2020年，在区委区政府的有力领导下，我镇认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求和省市区法治建设工作部署，不断提高政治站位、强化责任担当，积极履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设与党委政府中心工作相结合，全面推进基层治理现代化。

一、加强领导，完善法治建设工作机制，做法治建设的“推动者”

1、强化组织领导。成立法治政府（依法行政）工作领导小组，由镇长担任组长，确保分工明确，责任落实。同时按照“谁主管谁普法、管执法管普法、管审批管普法”的原则，落实领导分片包干联系制度，定期和不定期召开法治政府工作会议，听取依法行政工作的情况汇报，做到层层有人抓，级级有人管。同时将法治建设工作纳入党委、政府重要议事日程，与党委政府中心工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开“镇所联动”联席会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。

2、完善“镇所”联动。建立“镇所”联动联席会议制度，深化司法引导，使司法所成为政府处理政务的法律顾问、参谋助手，成为创建平安村居的指导员，成为化解社会矛盾纠纷的主阵地。每季一主题开展专题会商，定期研究和部署依法行政工作。规范政策性文件制发，邀请司法所所长列席党政联席会议，为决策过程把好“法律关”。2020年，我镇合法性审核党政重大决策1件，党政规范性文件8件，政府合同72件。

3、严格工作考核。充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，围绕法治政府（依法行政）重点，年初与各村（居）签订年度工作目标管理责任状，年底对全镇各单位、村（居）普法和依法治理工作进行目标考核，形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。同时注重从政策、机制和制度层面上，推动法治工作由“主管部门独唱式”向“全社会合唱式”转变。

4、落实经费保障。将法治宣传教育纳入政府购买服务指导性目录，维护运行基层“四平台”，即综治平台、行政执法平台、市场监管平台、便民服务平台，将法治建设、普法工作经费和平台运行经费列入镇财政预算，足额予以保障。

二、规范程序，提高机关依法行政水平，做法治建设的“执行者”

1、抓好队伍建设。抓好执法队伍和普法宣传队伍建设，充分配强司法行政队伍，确定了122位普法宣传员，另外我镇从律师、司法所、学校、派出所等部门和网格员队伍中，聘请了一些法律基础好、工作能力强、热心法治工作的同志组成一支师资队伍。目前镇共有普法师资骨干10名。同时，不断加强法治学校和镇村（居）综治中心规范化建设，真正做到了有场地、有人员、有制度，法治宣传作用得到充分发挥。

2、持证亮证执法。加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正，推进行政执法权力公开透明运行。加强行政执法队伍建设，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，带头参加行政执法证考试，全镇工作人员行政执法证持证率达97.43%。

3、规范执法程序。北洋镇各职能科室和行政综合执法队配备行政执法记录仪和音像询问室，对执法过程进行全程音像记录，并做好留档备份。以群众的满意为执法标准，严格落实执法人员外出执法和法律文书规范化制度，做到持证上岗、亮证执法、程序合法，杜绝执法程序违法、执法实体违法和执法文书不当等现象，营造了良好的文明执法环境。

三、带头学法，营造学法守法用法氛围，做法治建设的“传播者”

1、创新主题活动。按照“贴近群众，贴近基层、贴近实际”的思路，依托“一村一法律顾问”工作机制，广泛开展法律进企业、进村居等“六进”活动，截至目前22个村（居）已实现法律顾问全覆盖。通过采取组建宣传团、法治讲座、上街摆摊设点宣传和以会代训、以案释法、法律知识竞赛等形式，共开展普法宣传月活动6次，举办各类法律培训班20余次，线上线下普法活动300多场，受益人数破万人。同时坚持对在校学生进行法制教育，每年定期在灵石中学开展“青少年普法宣传教育”活动，在全镇中小学相继开展“法律知识专题讲座”、“交通安全讲座”、“禁毒教育宣传”等青少年法治宣传活动，提高青少年学生整体法律素质。

2、加强法规学习。通过以会代训，以案释法等多种形式，将学法、用法结合到培训教育活动中去。制定实施公务员法治培训计划，对新进公务员进行了法律知识讲解；组织党政班子成员、辖区内市区镇三级党代表、人大代表和政协委员走进法院零距离学法,并邀请法院业务科室主要骨干为我们专题讲法。2020年6月份，主动邀请黄岩法院宁溪法庭庭长胡尚慧给全镇机关干部讲解辅导《中华人民共和国民法典》，对这关系“生老病离死”的法律体系第一时间全面系统化地学习领会，进一步提高广大干部依法行政水平。

