2020年，黄岩区商务局坚决贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府的要求，紧紧围绕习近平法治思想以及全面依法治国的要求，以“优化营商环境，助力商贸经济高质量发展”为己任，扎实做好本单位的法治建设工作，现将本年度法治政府建设有关情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）持续优化行政服务流程，提高了行政服务效率

截至2020年12月31日，商务局政务服务中心窗口业务办理情况如下：对外贸易经营者备案新办232件；对外贸易经营者变更121件；其中新办件数较2019年全年新办件数增加24%（去年全年新办件数为187件），服务企业的广度与深度均有所提升。具体包含以下内容：

一是依法依规精简办事流程，提高群众办事体验。按照《中华人民共和国外商投资法》、《浙江省人民政府关于印发浙江省进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》、《浙江省人民政府关于印发浙江省涉企经营许可告知承诺实施办法的通知》等相关文件精神，先后精简了外资企业投资信息登记、粮食收购资格许可证等相关业务的办理流程，进一步方便群众与企业的办事效率。

二是强化主动服务意识，推广最多“跑零次”改革。以“手续更简、时限更短、监管更严、服务更优”为工作追求，针对存在特殊情况且符合规定的服务对象开展“上门服务”，由区商务局工作人员携带必要凭证以及资料，上门为企业提供办理服务，解决企业实际困难。

（二）积极主动参与法治宣传，全面提高法治意识

一是营造全局法治学习氛围。高度重视全体领导干部与机关工作人员的法治意识培养，在年初制定了学法普法计划。区商务局全体班子成员带头，充分利用好党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等活动，带领全体机关干部一同学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《中华人民共和国宪法》等法律条文，形成全员学法、懂法的良好氛围。

二是主动参与宣法普法活动。主动参与“12·4”国家宪法日宣传活动，通过宣传资料发放、展示宣讲等形式，向人民群众广泛宣传商务领域的法律法规，帮助老百姓了解日常生活中自己的合法权益以及维权渠道，提高全民法治意识。

（三）健全行政决策机制，确保依法行政

一是严格落实重大事项决策机制。坚持民主集中制，按照规定，对重要决策、重大问题、重大项目和大额资金使用等要求经过区商务局党组会议讨论通过。

二是充分发挥法律顾问和法律咨询制度作用。积极发挥法律顾问作用，在重大事项、重大决策以及事关群众利益的行政行为初始阶段，引导法律顾问提前介入，从源头上加强法律审查、论证，增强工作预见性、前瞻性。事中要全程参与、严格把控。

三是持续落实法治人员储备。主动加强执法队伍建设，每年组织公务员参加法律知识培训，参考率及合格率均达到100%，现我局共有行政执行人员9名。

二、存在不足和原因

（一）法治队伍人员缺乏。由于当前法治工作日趋专业化与规范化，目前区商务局缺乏专业知识扎实、执法经验丰富的一线工作人员，面对当前执法环境的快速变化尚未能及时适应工作任务的要求。

（二）执法机构有待完善。目前省商务厅与县市一级商务局权限不对等，且由于人员问题，区商务局内尚未建立专业的行政执法机构。

（三）宣传普法意识不到位。在工作中存在“重工作、轻宣传”，在对涉及本单位的法律法规缺乏主动宣传的意识。

三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的有关情况

（一）强化责任领导，切实研究部署法治工作。带头认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于推进法治建设的决策部署。充分利用好党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会，定期召集班子成员、区商务局全体机关干部学习习近平法治思想这一党的最新理论成果，仔细学习《中华人民共和国宪法》等法律以及《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等条例，在区商务局营造全员学法的良好氛围。其中，12月份组织班子会议，一同学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。

（二）落实督查机制，坚持确保依法行政。严格按照区商务局的法定职责和执法依据，明确各业务科室的相关职责，严格规范性文件管理，在重大行政执法决策上做到亲自过问、亲自督导，通过法治的建设优化黄岩的营商环境，充分发挥法治手段在商贸经济发展上的积极作用。坚持民主集中制，严格执行党组议事规则，在重大事项决策上，广泛征求意见，做到民主决策、程序合法、执法有据，并要求班子成员定期在民主生活会上就法治建设工作做相关汇报。积极主动接受监督，对群众关心、社会关注的问题加强关注，及时落实专人跟踪落实，并督促整改到位。2020年期间，区商务局承办人提案共1件，承办政协提案共3件，协办4件。

（三）重视普法宣传，带动法治意识提升。积极承担法治宣传责任，主动向广大人民群众、服务对象以及商务系统的干部职工做好法治精神普及工作。配合做好全区法治宣传工作，12月份配合黄岩区普法办公室做好“12·4”国家宪法日广场法治宣传，组织人员帮助分发法治宣传资料。做好对服务对象的法治宣传，针对疫情背景下国际贸易纠纷增加的现状，积极组织国际法律专家对黄岩本地外贸出口企业进行国际法律培训，帮助外贸出口企业运用法律手段应对外贸风险，4月份邀请中国出口信用保险公司范晓波科长，为黄岩外贸出口企业讲解《疫情期间外贸风险应对策略》，帮助外贸出口企业了解国际贸易法的相关内容。深化全局干部职工的法治意识，定期组织全局机关干部进行法治学习，9月份邀请了银马律师事务所许健敏律师为黄岩区商务系统的干部职工做《民法典学习解读》宣讲会。

四、2021年推进法治政府建设主要工作安排

2021年，区商务局将紧紧围绕黄岩区法治政府的建设要求，扎实推进法治工作各项工作，努力营造良好的营商生活环境，具体将开展以下几项工作：

一是持续畅通监督投诉渠道。畅通商务（粮食）领域的投诉渠道，形成良好的投诉处理机制，依法依规处理投诉，切实维护好商务领域生产者、经营者以及消费者的合法权益。

二是持续强化法治队伍建设。加强区商务局内的法治教育，邀请政府、大专院校、律师事务所等法治领域的专家为全体机关干部做法治培训，提高区商务局全体干部的法治意识与执法水平，培养一支专业化的执法队伍。

三是持续强化部门协同。与相关兄弟部门强化合作互助关系，建立协同执法机制，定期开展联合执法，共同维护黄岩区良好的营商环境。

四是持续强化法律服务意识。继续与中信保、律师事务所等合作，组织企业参加国际法、贸易法领域的培训，提高企业的法治意识，提高黄岩外向型经济的整体竞争力。