各位代表、同志们：

现在，我代表头陀镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

务实笃行 善作善成

头陀经济社会发展实现新跨越

2020年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的收官之年。面对严峻复杂的发展形势、艰巨繁重的工作任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，严格按照上级党委、政府以及镇党委工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续深化“一溪两路三带”战略，擦亮“源缘福地、田园美镇、动感小城”三张名片，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，有力地推动了全镇经济社会实现平稳健康发展。2020年，我镇实现规上工业总产值9.36亿元；财政总收入6878万元，同比增长10.4%；固定资产投资3141万元；外贸出口达3.5亿元。

过去一年，我们聚力积蓄产业发展新动能，区域活力持续增强。现代农业生机勃发。累计投入超亿元，顺利通过市级果蔬农业特色强镇验收。成功创建市级无秸秆焚烧乡镇。完成台州市首批市级科技特派员示范基地创建工作。黄岩蜜橘筑墩栽培系统入选中国重要农业文化遗产。投入4784万元，完成农业基础设施提升项目3个，道路建设项目9个，修筑河岸堤坝4处。确保粮食生产安全，做好高标准农田建设。新型工业稳中提质。着力招大引强，成功引进富祥、三元等4家企业入驻台州智能制造产业园。着力提档升级，头陀镇列入台州市制造业高质量发展强镇。完成企业专精特新培育5家，新增省科技型中小企业4家，发明专利10件。完成R&D经费投入1750万元，各项技术交易总额达4000万元。完成整治“低小散”5家，废油回收处理55家，VOC废气治理2家。着力服务全局，深化“永宁企管家”机制，疫情期间指导服务企业120家次，破题整改30余处，助力经济企稳回升。三产融合趋向多元。中华橘源小镇完成魏家村段支路建设及新界村水闸建设工程，新流转土地300亩，并与浙江省柑橘研究所达成框架合作协议打造柑橘科创园。成功参与承办2020年台州黄岩柑橘旅游节。投入5000万元，顺利完成头陀老街历史文化古村落保护开发项目省级验收并获得优秀。溪上村完成省级农家乐集聚村创建，旅游集散中心完成招商。完成林龙新村、中岙村、新下岙村、新界村等4个村的旅游村庄建设。   

过去一年，我们致力擘画美好城乡新风貌，人居环境显著改善。城镇魅力不断彰显。投入资金约500万，出动650余人次，助力台州实现全国文明城市“两连创”。投入超2亿元，完成永元公园建设等23个项目，成功创建省级新时代美丽城镇建设达标镇。新界村通过市级美丽乡村精品村验收。坚持标本兼治改善村居面貌，全镇22个村实现农村生活垃圾分类全覆盖，农村生活垃圾分类处理行政村覆盖率达91.7%；完成国土绿化造林1400平米。完成前坑等5处山塘水库整治工程；持续深化“五水共治”，完成元同溪中上游段治理二期工程。空间布局更加优化。全域土地整治方案通过评审并完成涉及横山等4个村的村庄规划。完成中岙一期等4个土地开发项目验收，完成岙坑等4个村和三调区块建设用地复垦项目。基本建成新盟村、浦汇村消纳场。全年拆除违章建筑20处10000平方米，成功创建“基本无违建镇”。基础设施日臻完善。104国道西移线竣工通车。110千伏松兴输变电工程完成塔基施工。农村饮用水达标提标工程完成上垟等13个村二级管网建设，三级管网加速推进中。溪头毛山头危桥改造工程通过验收。完成5个农村物流服务点创建。

