一、2020年全区财政预算收支执行情况

一年来，全区上下在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，面对疫情给经济社会发展和财政工作带来的挑战，着力稳收入、保支出、促发展、惠民生、防风险，着力落实积极财政政策，认真贯彻“六稳”“六保”工作要求，紧紧围绕“两个高水平”建设的奋斗目标，不断提高发展质量，大力提升服务水平，全区财政预算执行情况总体平稳有序，为推动我区在高质量发展中跨入“永宁江时代”提供了重要财力保障。

（一）一般公共预算收支执行情况

2020年全区一般公共预算收入397974万元，完成预算的89.3%，完成调整后预算的100%，同比下降（以下简称“下降”）7.6%，其中税收收入完成355677万元，下降5.7%；非税收入完成42297万元，下降21.4%。主要是受疫情影响和更大规模减税降费政策的短期影响，导致一般公共预算收入大幅减少。

2020年全区一般公共预算支出589274万元，下降10.8%，完成预算的101.1%，完成调整后预算的97.3%。

按照现行财政体制和省市有关规定，2020年全区一般公共预算收入加上税收返还、上级转移支付收入、结转结余资金、国有资本经营预算调入、预算稳定调节基金调入、政府性基金调入等转移性收入，扣除财政体制结算上解上级支出等转移性支出后，2020年全区一般公共预算收支平衡。由于地方与上级之间财政体制结算有一个过程，最后结果待省财政厅决算批复后再专题向区人大常委会报告。

（二）政府性基金预算收支执行情况

2020年全区政府性基金收入506851万元，完成预算的106.1%，同比增长50.4%（以下简称“增长”）。其中：国有土地使用权出让收入482556万元，增长63%。

2020年全区政府性基金支出585935万元，完成调整后预算的94.9%，增长63.7%。

结合上级补助、地方政府专项债务转贷收入、上年结转结余等转移性收入，统筹考虑调出资金、结转下年、地方政府专项债务还本支出等转移性支出因素，全口径收支相抵，2020年政府性基金预算收支平衡。

（三）社会保险基金预算收支执行情况

2020年全区社会保险基金收入354307万元，完成预算的101.1%，下降4.3%，主要包括：保险费收入208740万元，财政补贴收入93145万元，利息收入19210万元。

2020年全区社会保险基金支出537348万元，完成调整后预算的108.7%，增长8.9%。

2020年全区社会保险基金收支结余-183041万元，其中：企业职工基本养老保险基金结余-196908万元。企业职工基本养老保险基金当期收不抵支，主要原因是我区从2014年开始实施被征地农民基本生活保障制度与职工基本养老保险制度衔接后，参保人数急剧增加，享受待遇人数大幅增长。

（四）国有资本经营预算收支执行情况

2020年全区国有资本经营预算收入4043万元，完成预算的106%，其中：利润收入1169万元，股利、股息收入874万元，产权转让收入2000万元。加上转移性收入4万元，收入合计4047万元。

2020年全区国有资本经营预算支出2673万元，完成预算的100%，其中：解决历史遗留问题及改革成本支出1273万元，国有企业资本金注入1400万元。加上调出资金1213万元，结转下年161万元，支出合计4047万元。全口径收支相抵，2020年全区国有资本经营预算收支平衡。

（五）地方政府债务限额和余额情况

2020年，经省政府批准，省财政厅核定我区地方政府债务限额为107.66亿元，比上年新增债务限额28.5亿元，其中纳入一般公共预算管理的一般债务限额45.26亿元、纳入政府性基金预算管理的专项债务限额62.4亿元，该限额已报经区十六届人大常委会第三十次会议审议批准。

截至2020年底，我区纳入全国地方政府性债务管理系统的政府债务余额为107.66亿元，其中一般债务45.26亿元、专项债务62.4亿元，均控制在省核定的限额内。

二、落实区人大预算决议有关情况

2020年，面对突如其来的疫情和复杂严峻的经济形势，我们克服重重困难，积极迎接挑战，全面贯彻《预算法》及《预算法实施条例》，充分发挥财政职能作用，大力提质增效，不断优化支出，持续深化改革，切实提高财政资金效益，有力促进了全区经济社会稳健发展。

