按照区委部署，2020年12月18日至2021年2月5日，区委第一巡察组对区机关事务中心党组进行了巡察。2021年4月27日，区委巡察组向区机关事务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

区机关事务中心党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，加强组织领；二是制定责任清单，细化整改任务；三是注重监督检查，落实整改责任。

截至目前，区委巡察组反馈的四方面30个问题已全部整改到位。在巡察整改工作中，教育提醒6人；清退违规发放的津补贴共计114669元。

 一、贯彻落实中央、省委、市委、区委重大决策部署方面
   （一）关于“节约型机关创建工作落实不够到位”问题的整改。

针对“对习近平总书记作出的“坚决制止餐饮浪费行为切实培养节约习惯”重要指示精神和国家机关事务管理局部署的节约型机关创建工作落实不够到位。在人、财、物等方面管理不够有力，制度不够健全，存在浪费现象。如机关房产、食堂等方面的管理存在漏洞”问题。

一是强化制止餐饮浪费举措。二是强化党政机关办公用房统一管理。三是大力推进绿色机关建设。

（二）关于“系统谋划机关事务工作不够深入”问题的整改。

1、针对“标准化建设滞后，未结合本单位实际情况，建立和完善涵盖机关事务管理运行的经费、资产、服务管理和能源资源消费等方面的具体标准体系”问题。

一是成立了公务用车标准化试点领导小组，并积极与省、市对接，按照全市公务用车标准化试点的工作安排，有序推进标准化试点工作。二是结合我区实际，建立健全和完善机关事务管理运行的经费、资产、服务管理和能源资源消费等方面的标准体系。

2、针对“精细化管理不足。安保工作不够细致，未制定机关大院突发性事件处置的实战方案，人防技防管理不够精准”问题。

一是健全与信访、公安等部门的联动协作机制，在一楼设立安保应急处置中心和公安联合办公，确保大楼安全。二是加强日常安全保卫及值班责任管理，加强组织应急冲突实战演练、消防知识培训和安全检查等，提升机关大院治安管理保障能力。

3、针对“信息化管理水平不高，推进‘互联网+’深度融入机关事务工作力度不够”问题。

一是根据全区数字化改革总体部署和《浙江省机关事务数字化改革总体方案》，制定《黄岩区机关事务中心数字化改革工作方案》。二是认真推进办公用房数字化改革。三是引进自助咖啡服务和智能智慧洗衣服务，为进一步满足机关干部需求，提高工作生活品质。四是提升安保技防水平，为平安护航建党百年，扎实有效做好区政府大院反恐防范工作，保障整个大院安全高效运转。

（三）关于“服务保障不够到位”问题的整改。

1、针对“机关食堂、小卖部盈利性服务，与“三定方案”规定的不得从事经营活动相违背。广大干部职工对菜品质量及价格不够满意，与预期有差距”问题。

一是积极提升机关食堂就餐满意度。二是继续做好传统节日特色美食回馈活动。三是引进特色水果服务。四是加强机关食堂的成本核算和监督检查，保证价格相对平稳。

2、针对“机关幼儿园不够‘机关’”问题。

2021年机关幼儿园秋季招生在满足原有小机关干部子女、雅林村村民子女入学的基础上，进一步扩大了招生范围，逐步提高干部子女入园率。

3、针对“公务用车管理不够到位，与节约、高效运行的目标有差距。跨部门综合行政执法用车平台使用率低，未有效发挥作用，相关单位公务用车派车、出车未通过该平台进行在线调度、管理；部分车辆使用频率低，公车资源存在浪费现象”问题。

