影响的，追究相关人员责任。

（5）关于“财务管理不规范”问题的整改。

一是约谈党总支负责人，进一步明确责任。二是规范财务报销制度，严格执行联章联签、村监会审核制度，完善票据管理使用，杜绝白条报销。

（6）关于“执行中央八项规定精神不力”问题的整改。

一是立即整改，香烟购买费用已退回村集体。二是进一步加强村级党风廉政建设，杜绝庆典等相关支出，确保不再发生类似情况。

（7）关于“主题党日活动落实不到位”问题的整改。

丰富主题党日活动，重申主题党日学习签到、请假纪律，增强党性观念，及时提醒未到会党员，多次未到会的迁至乡整改支部进行补学整改。

7、官龙村

（1）关于“议事决策制度执行不到位”问题的整改。

规范村民议事程序，做好会议记录，重大事项由村民代表会议民主决策通过，刚性执行工程建设流程，根据工程规格执行发包程序。

（2）关于“财务管理混乱”问题的整改。

严禁未批先付行为，督促文书及时开具票据，严格执行联章联签、村监会审核制度；规范财务报销要素，严格发票管理和使用，杜绝白条报销。2020年9月27日，针对村文书拆单报销行为，乡纪委已对村文书进行了警示约谈。

（3）关于“工程管理不规范”问题的整改。

①针对“村干部参与工程建设”问题。经查，村干部并未参与该工程建设，而是在工程款项支付上存在程序错误问题，后期将执行《平田乡工程建设管理规定》，确保工程建设全流程规范。②针对“工程款支付无凭证”问题。一是严格执行村级财务管理制度，规范工程支出与报账；二是立即整改，对工程合同、会议记录、人工费及机械费工时明细等相关财务资料进行了补充完善，杜绝出现无依据支付现象。

（4）关于“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改。

①针对“支委会记录不全”问题。原里龙村党支部仅设置书记一名未配置支委，无法召开支委会会议。②针对“党员会议参会率底”问题。组织党员认真学习领会“三化十二制”的要求，规范“三会一课”制度，强化党员管理，进一步严肃党组织生活。2020年9月27日，乡纪委对该村党支部书记进行了提醒约谈。

8、黄溪村

（1）关于“行政村规模调整融合不彻底”问题的整改。

已于2019年11月完成村账合并，2个子账户均已销户，2019年起村民代表会议均正常召开，村两委在防疫工作后配合良好，目前班子工作配合默契高。

（2）关于“党组织建设存在较大问题”问题的整改。

①针对“党组织领导核心作用弱化”问题。强化党组织领导，精准把握换届人选，高质量实现“一肩挑”，选出凝聚力强的新班子队伍，把握好村级事务方向。对不能正常在村履职、长期不在岗村两委干部，采取组织调整、劝其退出、停职教育等方式进行处置。②针对“党员队伍老龄化严重”问题。积极发展青年党员，提升队伍活力。③针对“‘三会一课’落实不严不实”问题。丰富主题党日活动，完善支委会记录内容，严抓主题党日学习签到纪律，对代签人员进行谈话教育。④针对“党员发展程序不够规范”问题。由乡组办该村党员发展进行审核指导，对2017年原东溪村党员发展程序不规范情况进行整改完善。

（3）关于“村干部多人受处理，队伍青黄不接”问题的整改。

做好换届前候选人政治审查，发现违规及时处理，通过“三个谈遍”调研谈话，精准把握换届人选，切实加强农村带头人队伍的培养选拔、教育培训和激励保障，培育一批农村“政治明白人、发展带头人”，确保高质量实现“一肩挑”。进一步明确新文书工作职责，对老文书进行安抚清退，目前新老文书已完成交接。

（4）关于“违规发放津补贴”问题的整改。

①针对“村主职干部违规领取车费补贴”问题。目前，违规领取的车费补贴已全部清退，归还村集体。②针对“违规发放通讯补助”问题。目前，该款项已全部清退至村集体。③针对“多重领取误工补贴”问题。乡纪委已对黄溪村近三年的村干部误工进行逐一核对，无名目的误工补贴已全部清退。④针对“造假领取会议补贴”问题。通过查阅2017年度原东溪村会议记录，核查发现仅个别村干部因计算错误多领了0.5工，其余均为实际参与会议后领取的补贴。目前，多领的0.5工会议补贴已退回村集体。2020年9月28日，乡纪委向黄溪村党支部发放了《关于规范黄溪村村干部误工补贴发放的建议》的纪律检查建议书，目前已全部整改完毕。

（5）关于“议事决策制度执行不规范”问题的整改。

杜绝村两委会议代替村民代表会议；严格落实村务联席会议制度、“五议两公开”制度，重大支出由村民代表会议通过，及时公开财务情况；严格执行会议记录备案审查制度，规范会议记录制度，做好议事决策过程的记录。

（6）关于“工程项目管理不规范”问题的整改。

①针对“工程发包给无资质的个人”问题。刚性执行工程建设流程，根据工程规格执行发包程序，杜绝个人施工队施工，后期将执行《平田乡工程建设管理规定》规范工程建设。②针对“工程款支付不及时”问题。目前，被法院执行的工程款已全部付清。下阶段，将严格按照工程管理相关制度，及时支付工程款，杜绝类似情况再次发生。③针对“补偿款不当支付”问题。承包人领取的山皮补偿款已退回村集体。

（7）关于“财务制度执行不严”问题的整改。

①针对“要素不齐全报销支出”问题。2019年发放的4名贫困户补助为结对帮扶单位慰问款，由帮扶单位转到村集体，再由村集体代为造册发放，文书因疏忽，忘记登记名字，出现票据要素空白情况；五斗山公路拓宽山皮补偿款要素不齐，村干部操作不规范、未登记好具体面积,已进行批评教育;28笔笔迹相似的票据进行核实溯源领款人，28笔均已发款到户，以后严格落实村级财务制度；工程款支付严格按照相关要求提供合同等相关资料。②针对“大额支付以白条入账”问题。2019年外厂道路塌方属于紧急清障特事特办，施工队无法开具发票，后期将加强财务管理，形成票据管理规范化，杜绝白条报销。

9、青龙岗村

（1）关于“合并村时账务处理不规范”问题的整改。

一是立整立改，实行应收尽收。对部分确实无法收回的款项已通过村两班子会议商议作坏账处理，并做好详细会议记录。二是进一步规范村级财务管理，严格坏账处理制度。

（2）关于“工程管理不规范”问题的整改。

一是约谈村文书牟于合，要求严格执行村级财务制度。二是加强工程管理，严格执行《平田乡工程建设管理规定》，确保不再出现类似问题。

（3）关于“财务管理较为紊乱”问题的整改。

一是立即整改，对巡察指出的相关工程项目已按要求完成原始凭证、工程进度单、会议记录等相关资料的补充；二是严格执行村级财务管理制度，今后村内所有工程款、发放清单等都必须有具体明细资料和村民代表会讨论记录等相关材料，并由村主任负责把关，手续齐全后方可支付。

下一步，平田乡党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0576-84972089；邮政地址：平田乡人民政府纪委办公室，邮编：318024；电子邮箱：hyqptxzf@163.com。