（一）围绕有序推进复工复产，在加大企业扶持上出实招

为有效减轻疫情对企业的影响，更好发挥财税政策的结构性调控优势，在落实上级各项疫情扶持政策的同时，积极出台支持企业复工复产政策，扶持中小企业复工复产，持续做好助推产业升级、鼓励创业创新等各项工作，推动经济高质量发展。一是加大政策扶持。出台优企惠企“13条”、税收惠企“20条”等政策，成立黄岩区惠企政策落实工作专班，指导帮助企业申请财政补助，在最短时间内实现对符合条件企业的惠企政策兑现。深入实施“五减”专项行动，落实减税降费和规模性纾困政策，全年兑现“五减”政策支出17.2亿元，其中减免企业社会保险费6.9亿元。二是减免房屋租金。疫情防控期间为承租国有经营性房产的租户减免房屋租金，全区共减免1832户，减免金额1951万元。三是优化采购管理。各采购单位在保证货物、工程和服务质量的前提下，优先向复工复产企业直接采购，并通过取消采购文件工本费、取消投标保证金、降低履约保证金等方式推动企业复工复产。全年减免采购文件工本费、取消投标保证金、降低履约保证金等共计1.3亿元。四是强化助企服务。组成“永宁企管家”服务团队，深入工业企业一线检查指导企业开展防疫工作，大力宣传疫情期间各级出台的一系列帮扶政策，指导帮助企业充分了解政策、用足用好政策，助力企业稳步复工。

（二）围绕积极主动培植财源，在向上资金争取上做文章

新冠肺炎疫情对全区经济社会发展产生了前所未有的冲击，大规模减税降费政策产生持续效应，财政收入增长乏力。区财政客观分析今年经济形势，科学应对，迎难而上。一是积极向上争资。全力争取中央、省、市政策和资金，全面掌握政策动向，做好信息收集，主动对接项目部门，根据政策方向和政策条件强化项目储备、培育、申报，全年共获得地方政府新增债券28.5亿元，再融资债券10.4亿元，总额居全市第一。争取到中央特殊转移支付资金1115万元和省级惠企利民资金2009万元。成立专班主动与上级部门对接抗疫特别国债项目，争取到中央抗疫特别国债资金2.34亿元，其中基础设施建设项目1.91亿元。抗疫特别国债资金额度位居全市第三、三区第一。继2017年获得省财政3亿元“两山”资金支持后，再次蝉联省财政绿色转化财政专项激励政策支持，争取到了2020—2022年每年1亿元的激励资金。二是夯实财源基础。建立总规模7.5亿元的产业基金。加大企业上市培育支持力度，实施科创板创业板上市五年行动，制定《上市挂牌20条》，对申请境内上市的企业，每家企业最高给予1000万元奖励。投入600万元资金成立永宁凤凰学院，为本地优质企业在科技创新、企业上市等方面提供课程培训和资源对接。安排财政资金3000万元率先在全国开展省级小微企业信用贷款评级试点，新增小微信用贷款需求户3230户、小微企业融资31.4亿元，有效破解企业融资难、融资贵问题。开展“四百”重点财（税）源建设专项行动，深入了解、提前排摸我区重点企业的生产经营现状和税收情况，建立“一户一档”机制，精准服务企业需求，牢牢把握组织收入的主动权。三是强化收入征管。通过区政府财政收入协调小组、财政和税务部门联席会议制度、财政税务信息互换机制等，加强和完善收入征管机制，加强收入动态分析，及时把握好收入的节奏和力度，做到抓收入措施与落实减税降费政策同部署、同推进、同落实，做到应减尽减、应收尽收。

