第一章　总　则

第一条  为进一步加强行政执法监督，预防和纠正行政执法过错行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》、《浙江省行政执法过错责任追究办法》以及《黄岩区行政执法过错责任追究办法》等规定，结合我局实际，制定本制度。

第二条  本制度适用于我局从事行政执法活动的执法处室（科、所、队、中心）及其工作人员。

第三条  本制度所称的行政执法过错行为，是指执法处室（科、所、队、中心）及其工作人员在行政执法过程中，因故意或者重大过失，不履行或者不正确履行法定职责，造成行政执法行为违法或不当，并产生危害后果或者不良影响的行为。

行政执法错案是指执法处室（科、所、队、中心）及其工作人员在行政执法过程中因行政行为违法或不当，通过行政复议、行政诉讼或其他法定途径被依法撤销或部分撤销、变更、确认违法、责令限期履行法定职责、决定给予行政赔偿的案件。

行政执法活动中造成的错案和执法过错，依照本制度追究责任。

第四条  行政执法过错责任追究应当坚持依法公正、实事求是、过罚相当、主客观统一、教育与惩戒相结合的原则。

执法处室（科、所、队、中心）及其工作人员在被追究行政执法过错责任的过程中，应当主动纠正错误，积极采取补救措施，避免或者减少危害后果的发生。

 

第二章　责任追究范围

第五条  执法处室（科、所、队、中心）及其工作人员有不履行法定职责的情形，造成危害后果或者不良影响的，应当追究其行政执法过错责任（以下简称过错责任）：

　　（一）对公民、法人或者其他组织的投诉、举报、申诉、控告、检举不按照法律、法规、规章规定登记、上报、调查、处理的；

　　（二）对符合法定条件的申请不按照法律、法规、规章规定实施许可、审批的；

　　（三）不按照法律、法规、规章规定履行检查、检验、监测等行政监督职责的；

（四）其他放弃、推诿、虚假、拖延、拒绝履行法定职责的情形。

第六条　执法处室（科、所、队、中心）及其工作人员有下列不正确履行法定职责的情形，造成危害后果或者不良影响的，应当追究其过错责任：

　　（一）超越职权的；

　　（二）违反法定程序的；

　　（三）无合法依据，或者适用依据错误的；

　　（四）基本事实认定不清、主要证据不足的；

　　（五）故意刁难，滥用自由裁量权，行政执法行为明显不当或者行政执法结果显失公平的；

　　（六）行政执法方式粗暴的；

    （七）截留或挪用查封、扣押、没收、征收财物的。

第七条  经有权机关确认为行政执法错案的，执法处室（科、所、队、中心）及其工作人员有较严重过错的应当追究其过错责任。

 

第三章 责任追究种类和适用

第八条  行政执法过错责任追究的种类： 

（一）责令作出书面检查； 

（二）通报批评；

（三）暂扣或者缴销行政执法证件；

（四）调离行政执法岗位或停职检查；

（五）责令辞去职务； 

（六）免职；

（七）辞退；

（八）国务院和上级人民政府规定的其他责任种类。 

第九条　过错责任追究，应当根据故意或过失、危害后果和影响大小等情节酌情处理。

第十条  有下列情形之一的，应当从重追究过错责任：

（一）弄虚作假，隐瞒事实真相的；

（二）干扰、妨碍、抗拒对其进行行政执法过错调查、责任追究的；

（三）对投诉人、举报人、申诉人或者责任追究调查人打击报复的；

（四）一年内出现两次或两次以上应予追究过错责任情形的； 

（五）执法处室（科、所、队、中心）内部管理和监督不力，较短时间内连续发生重大违法行政执法案件、事件或者因不履行行政执法职责而导致重大事故，造成严重损失或者恶劣影响的；

（六）明知行政执法过错处于继续状态，而不采取积极措施予以纠正或者拒绝纠正的；

（七）其他依法应当从重追究责任的情形。

第十一条  执法处室（科、所、队、中心）及其工作人员能够主动发现过错，及时报告并积极采取补救措施，有效避免损失或者挽回影响的，应当从轻或者减轻追究行政执法过错责任；情节显著轻微，经批评教育后改正的，可以免予追究行政执法过错责任。

第十二条  有下列情形之一的，不予追究过错责任：

（一）因不可抗力或者紧急避险等因素，致使行政执法过错发生的；

（二）行政执法依据不明确或者对有关事实和依据的理解认识不一致，致使行政执法行为出现偏差的；

（三）行政相对人弄虚作假，致使执法处室（科、所、队、中心）及其工作人员难以作出正确判断的；

（四）其他依法不予追究责任的情形。

第十三条  受到过错责任追究的执法处室（科、所、队、中心）及其工作人员，取消其当年年度考核评先评优的资格。

第十四条  追究工作人员过错责任同时需要追究责任人员纪律责任的，应当按照有关法律、法规、规章的规定及程序给予处分。不得以过错责任追究代替处分。

 

第四章 责任追究程序

第十五条  过错责任追究，由局法制工作机构组织调查，调查结果报局党组研究作出决定。

案件调查、处理人员与被调查人员或相关行政执法行为有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。

第十六条  调查行政执法过错行为，应当由两名以上工作人员进行。调查中应当听取被调查单位、人员的陈述和申辩，对其提出的事实、证据、理由，经调查认为成立的，应当予以采纳。

第十七条　决定立案调查的案件，应当自立案之日起3个月内结案；因特殊原因需要延长办案期限的，经局主要负责人批准，可以适当延长，但最长不得超过6个月。

第十八条  经调查不需要追究过错责任的，应当撤销立案，并告知被调查单位、人员。

经调查及认定，决定对被调查单位、人员追究过错责任的，应当制作《行政执法过错责任追究决定书》，载明调查认定的事实和证据、责任追究种类及依据、决定机关、生效时间、申请复核或者提出申诉的权利等基本事项，于7日内送达被追究过错责任的单位和责任人员。

第十九条  责任人员涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理；应当对责任人员追究党纪责任的，依法移送纪律检查机关处理。

第二十条　过错责任人对过错责任处理决定不服的，可以按照《中华人民共和国公务员法》和其他有关法律、法规的规定申请复核或者提出申诉。

 

第五章  附则

第二十一条  本制度所规定的过错责任追究事项，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第二十二条  本制度自印发之日起执行。2007年7月9日印发的《执法过错和错案责任追究制度》同时废止。