过去一年，我们合力谱写民生保障新篇章，幸福指数不断攀升。以民为本决胜全面小康。打赢疫情“阻击战”，全力开展涉疫重点人员排摸管控工作，坚持扎紧“篱笆”守好“小门”，有序推进复工复学。打赢脱贫攻坚战，全面消除8000元以下低收入农户，人均收入提高23.4%，完成全镇520户921名低收入农户走访，完成22户农村困难家庭危房改造，盘活8个村13间周转房。完成山屯村农业基地建设等5个扶贫工程及中岙村农业产业园道路硬化等3个移民工程。多点开花繁荣社会事业。头陀镇人民政府成功创建健康单位，前陈等3个村创建省级卫生村，林龙新村等2个村创建健康村。完成头陀敬老院示范性居家养老服务中心建设。星光幼儿园全面完成改造，头陀中学搬迁已完成主体工程。成立镇文学艺术界联合会，新建5家文化礼堂，完成25个村（居）新时代文明实践站建设，开展群众性文体活动300余次。高效治理确保社会稳定。借助“头陀镇巡回智慧法庭”、“浙江ODR APP”等实现立案到执行全流程在线流转。全年镇、村两级调处各类纠纷103起，接待群众来访120次，来访人员186人，处理上级交办信访案、网上信访、12345信件共300件，调解率、办结率均达100%，未发生重大集体访、越级访案件。做好特殊人群管控，建立“一人一档”，同步推进扫黑除恶、反邪教、“无盗抢城市”创建等工作。常态化开展安全生产、消防安全排查专项行动，全年共整改隐患1991处，未发生重大火灾或安全生产事故。完成小流域山洪易发区人员信息排查与安全码录入。完成辖区内餐饮单位、食品流通单位等食品安全全覆盖巡查。确保辖区内道路交通安全，投入16万元完成林龙新村至四姑萍沿线道路隐患路段整治。做好森林防火工作，常态化开展护林巡查并加强清明、国庆等重要防火期护林防火工作。

过去一年，我们奋力展现实干担当新作为，政府效能全面提高。深入推进依法行政。健全科学民主决策制度，自觉接受人大法律监督、纪委监委监督和社会舆论监督，全年主动公开政务信息49条，办理人大代表议案及建议8件，落实民生实事项目6件。着力提升政府效能。纵深推进“放管服”改革，镇级便民窗口办理事项增至217项。深化“互联网+政务服务”，落实“最多跑一次”改革，推进政务2.0系统综合受理，人民群众和市场主体的满意度大幅提升。持续改进工作作风。认真贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，突出重点领域、重点岗位廉政风险防控。强化行政审批、招投标、政府采购等交易监督，从严管理“三公”经费。 对全镇25个行政村（居）2017年以来的财务管理情况进行全面排查清理，集中整治违反村级财务管理制度的行为。

各位代表，千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。回首过去一年，我们顶住了新冠肺炎疫情与经济下行的重重压力，收获了经济社会稳步发展的成绩，这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府的坚强领导，得益于人大代表的鼎力支持，更得益于全镇广大干部群众的不懈努力。在此，我谨代表镇政府向所有关心、支持头陀经济社会发展的各位领导、各部门、各企事业单位、各界人士和全镇广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战：发展质量不高，产业结构不优的状况依然存在，人才“引进难、留住难”问题亟待破解；农业大而不强，农民增收渠道单一，距离中部农旅特色强镇的目标还有差距；民生领域存在短板，群众在就业、医疗、养老等方面仍面临不少难题。为此，需要我们进一步牢固树立高水平建设“自在头陀”的历史使命感和政治责任感，以更大的决心和更实的举措迎难而上、破冰向前，推动头陀经济社会发展行稳致远。

 

乘势而上 真抓实干

为建设人人共享的“自在头陀”接续奋斗

2021年是建党100周年，是“十四五”规划的启航之年，也是头陀实现裂变发展的关键之年。根据镇第十四届五次党代会的要求部署，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届五中全会精神和区委区政府、镇第十四届五次党代会的战略部署，对标“重要窗口”建设，主动融入全区“八个高地”建设，持续深化“一溪两路三带”战略，以打造“源缘福地、田园美镇、动感小城”三张名片为抓手，以“三三行动”为着力点，争当全面乡村振兴排头兵，实干争先、砥砺前行，高质量跨入“永宁江时代”，为高水平建设人人共享的“自在头陀”而不懈奋斗！

结合实际，建议今年经济社会发展主要目标为：规上工业总产值年均增长5%，财政总收入年均增长7%。完成好今年工作，重点要锚定目标、干在实处，具体是要做好以下四个方面工作：