（三）围绕全力保障民生投入，在优化支出结构上想办法

始终坚持以人民为中心，突出公共财政导向，调整和优化支出结构，通过压减非急需、非刚性支出、强化资金统筹等措施，全面落实“六稳”“六保”等各项工作，节约的资金全部用于民生等重点领域。2020年全区一般公共预算民生支出47亿元，民生支出占比达到80%。一是疫情防控全力保障。根据疫情防控的新形势新要求，坚持特事特办、急事急办原则，迅速建立防控经费优先保障机制，简化工作流程，加快防疫资金拨付，全力保障医疗救治、卫生防疫、医疗物资等重点支出，迅速将资金拨付到相关单位及重点领域，支持全区疫情防控常态化工作开展。二是支出结构不断优化。全区牢固树立过“紧日子”的思想，加大一般性支出压减力度，大力压减非急需、非刚性的项目，严控“三公”经费预算，同比压减5%。节约的资金用于疫情防控、企业扶持等方面的经费保障。大力盘活存量资金，切实加大资金统筹力度。全年累计收回部门结余结转等各类资金1.1亿元，统筹用于我区的民生重点项目支出。三是民生福祉不断改善。支持教育事业发展。全年教育支出完成13.8亿元，建成东城小学朱砂街校区、樊川书院幼儿园等8所学校和幼儿园，推进东浦中学、头陀中学、南城中心幼儿园等12所学校和幼儿园建设。落实义务教育教师基本工资增资政策。学前教育、小学、初中生均公用经费标准分别提高至600元、750元、1000元。创成省教育基本现代化区。提高社会保障水平。全年社会保障和就业支出完成9.6亿元，主要用于城乡居民最低生活保障、城乡居民社会养老保险、孤儿基本生活保障、促进残疾人事业发展、促进就业创业等。促进健康黄岩建设。全年卫生健康支出5.8亿元，主要用于疫情防控、基本公共卫生服务、推进县级公立医院改革、提高基层医疗卫生机构服务等。促进文化体育旅游事业发展。全年文化旅游体育与传媒支出完成1.8亿元，保障区图书馆、文化馆新馆建设经费，完成“四提升四覆盖”全民健身工程创建，新增体育场地面积4万平方米。人均公共文化财政支出达到272元，高于250元/人的小康社会指标任务。

（四）围绕防范化解风险隐患，在三大战役攻坚上求突破

充分发挥财政职能作用，精准聚焦、靶向发力，全力以赴打好三大攻坚战。一是严格防范债务风险。深入实施防范化解地方政府隐性债务风险专项行动，应用全口径债务监测系统强化日常债务监测，严控隐性债务增量，依法规范政府债务限额管理。严格规范地方政府举债行为，优化债务结构，积极争取一般债券、专项债券、抗疫特别国债等资金，保障我区重点项目资金需求。二是扎实推进污染防治。加大资金统筹力度，推动污染防治攻坚和生态文明建设，大力支持中央环保督察整改工作。推进山水林田湖草修复试点，开展水生态环境质量提升、矿山生态环境修复、水土流失防治、森林质量改善和土地整治与土壤污染修复等5大类建设工程15个项目，总投资约16亿元，为全省生态保护修复工作提供“黄岩样板”。三是大力支持脱贫攻坚。在就业扶持、产业扶持、教育扶持、健康扶持、住房扶持、兜底保障六个方面开展脱贫攻坚，促进低收入农户增收脱贫。设立3000万元专项资金支持村级困难群众周转用房建设。以产业扶贫为主抓手，通过发展来消除集体经济薄弱村，实施精准扶贫项目，促进脱贫增收，实现共同富裕。