3、突出阵地建设。建设固定普法阵地，分别在街心公园、小里桥村、黄长路两侧建成了宪法主题公园、法治长廊和文化墙，通过领导法治风采、新法速递、法治漫画等内容深入浅出地宣传与群众生活息息相关的法律法规。打造大众传媒载体，利用微信工作号、LED显示屏、广播等传统媒体进行宣传推广，通过编印派发宣传资料、便民服务卡、宣传海报等方式，不断提高公众知晓度。充分发挥文化礼堂扎根村居的优势，将法律知识培训和讲座放到文化礼堂节目点单中，通过“潘深河”大讲堂等节目实时贯彻法律知识，受到群众的一致好评。完善法律服务阵地，充分发挥司法所、派出所、综治办、银马律师事务所力量，设立了23个立法律援助工作站、1个警民联调工作室、1个诉调对接室等法律服务站所，为社会和广大群众提供一站式、综合性的法治宣传和法律服务。继续推进“民主法治村”创建，创成4个省级和12个市级“民主法治村”，占全镇行政村总数的72%以上。

四、尊法为先，坚持施政为民服务宗旨，做法治建设的“实践者”

1、落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作。认真贯彻《浙江省重大行政决策程序规定》，实施镇重大行政决策目录清单制度。探索推广行政机关合同统一范本、统一审查、统一备案制度。坚持科学民主决策，重大行政决策坚持集体讨论、公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估程序，形成了决策前广泛调查研究，听取群众意见；决策中领导成员认真讨论，听取领导成员意见；决策后认真组织实施，听取各方面反馈意见，做到了依法决策、科学决策、民主决策，提升了行政决策质量、决策公信力和执行力。

2、推行“一站式”服务。积极整合派出所、司法所、巡回智慧法庭和民间调解资源，建立了镇社会矛盾预防化解分中心，实行统一收案、结案。制定下发《北洋镇专职人民调解员管理办法》和《北洋镇人民调解案件补助实施办法》，确保人民调解“以案定补”规范有序展开。我们变被动“堵”为主动“疏”，想方设法拓宽信访渠道，在镇调解中心设立了行政复议和行政执法投诉举报受理窗口。借助黄岩人民法院的力量，成功组建了“北洋巡回智慧法庭”，实现立案到执行全流程在线流转，满足群众“一站式”诉讼需求，促进调解工作实效，确保社会稳定。2020年，已成功调解12起矛盾纠纷。同时，进一步发挥多元调解+速裁工作，将人民调解与快速裁决相结合，更加省时、省力的化解矛盾纠纷。

3、健全矛盾纠纷化解运行体系。完善矛盾联调，建立部门横向联系，初步形成“镇所”联动、“警调”联动体系，规范人民调解有序开展，推动了人民调解工作向更高层次创新发展。建立调解队伍，我们继续发挥“十朵金花”网格巡回调解突击队、社会名流“大伯公”调解队、“巾帼”调解队的作用，化解矛盾纠纷，破解历史积案。2020年我镇调解中心成功调处各类纠纷件32起（其中“镇所联动”26起、“警调联动”6起），没有发生民转刑案件。

一年以来，我镇法治建设取得了一定成效，但对标上级要求、群众期盼，仍有差距，如矛盾纠纷易发、排查调处难度加大，政府信息公开规范度有待提高，形式犯罪仍呈多发态势。下阶段，我镇将坚决履行推进法治建设第一责任人的职责，继续完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策，同时扎实开展好普法宣传活动，不断健全法治宣传教育机制，全面推进社会治理体系和治理能力，当好“重要窗口”法治建设排头兵。

  2021年我镇将进一步提高认识增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感,努力提高政府依法行政工作水平。 

  （一）加强普法教育,严格落实普法责任制。一是要深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法行政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,在发展经济社会事务时,善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部学法制度,定期进行法律知识学习培训,提高领导干部的政治和法律业务素质,增强干部依法行政的能力,加快法治政府建设,推进全社会依法行政。二要抓住群众普法教育不放松。利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识依法行政,让群众知法、学法,增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识,推进法治政府建设。三是召开一次合法性审查现场会。 

  （二）进一步完善相关制度,加强法治政府建设。针对制度的薄弱环节，加强调研，不断完善行政工作、业务工作、廉政建设等各方面规章制度，切实做到有章可循、按章办事。特别是针对机关事务工作实际，研究制定机关事务管理工作制度标准，特别是办公用房、公务用车管理和固定资产管理等方面制度体系，进一步促进规范管理，促进廉政建设和作风转变，更好地依法履行保障服务管理职能。