一、谋发展，调结构，以产业定力壮大镇域经济实力。

坚持引进来、育龙头、优服务，提升工业经济质效。大力开展“双招双引”行动，瞄准大健康、大农业、大旅游等产业龙头，爱玛新能源产业园启动土地征用，加快浦汇工业区块富祥、中野等4家新入园企业开工建设。落实人才新政2.0版，搭建“人才直通车”平台，促进人才引进率先在正雄、中野等规上企业落地生根。突出科创引领，加快专精特新培育步伐，鼓励企业加大R&D经费投入。鼓励明江与中科院工程塑料国家工程研究中心共建联合实验室。持续整治清退“低小散”企业，同步抓好“小升规”培育，强化产业主体，推动工业转型升级。用心用情做好“三服务”，持续深化“永宁企管家”工作机制，清单式解决企业用地、资金、技术、人才等困难，推动政策精准入企、落地惠企，为企业发展保驾护航。

坚持品牌化、数字化、规模化，拓宽现代农业路子。做强农业品牌。依托头陀老街田园驿站，打造农产品展销中心，同步培育电商直播等线上带货平台。配合争取蜜橘筑墩栽培系统列入全球重要农业文化遗产预备名单。打造数字农业。加强“校地合作”，以建设世界橘源小镇为核心，引进先进种植技术，借助核心区块3000亩科研实验田打造柑橘科创中心，配合做好中华橘源数字化提升工作，致力构筑现代农业产业发展科创高地。完善经营体系。推广“种养+销售”模式，延长农业产业链。进一步落实规模种粮主体奖补政策，鼓励并扶持种植大户、科技能手等经营主体发展规模现代农业。出台奖励政策鼓励各村加快土地流转，提高农业经营集约化、组织化，加快农业产业转型升级。

坚持差异化、集群化、全链化，加快三产融合步伐。因地制宜发挥生态优势。继续实施“景区村庄创建三年行动计划”，今年力争完成孙家汇、前陈等5个景区村庄创建工作。深化旅游精品区块建设，孙家汇村美丽乡村今年启动主、次入口及东、西镜口庙沿线建设，在断江、前陈、原白湖塘等村建设美丽乡村精品带。做强全域旅游。完成头陀百丈区块招商工作，突出“一村一韵”，通过打造旅游精品线串联划岩山、四姑萍、头陀老街等多个风景点，探索我镇全域旅游发展新路径。加快全链式旅游业态整体布局，完善中华橘源小镇园区路网、头陀老街乡贤馆及广场等配套服务设施，推动溪上等村民宿、农家乐产业重点区域的集群发展，促进“游玩吃住”全链化整合开发。

二、优布局，重治理，以城镇品质打响“美丽头陀”品牌。

高质量完善空间布局，推动城镇功能全面优化。以国土空间规划调整为契机，更新村庄规划编制。抓好“三改一拆”及卫片执法整改工作，规范土地资源管理秩序。大力实施农村道路畅通工程，提升自然村组道路通达度。完成圣河村山前河地质灾害点治理及全镇农村房屋安全隐患排查。头陀小学北侧地块完成土地款发放，并出台立改套拆迁安置政策。

高标准开展全域整治，推动城镇管理提档升级。全力推进国家级、省级全域土地综合整治试点项目，启动区块拆迁协议签订及安置用地征地工作。开展头陀中学两侧道路施工及房屋搬迁政策处理工作。完成溪上村土地提升项目政策处理工作及中岙建筑渣土消纳堆放点建设。完成溪头村、横山村土地开发项目及镇政府南侧区块道路工程项目。加快前门山矿山治理利用。配合做好椒北快速路政策处理工作，力争早日实质性开工。

高站位落实生态保护，推动城镇面貌焕然一新。持续优化水生态，常态化做好“五水共治”，推进元同溪中上游段治理三期工程。做好生态修复工作，完成山头姜废弃矿山生态修复工程。深化农业农村面源污染防治，有效减少化肥农药使用量。坚决打赢蓝天保卫战，开展废气、扬尘等污染专项整治。持续开展农村“三大革命”，实现行政村垃圾分类全覆盖。实施全年全域无秸秆焚烧及造林行动。严守耕地保护红线，做好耕地“非粮化”、“非农化”整治工作。