（五）围绕激发财政发展活力，在深化财政改革上下功夫

坚持把改革、创新贯穿于财政管理全过程，继续加力预算管理改革，激发动能增强财政支撑和服务能力。一是不断推进财政事项改革。全力推进部门间“最多跑一次”改革及财政票据电子化改革。加快政务服务网统一公共支付平台实施应用，全年通过统一公共支付平台实现8.2万笔电子缴款，合计金额10.5亿元。二是不断深化国资国企改革。出台《黄岩区区属国有企业机构设置与编制管理办法（试行）》《黄岩区区属国有企业员工招聘与流动管理办法（试行）》《黄岩区区属国有企业工资总额预算管理暂行办法》《黄岩区区属国有企业监事会工作指引（试行）》《黄岩区区管国有企业负责人经营业绩考核与薪酬核定暂行办法》等文件，进一步对区属国有企业投资设立公司、设置内设机构、确定人员编制数量、招聘员工等方面进行明确，强化对区属国有企业全流程、全方位的有效管理。三是不断完善街道财政体制。为提高街道基本财力保障水平，对八个街道全部实行部门预算管理体制，街道行事人员基本支出与运行经费由区级财政按部门定员定额标准进行保障。四是不断优化资金存放指标。引导金融机构加大对政府工作支持力度，修改新增税收、金融工作中心考核指标、疫情防控支持贷款等指标，全年共组织3期财政资金竞争性存放招投标，共计存放金额30.36亿元，增加收益4251.7万元。五是不断加强财政监督管理。加大投资评审工作力度，全年共审结项目1187个项目，净核减资金9.34亿元。规范政府采购行为，全年政府采购有效项目230个，采购预算金额6.34亿元，实际采购金额5.81亿元，节约资金0.53亿元，节约率为8.36%。全面推广惠民惠农财政补贴资金“一卡通”。开展基层财政资金管理专项检查，加大扶贫资金动态监控，确保扶贫各项政策执行到位。加强对一事一议财政奖补项目的管理，进一步完善《黄岩区村级公益事业一事一议财政奖补项目专项资金管理办法》《黄岩区村级公益事业一事一议财政奖补项目竞争性立项管理实施办法》。深入推进预算绩效评价，出台《黄岩区预算绩效管理成果应用办法》《黄岩区区级项目支出绩效评价管理办法》等一系列制度，规范预算绩效目标管理，加强绩效运行跟踪监控，提升绩效评价质量，强化绩效评价结果应用。

各位代表，回顾一年来的预算执行情况，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前财政运行和预算执行还存在一定困难和问题：一是地方可用财力有限。年初突发的新冠肺炎疫情加剧全球经济萎缩，地方财税收入受到冲击，加上去年以来中央实施更大规模的减税降费政策，一般公共预算收入未达预期目标，可用财力存在较大缺口。二是收支平衡难度日益加大。财政减收压力进一步加大，但民生保障、高质量发展等支出对财政投入要求不断提高，收支压力与日俱增。三是财政资金效率仍待提升。绩效目标设定还不够科学、财政资金使用效率不高等问题仍然存在。对于这些问题，我们将在今后的工作中积极应对、主动作为，更好地统筹资金保障好全区重点工作，充分发挥好财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

三、2021年全区财政收支预算（草案）

（一）2021年财政经济形势

今年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，全区上下正在凝心聚力以奔跑者姿态奋进“永宁江时代”，这对财政工作提出了更高的要求，做好财政工作压力持续加大。收入方面，新冠肺炎疫情对我国经济运行带来了冲击和挑战，在经济基本面没有发生根本性改变的情况下，财政收入稳定增长的基础尚不牢固，2021年减税降费政策将进一步完善，对收入的短期影响将继续显现。支出方面，在财政收支平衡愈发吃紧的情况下，社保、医疗、教育等重点支出刚性需求没有改变，重点工程、基础设施、政府债务还本付息资金需求加大，群众对“永宁江时代”提出了新期望，这些都对财政保障提出了更高的要求。

（二）2021年财政工作的指导思想

根据2021年度全区经济社会发展目标，结合当前财政经济形势分析和预测，并参考上年度执行情况，按照区党代会的统一部署以及财政改革总体要求，我区2021年财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，按照积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求，进一步加强财政资源统筹，保持适度支出强度，调整优化支出结构，增强重大战略任务财力保障，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，进一步强化党政机关过“紧日子”的措施，厉行勤俭节约，集中财力办大事，进一步深化财税体制改革，努力建设民营经济高质量发展高地、创业创新高地、先进制造业高地、改革开放高地、二次城市化高地、绿色发展高地、民生幸福高地、基层治理高地，为打造“千年永宁、中华橘源、模具之都”金名片，高质量谱写“永宁江时代”发展新篇章提供坚实的财政保障。