一是加强跨部门综合行政执法用车平台管理。二是提高车辆运行效率。

（四）关于“党组领导核心作用发挥不够充分”问题的整改。

1、针对“落实‘三定方案’不够及时，2020年3月13日‘三定方案’印发后，内设机构与人员未及时调整，仍按照原模式运行”问题。

一是严格执行“三定”规定。二是根据职能职责及时调整人员。三是协调完善内设机构工作配合。

2、针对“制度建设滞后，部分制度制定完善不及时，如基建、公有住房等管理制度未建立”问题。

重新编印了《黄岩区机关事务中心工作规范》，建立了《黄岩区机关事务中心公有住房管理制度》、《区机关事务中心工程建设管理规定》等制度。

3、针对“议事规则执行不够规范，存在班子会代替党组会议现象”问题。

健全完善《党组工作规则》、《“三重一大”集体研究决策制度》、《重大行政决策制度》等制度，并严格执行。

（五）关于“落实意识形态工作责任不够到位”问题的整改。

1、针对“对意识形态领域的学习不够到位。未安排维护意识形态领域安全的专题学习；班子成员个人的学习记录不全或过于简略”问题。

一是将意识形态工作纳入中心党组学习的重要内容。二是以党史学习教育为载体不断加强机关党员干部思想建设工作力度。

2、针对“对意识形态工作的部署力度不足。2016年的党组会记录中缺失部署意识形态工作的记录情况”问题。

一是深刻认识意识形态工作的极端重要性。二是坚决贯彻上级精神和要求。三是加强意识形态分析研判。

3、针对“意识形态工作责任落实不够到位。党组和部分班子成员未将意识形态工作纳入年度工作述职报告和民主生活会重要剖析内容”问题。

一是将落实意识形态工作责任制及情况作为民主生活会与年度工作述职报告的重要内容。二是建立健全意识形态工作研判机制。

（4）针对“意识形态工作队伍力量不足”问题。

严格按照区委宣传部统一部署要求，建立了一支15名（在编人数30%）具有政治敏感性、善于用网、业务熟悉、责任心强的机关事务中心意识形态工作队伍。

二、推动全面从严治党向纵深发展工作方面

（一）关于“全面从严治党主体责任落实不够到位”问题的整改。

1、针对“党风廉政建设责任制落实不够到位。2020年7月，中心党组班子调整后，未及时调整党风廉政建设与反腐败工作组织领导和责任分工，三书两报告制度执行不够到位”问题。

一是坚决扛起管党治党政治责任，进一步增强全面从严治党主体责任意识。二是狠抓党风廉政建设“三书两报告”制度落实。

2、针对“廉政风险防控执行不够到位。食堂、小卖部管理不规范，存在较大廉政风险，中心制定的《食堂物资采购制度》规定，采购人员应由2人组成，实际仅1人；食堂采购大米和油等大宗食材物品没有实行政府集中采购，没有按程序确定供应商和实施统一配送；小卖部的物品采购进货价格偏高，且长期保持不变，与同期市场价格偏离较大。部分岗位廉政风险点排查不够深入细致，中心制定上报的《廉政风险排查和防范化解“三张清单”》要求严格执行《采购管理办法》、《食堂采购管理工作实施细则》、《食堂管理办法》等制度，而实际上这些制度均未专门制定”问题。

一是建立健全机关食堂监管体系。二是修订完善《膳食科工作守则》、《食品安全管理制度》等制度，规范食堂采购与验收，强化食品安全和食堂内控管理。三是转变后勤服务方式。

3、针对“督促指导下属单位党风廉政建设不够到位。对机关幼儿园财务长期没有进行内审，缺少监督”问题。

一是聚焦职责定位，强化“两个责任”落实。二是强化教育防范，构筑廉政建设思想防线。三是深入监督检查，推动党风廉政建设落深落细。

（二）关于“违规发放津补贴”问题的整改。

针对“机关幼儿园存在违规向在职职工发放加班费和值班费及退休返聘人员领取职务津贴、五险一金和下岗补贴等现象”问题。

一是高度重视，及时清退。二是加强学习，提高认识。三是加强监督，切实履职。

（三）关于“财务管理不够规范”问题的整改。

1、针对“大额款项没有采取竞争性存放。如机关食堂代管的机关干部饭卡结存资金，2013-2015年分批存在台州银行，2016年至今未采取竞争性存放，且未及时结算利息”问题。

