2020年，台州市自然资源和规划局黄岩分局在区委、区政府和台州市自然资源和规划局的正确领导下，全面推进依法行政和法治政府建设，进一步加强各项制度建设，依法行政工作得到有效提升。现将2020年度行政执法情况报告如下：

一、行政执法基本情况

（一）行政许可实施情况

2020年，我局负责实施的行政许可项目18项共1176件，均符合法定受理条件，准予许可1176件。其中窗口发放规划许可证的194件，建设项目用地预审与选址意见书核发46件，建设项目用地审批78件，临时用地审批2件，乡村建设规划许可证核发2件，国有划拨土地使用权转让审批659件，规划条件审定37件，建设工程（含临时建设工程）规划许可证核发80件，建设用地（含临时建设用地）规划许可证核发68件，土地开垦(土地整治)审核10件。无当事人对行政许可提出行政诉讼和行政复议。

（二）行政处罚实施情况

2020年，我局共作出行政处罚案件8件，办结案件7件，罚款404900元，其中听证程序的1件，当事人对于行政处罚提出行政复议的1件，复议结果为维持原处罚决定，当事人对行政处罚提出行政诉讼的1件，结果是撤诉。每件案件的查处均按法定程序办理，在案件办理过程中全面落实了行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，全面接受监督。

二、主要工作措施

我局从健全依法决策体系出发，严格执行“三项制度”，主动接受社会各界的执法监督，同时注重自身内部的执法监督，严肃执法责任追究，全面提升自然资源和规划系统依法行政能力。

（一）严格执行“三项制度”

一是全面推行行政执法公示制度。建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，依法及时向社会公开有关行政执法信息。

1、加强事前公开。主要公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律、法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。

2、规范事中公示。主要是在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作。行政执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份，出示行政执法证件。

3、推动事后公开。主要是按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。

二是推行执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

三是重大执法决定法制审核制度。作出重大执法决定前，须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

（二）运用多种手段规范行政执法行动

一是推行内审复核制度。通过建立月自审、季互审、年抽审的工作制度，常态化开展业务报件内审复核工作。对资料是否齐全、程序是否合法、事实是否清楚、证据是否充分、适用法律法规和有关政策是否正确、是否存在违法违规行为等方面进行复核，确保业务报件材料准确无误，扎实推进自然资源和规划系统廉洁自律建设，预防各种违规违纪现象的发生。目前，内审复核共抽查案卷12宗，收到反馈意见100多条。

二是开展“双随机、一公开”监管工作。制定“双随机、一公开”实施细则和抽查事项清单，依托国家“互联网+监管”系统，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员。全力做好在职在编人员行政执法证考试备考，目前我局执法证应持证人数72人，实际已持证人数66人。

三是应诉应复主动接受司法监督。全年共收自然资源类行政复议和行政诉讼案件共33件，其中行政复议21件、行政诉讼12件。案件办理期间，法规科认真组织研究，及时提交答复书、答辩状及证据材料，指派人员出庭应诉和参加行政复议案件调查，无因按期答辩出庭等程序原因导致败诉的情形。牵头做好信息公开依申请答复工作，今年共答复依申请信息公开79件，因信息公开答复不服申请复议的1件，申请诉讼的1件，结果均为维持。

三、存在困难和问题

一是执法能力还需进一步提升。机构重新调整后，局上下虽然进行了人员整合，但由于磨合时间短，工作人员对于国土、规划方面的业务融合还不够彻底，业务、法规知识掌握不够全面，业务能力水平参差不齐，直接导致依法行政水平不高，一定程度上影响了工作质量和工作效率。

二是执法人员力量不能满足执法需要。由于职能增加，业务量多，现有执法人员已不能满足工作需要，亟须配备懂业务熟悉自然资源和规划业务的高素质执法人员。特别要加强法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设，把具有法律专业化的人员调整充实到法制审核岗位。

三是“三项制度”落实待完善。行政执法公示的范围、内容、方式、时限等有待完善；执法全过程记录重文字记录、轻音像记录，执法人员执法全过程记录的意识和能力有待提高。

四、下阶段工作思路

一是加强执法队伍建设。强化法制教育和培训，创新宣传教育培训方式，提升执法人员依法行政意识。完善执法证件持证管理工作，积极组织无行政执法证的工作人员参加行政执法证考试。提升法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设。

二是加强执法监督，规范执法行为，进一步落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度。

三是进一步加强职业道德、职业责任教育，转变思想作风、工作作风，使每一名干部职工都牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业、无私奉献，真正把自然资源和规划系统的工作全面推向一个新台阶。