（三）2021年财政收支预算

1．一般公共预算

2021年全区一般公共预算收入预期424000万元，比上年执行数增长6.5%，其中：税收收入379200万元，增长6.6%；非税收入44800万元，增长5.9%。

根据《预算法》“地方各级政府应当将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算”和国务院关于盘活财政存量资金的要求，全区一般公共预算收入加上预计的税收返还、上级转移支付收入、政府性基金预算调入、国有资本经营预算调入和上年结转结余等转移性收入，扣除上解上级支出等转移性支出后，预计2021年全区一般公共预算可安排财力565050万元，拟安排一般公共预算支出565050万元，比上年执行数增长1.9%，收支相抵后，全区一般公共预算收支平衡。

2．政府性基金预算

2021年全区政府性基金预算收入预期481880万元，比上年执行数下降4.9%，下降原因主要是2021年国有土地使用权出让收入预期444000万元，比上年执行数下降8%。

结合上级补助、地方政府专项债务转贷收入、上年结转结余等转移性收入，2021年拟安排全区政府性基金预算支出363391万元，比上年执行数下降38%。统筹考虑调出资金、结转下年、地方政府专项债务还本支出等转移性支出因素，全口径收支相抵，2021年政府性基金预算收支平衡。

3．社会保险基金预算

2021年全区社会保险基金预算收入预期359245万元，比上年执行数增长1.4%。2021年拟安排全区社会保险基金预算支出515752万元，比上年执行数下降4%。收支相抵，本年预期结余-156507万元，其中：企业职工基本养老保险基金结余-168306万元。2021年起，企业职工养老保险实施省级统筹。

4．国有资本经营预算

2021年国有资本经营预算收入预期2586万元，其中：利润收入831万元，股利、股息收入955万元，产权转让收入789万元，其他国有资本经营预算收入11万元。加上转移性收入167万元，收入合计2753万元。

2021年拟安排国有资本经营预算支出1977万元，其中：解决历史遗留问题及改革成本支出977万元；国有企业资本金注入1000万元。根据《预算法》“加大国有资本经营预算调入一般公共预算的力度”等要求，拟按国有资本经营预算收入的30%即776万元调入一般公共预算，支出合计2753万元。全口径收支相抵，2021年国有资本经营预算收支平衡。

四、2021年财政工作主要任务

2021年，我们将紧扣区委中心工作，深入贯彻落实《中华人民共和国预算法实施条例》，坚持精打细算，强化收支管理，加力提效实施积极的财政政策，持续推进财政改革，加快构建现代财政制度，为黄岩稳经济、保民生、控风险、促发展各项工作提供更加有力的政策支持和综合财力保障。

（一）聚焦固本培源，着力增强财政发展后劲

一是涵养财源。积极争取各级投资基金，扶持重点项目建设，扶持新兴产业和地方特色产业，增强对地方经济增长的拉动作用。持续落实疫情防控补助、企业贴息补助、行政事业单位房租减免等优惠措施，切实减轻企业负担。推动产业转型升级，奋力打造永宁江科创带，加大企业上市培育支持力度，发展总部经济和楼宇经济，加大对工业研发设计、5G、信息科技、节能环保、人工智能等总部企业的引进力度。

二是集聚财源。坚持重点税源和零星小税齐抓共管，进一步加强对房地产行业、餐饮服务业经营状况、税收状况的分析研判，千方百计组织各项税收入库。规范非税收入征管，拓宽政府公共资源收益管理范围，盘活国有资产资源，做大政府可用财力。规范财政收入核算和缴库管理，健全财政收入稳定增长机制。