及时参加区财政局的存款竞争性存放项目招标，确保代管资金规范操作，避免利益交换、利益输送。

2、针对“财务报销不够规范。存在跨年度报销现象”问题。

修订完善《区机关事务中心财务管理制度》，加强内部财务管理和监督，规范财务行为，努力杜绝跨年度报销现象。

3、针对“机关食堂财务账目不规范”问题。

一是加强机关食堂账务管理工作的规范化，切实加大食堂账务管理的工作力度。二是进一步规范机关食堂小卖部账目登记工作，确保收支一致。三是加强机关食堂财务账目监督检查，严肃财经纪律，规范食堂财务管理。

（四）关于“工程建设管理不够规范”问题的整改。

针对“工程项目建设超合同价支付、工程建设程序不规范，存在工程施工在前，预算编制在后的现象”问题。

建立并健全《区机关事务中心工程建设管理规定》和《施工现场管理规定》，制度对工程招标管理、工程合同管理、工程施工管理等27项内容做出明确规定。

三、加强和巩固党的建设基础方面

（一）关于“选人用人不够规范”问题的整改。

1、针对“干部选任程序不够规范。部分批次干部提任，缺少谈话推荐、考察、任前谈话等环节。部分批次干部调整，党组会会议未记录与会成员逐一发表意见，未体现主要领导末位表态”问题。

2020年年底进行干部调整过程中，严格执行干部选拔任用工作程序。

2、针对“任职公示不规范。部分批次任职公示，从民主推荐后就开始公示，且公示上未注明公示期”问题和“任职发文不符合相关规定。任免文件均未以党组名义发文；部分批次任免文件，未以党组会讨论决定时间作为任免文件的落款时间”问题。

2020年12月以后，我中心严格按相关文件规定规范干部选拔任用工作过程中的公示和发文。

3、针对“归档资料不规范。部分批次归档资料缺失，考察材料无考察组成员手写签名”问题。

2020年年底中心干部调整后，不断加强人事任免后归档资料的收集和整理，保障了档案资料的真实性和完整性。

4、针对“干部梯队建设不够科学。中层干部均为1980年之前出生，存在年龄老化现象”问题。

2020年年底，对干部进行重新调整，共涉及4个机构的20个中层干部职数，其中新提拔5名中层干部。

（二）关于“因私出国（境）管理不规范”问题的整改。

针对“2018年4月前，因私出国（境）没有审批表；部分同志存在实际出行时间超期一到两天的情况；部分审批表填写不够规范”问题。

一是从严管理证照。二是从严审批程序。三是从严监督管理。

（三）关于“党员活动场所不符合要求”问题的整改。

针对“党员活动室与驾驶员休息室合并使用”问题。

充分挖掘现有办公用房资源，对行政大楼一楼西展厅进行改造，并于2021年3月完成改造并搬入。同时按照党员活动室有场所、有设施、有标志、有党旗、有活动、有制度等标准要求，规范了场地布置，营造浓厚学习、教育氛围，确保党建活动场所合格、规范、美观。

4.关于“聘用人员的学习教育管理不够到位”问题的整改。

一是抓好学习培训，进一步加大聘用人员思想政治、业务能力等方面的培训力度。二是严格教育管理，抓实经常性谈心谈话工作。三是强化工作责任，党组成员认真落实“一岗双责”制度。

四、审计整改落实方面

关于“党组对审计整改不够重视，整改不够到位”问题的整改。

针对“2015年4月19日（台黄审[2016]10号）审计报告指出‘区机关食堂管理不规范’、2017年11月30日（台黄审责调报[2017]4号）审计报告指出‘公有住房管理不足’等问题均未整改到位”问题。

针对“区机关食堂管理不规范”问题：一是修订完善《膳食科工作守则》、《食品安全管理制度》等制度；二是进一步规范机关食堂小卖部账目登记工作，确保收支一致；三是加强机关食堂的成本核算和监督检查，保证价格相对平稳。针对“公有住房管理不足”问题：一是按规定收回无偿使用的房产，出租的已开始收取房租；二是按规定结转了区政府办公大楼的固定资产。三是公有住房设专人管理，并建立台账。
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