三、补短板，惠民生，以群众福祉擦亮“自在头陀”名片。

夯实民生保障基底，提升群众获得感。牢固树立“一失万无”的危机意识，科学精准做好疫情常态化防控，普及新冠疫苗接种。深入实施“消除集体经济薄弱村三年行动计划”，启动溪头村茭白基地建设等11个扶贫项目，巩固提高村集体经济造血功能。持续深化低收入农户结对帮扶机制，强化困难群众生活保障、产业增收、基础设施建设等方面的支持，完善预警机制，及时关注脱贫家庭返贫风险。继续推进低收入农户周转房建设，规范建设居家养老服务场所。

丰富公共服务供给，提升群众幸福感。启动头陀中学新址招生，整合学前教育资源，全面提升教学质量与教学水平。发挥镇文联、乡贤联谊会的引领作用，结合乡贤回归、新乡贤“三助三引”等行动，吸引和凝聚精英人士，用其专长、创业经验反哺头陀，助推头陀经济社会高质量发展。依托文化礼堂、新时代文明实践所平台，常态化开展送戏下乡等群众性文体活动。推进林龙新村“百姓健身房”建设。

筑牢基层治理堡垒，提升群众安全感。努力构建新时代基层善治体系, 探索“法治、德治、自治”的“三治融合”基层治理新思路，加快提升基层治理体系和治理能力现代化水平。着力构建数字化综治平台，加强“一中心、四平台、一网格”高效联动，推动矛调中心向下延伸发展。建立完善隐患矛盾动态排查机制，重点关注“无欠薪”和重点人员，建立“信访矛盾纠纷库”，防微杜渐抓苗头。开展重复信访治理行动，有效化解信访积案，根治信访领域疑难杂症。持续深化平安创建，抓好重大节庆期间的维稳安保工作，结合扫黑除恶、反邪教斗争等助推社会长治久安。健全完善应急救援体系，常态化开展应急演练，建强用好森林消防、民兵应急抢险等队伍，深化重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。

四、重实干，强执行，以勤政实绩彰显为民服务本色。

打造更为智治的高效型政府。持续深化数字化改革，依托一体化智能化公共数据平台，配合打造整体智治、高效协同的数字政府综合应用，切实提升公共服务质量。推进数字化便民服务中心建设，今年完成网办区、掌办区、自助区等数字化改造。提高12345政务热线一次性办结率和满意率，及时倾听和解决群众反映诉求。把抓项目作为检验政府效率的“试金石”,坚持挂图作战，层层分解任务目标,层层压实工作责任，全面提振各级干部干事创业的精气神。

打造更具规范的法治型政府。牢固树立宪法和法律意识，依法公开政务信息，主动接受人大代表及群众监督，全面提高政府决策科学化、法治化水平。结合“建党100周年”系列活动开展法治宣传，营造运用法治思维推动发展、化解矛盾、维护稳定的浓厚氛围，带动全社会尊法守法。做好村级组织换届后半篇文章，逐步健全完善村级议事规则、决策机制、日常运转、财务规范等制度，确保村级组织运行规范。

打造更重民意的服务型政府。通过深入开展党史学习教育，推动广大干部群众学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，坚定为民服务初心。牵头解决农村饮用水达标提标、划岩山开发等一批群众关心的问题。聚焦经济实体，破解用地、资金、销售等难点，努力优化营商环境。发挥商会、乡贤联谊会、文联等社会组织作用，服务好企业和人民群众。

打造更显清正的廉洁型政府。以新下岙茭白基地为主要区域打造清廉教育基地，同步推进清廉村居建设，打造1-2个清廉村居示范点。聚焦工程建设、政府采购、资金使用等重点领域，坚决整治群众身边的腐败问题。运用好监督执纪“四种形态”，紧盯当前作风纪律突出问题开展集中整治，坚决防止“四风”问题反弹回潮。着力改进公共资源交易、国有资产管理等领域内控制度，切实强化廉政风险管理。严格控制“三公”经费支出，降低行政运行成本。

各位代表，同志们，奋楫前行，玉汝于成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，登高望远抓机遇，勇立潮头扬风帆，以更高起点谋划发展，以更高标准改善民生，以更高视野统筹全局，为高水平建设人人共享的“自在头陀”不懈奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!