三是壮大财源。抓住疫情危机中产业链调整的机遇，持续优化产业布局，切实稳定存量税源，积极拓展增量税源，为中长期财政收入平稳运行奠定基础。整合土地资源，加大土地出让力度，确保实现既定土地出让收入。进一步发挥“3+x”项目储备及融资（发债）专班的作用，做好债券发行及项目配套融资准备工作，做好项目包装谋划，提升项目储备质量，确保做到债券下达一批、项目建设一批、尽快形成实物工作量，有效拉动经济增长。

（二）聚焦收支管理，着力提升财政保障能力

一是狠抓收入管理。密切关注宏观形势变化对财政政策和财政收支的影响，开展前瞻性的研究与测算，坚持收入组织工作全区一盘棋，加强监测和分析，不断优化收入结构，确保财政收入平稳可持续增长。完善地方财政收入综合协调工作机制，合理把握组织收入力度、进度和节奏，加强数据共享，做好收入分析、预测和管理，关注重点企业、重点税种的征收情况，积极做好收入应对预案，主动谋划收入均衡性、匹配性。

二是大力压减支出。牢固树立铁心过“紧日子”的思想，将压减一般性支出工作贯穿预算编制和预算执行中，严控会议、培训、大型活动、办公资产购置、信息化维护等方面支出，确保完成压减任务。严格控制“三公”经费，除重点项目和刚性支出外，一般性项目支出再压减10%以上，公用经费直接压减10%，确保实现厉行节约规范化、常态化和长效化。及时收回结余资金和预计难以安排使用的各类结转资金，统筹用于安排重点支出。积极采取措施盘活低效、闲置和超标配置的存量资产，弥补财政收入。

三是硬化预算约束。落实“以收定支、量入为出”原则，坚持“先有预算，后有支出”，严控预算追加和调剂事项，无预算、超预算原则上不得安排支出，督促整改预算执行中的铺张浪费、绩效低下的项目，一律削减或取消把关不严、低效无效的资金。从严控制财政资金拨付，已经列入预算的基本支出依国家规定予以保障，项目支出严格按照项目进度和规定程序拨付，严禁超进度超合同提前拨款。对不具备实施条件、项目进展缓慢以及预计难以支出的项目，一律不拨付资金。

（三）聚焦民生保障，着力增强群众幸福指数

一是健全民生保障机制。不断健全教育投入的长效机制，巩固提升义务教育办学条件，推动教育优质均衡发展。支持促进社会保障体系的完善，提升基层医疗卫生能力，以促就业为重点，合理安排就业补助资金，不断规范救助保障管理工作，稳步提升救助保障水平，保障群众基本生活。

二是保障重大项目实施。综合采取争取上级专项、发行地方政府债券、统筹使用存量资金等方式，统筹资金解决好人民群众反映强烈的各类民生问题，重点支持和保障好区委区政府确定的民生实事，支持教育、社保、医疗、文化、体育、城市建设等领域的重点项目建设，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

三是提升社会服务能力。综合运用购买服务、奖补贴息等方式，鼓励民间资本提供优质的养老、托幼、文体服务。推进养老院服务质量改进行动，完善健康养老服务，支持医养结合服务，推动养老事业稳步发展。推进公办幼儿园建设，推动学前教育有序发展。深化全民健身活动，提高公共文化服务能力和水平，推动公共文化服务水平提升。

（四）聚焦风险防范，着力保障财政稳健运行

一是防范化解隐性债务风险。科学实施防范化解地方政府性债务风险专项行动，以五年化债计划为目标，在确保不踩红线、坚守底线的前提下，多渠道筹集偿债资金。通过推动国有集团公司转型壮大等途径逐步化解隐性债务偿债能力风险，减少隐性债务存量，保障化债任务顺利完成。加强债务风险源头管控，严格落实“三个不得立项”要求，规范政府投资项目审批。

