台州市黄岩区财政局具体组织的2020年度本级预算执行和决算（草案）情况审计结果

 

台黄审公告〔2021〕1号（总第150号）

（二○二一年十二月二十八日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第十七条的规定和年度审计计划安排，黄岩区审计局自2021年4月7日至6月26日，对黄岩区财政局（以下简称区财政局）具体组织的2020年度本级预算执行和决算（草案）及全区政府部门2020年度预算执行情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况和总体评价

2020年，黄岩区本级一般公共预算收入397974万元，支出589274万元；政府性基金预算收入506851万元，支出585935万元；国有资本经营预算收入4043万元，支出2673万元；社会保险基金收入354309万元，支出537348万元。

审计结果表明，2020年财政收支基本真实、合法，实现了当年财政收支的平衡，但审计也发现财政部门及部分预算单位在预算管理、优化营商环境、疫情防控支持等方面存在一些问题，亟需改进和提升。

二、审计发现的主要问题

（一）预算管理方面存在的问题。

1.预算编制管理不规范。一是省级环保转移支付资金项目分配随意。二是未按要求缩减上年度执行率低于91%的15个经常性项目的预算控制数。三是转移支付资金分解下达不完整、不及时。四是5家国有独资企业未纳入2020年度国有资本经营预算编制。五是区公务用车保障中心多报临时用工经费52万元。

2.非税收入管理不规范。一是区住建局等3家单位应缴未缴非税收入78.93万元。二是部分执收单位非税收入上缴不及时。

3.镇东小学违规发放事业人员通讯补贴2.76万元。

4.预算绩效管理不够到位。一是未对预算单位绩效自评进行实质性审查。二是绩效评价结果与预算安排、政策调整的挂钩机制尚不完善。

5.原生育保险基金专户资金长期闲置。

（二）决算草案编制方面存在的问题。

财政决算草案在重大事项披露不完整，未涉及预算调整、债务安排使用等重要情况的披露说明。

（三）优化营商环境方面存在的问题。

一是区住建局目录外收取2家单位人防保证金721.94万元。二是区交通运输局现金收取6家企业农民工工资保证金228.85万元，未按规定以工程保函替代。三是区政府采购中心逾期未返39家企业投标保证金62.23万元，区综合行政执法局等3家单位逾期未返4家企业质量保证金15.75万元。四是区经科局、区财政局、区就业服务中心因审核疏漏向7家不符合条件的企业发放专项补助95.94万元。

（四）疫情防控财政支持方面存在的问题。

一是未按规定兑现58家“小升规”企业区级奖励资金123.8万元。二是区总工会应返未返36家小微企业工会经费4.56万元。三是区就业服务中心多核定支付稳岗补贴7.81万元。四是区市场监管局向8家失信企业发放小微企业个体工商户纾困补助资金8万元。

三、审计建议及整改情况

对审计发现的问题，黄岩区审计局已依法出具了审计报告，并提出了精准预算编报、强化预算执行、规范涉企执收等审计建议。

区财政局高度重视审计整改工作，逐条梳理分析审计报告中的问题原因，针对部署落实整改。一是强化政策执行。出台《关于进一步加强预算绩效管理的通知》（黄财绩效〔2021〕3号），从绩效自评、绩效审查、绩效评价结果应用、绩效考核四方面完善预算绩效管理，生育保险基金800万元已于10月8日通过财政资金竞争性存放，收回区住建局等3家单位的利息、房租78.93万元。收回镇东小学通讯补贴2.76万元。二是规范涉企执收。下达“小升规”企业区级财政奖励资金130.62万元，采用银行保函来替代原收取的市一医保证金331.06万元，退回5家企业农民工工资保证金155.57万元，退还30家企业投标保证金共42.58万元，退还4家企业质保金15.75万元，返还33家小微企业工会经费4.4万元。收回向6家被税务部门稽查处罚企业发放的政策补贴96万元，收回向失信企业发放的稳岗补贴0.52万元，收回多付的稳岗补贴7.81万元，收回向5家不符合条件企业发放的两直补助5万元。三是规范预算编报。2021年下半年下达的省市专款，已全部在30日内分解下达到区级各部门、单位，无收益的国有独资企业已纳入国有资本经营预算编制，2020年度决算草案编制中已加入预算调整和债务安排使用方面的情况说明。已将区公务用车保障中心基本户结余50万元统筹用于2021年单位运行经费。