二是保障社保基金平稳运行。积极研判省社保基金统筹新政策，落实好企业职工养老保险省级统筹后的有关财政责任承担工作。重点关注被征地农民并轨政策调整对财政的影响，做好相关政策储备。完善被征地农民社保政策，同步制定被征地农民参保相关配套政策，加强被征地农民养老保障资金的筹集、使用和管理。

三是坚持“三保”支出优先保障。把保工资、保运转、保基本民生放在优先保障的重要位置，在预算安排和库款拨付等方面优先保障“三保”支出，确保“三保”支出预算不留缺口，牢牢将“三保”支出控制在预算的大盘子内。继续加强一般公共预算、政府性基金预算和社会保险基金预算的有机衔接，统筹各项收入，增强“三保”支出保障能力，持续兜牢“三保”底线。

（五）聚焦财政监督，着力提高资金使用绩效

一是全面加强财政资金监管。认真贯彻落实《预算法》《预算法实施条例》和有关法律法规，增强预算约束。加大专项资金、预算执行、财经纪律等方面监督检查力度。坚持财政资金竞争性存放。完善人大预算联网监督工作，切实提高监督实效。加大信息公开力度，增强预算透明度。按照统一时间、统一格式、统一内容、统一平台的要求，继续抓好预决算公开工作，不断提高信息公开的规范性、完整性。

二是全面抓好重点领域监管。完善扶贫资金在线监测系统功能，重点加强民生领域扶贫资金监管，全面开展财政资金安全检查，促进各项决策部署全面落实。强化对行政事业单位内部控制与实施情况的监督检查，提高预算单位财务风险防控水平。强化行政事业单位国有资产管理，落实国有资产管理情况向人大报告制度。

三是全面实施预算绩效管理。健全以绩效为核心的财政政策体系和资金管理机制，2021年预算编制实施绩效目标管理全覆盖，探索部门整体支出评价，建立健全绩效评价结果与预算安排挂钩的激励约束机制，完善绩效管理平台，实现动态监管。强化绩效评价结果应用，切实提高财政资金的使用效益。

（六）聚焦财政改革，着力提升财政管理水平

一是打造整体智治财政。推动财政预算管理一体化进程，将统一的管理规则嵌入预算管理一体化信息系统，提高项目储备、预算编制、预算调整和调剂、资金支付、会计核算、决算和报告等工作的标准化、自动化水平。借助云计算、大数据等先进技术，充分发挥“资产云”“政采云”“一网通兑”和统一公共支付平台的作用，推进财政数字应用。

二是深化预算管理改革。进一步完善预算支出标准体系，合理编制财政预算，力求做到“精、准、透”，做实、做细支出预算。梳理整合各领域支出政策，不必要的政策、项目坚决取消，严把新增支出预算，防止出现支出范围无序扩大和超出财力水平的政策制定。实施国库库款动态监控，密切关注库款余额保障水平。深化政府采购制度改革，执行全省统一的政府集中采购目录及标准，加大中小微企业采购比例。统筹推进预决算和“三公”经费信息公开、投资预算评审等工作，促使财政治理能力现代化。

三是做大做强国有企业。鼓励企业树立市场意识，主动作为，不等不靠，根据形势和市场变化适时调整生产经营策略，抓住市场机遇，积极开拓市场。完善政府产业基金运作机制，用足用活用好区级产业基金，加快推进一批实体经济、科技创新和战略项目投资落地。转换国有企业融资思路，加强国有企业信用评级建设，通过发行债券、股权投资等方式，撬动银行信贷资金投放，让国有企业真正成为“项目主体”“运营主体”和“资金主体”。规范国有企业绩效考核办法，健全激励约束机制，推动国有企业经营绩效提升。

各位代表，当前和今后一个时期，财政工作任务艰巨、责任重大。我们将在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，认真贯彻执行区十六届人大五次会议的各项决议，开拓进取，攻坚克难，保持经济运行在合理区间，努力完成各项财税目标任务，力争实现“十四五”良好开局，全力助推黄岩争创社会主义现代化先行区、高质量谱写“永宁江时代”发展新篇章。

附件：黄岩区2021年政府预算公开.pdf