2020年我局深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实各级有关法治政府建设的决策部署，创新方法，多措并举，严格依法行政，努力推动在行政决策、行政执法、制度建设、普法宣传等方面取得新成绩，确保“两手硬”“两战赢”以及全区文化广电旅游体育领域市场健康有序发展，现将主要工作开展情况总结如下：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于建设法治政府的决策部署，围绕《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》明确的目标任务，确保基本建成法治政府，努力为法治政府建设的浙江实践成为新时代全面展示中国特色社会主义法治优越性的重要窗口作贡献，为我区跨入“永宁江时代”提供坚强有力的法治保障。

一、优化政务服务，依法全面履行政府职能

（一）全面加强对法治政府建设工作的领导。我局领导班子认真贯彻落实区委区政府关于加强法治政府建设的各项要求，把依法行政工作纳入全局工作重点项目。研究制定了2020年度全局法治建设工作思路，理清党政主要负责人旅行推进法治建设第一责任人职责清单，分解年度法治任务，落实责任科室单位。不断提高运用法治思维和法治方法解决实际问题的能力，对日常工作中的重大或疑难问题，坚持“合法性审查在先、决策在后”的原则，在法治轨道上谋划和开展工作，为全区文旅体事业发展营造了和谐稳定、平安有序的良好环境。

（二）提升行政审批效能。全面公开行政许可事项目录、规范办事程序和业务流程。今年以来共受理文化和旅游投诉31件，其中国内团26件，出境团5件，全部调解处理完毕。

（三）加强市场管理工作。加大对文化旅游体育市场监管督查力度，开展安全隐患、风险点危险源排查和整治工作，重点督查安全管理制度、应急处置预案、从业人员安全知识培训等方面的情况。重点排查星级旅游饭店、A级景区等场所。加强旅行社旅游包车安全监管和A级景区消防安全防范。结合检查中发现的问题下发整改通报，及时消除安全隐患。2020年全市文化旅游体育市场运行安全有序，没有发生重大安全事故。

（四）提高市场监管综合水平。深化“最多跑一次”改革，优化公共服务，继续跟进受办分离改革、无差别全科受理、多部门联办等各项工作；进一步深化文化市场综合执法改革，构建分工合理、职责清晰、协同高效的全链式文化市场综合行政执法监管与全科网格工作融合的执法体系。加强文化市场执法与监管，重点查堵政治性非法出版物和网络文化经营，加强对违禁内容的打击力度，确保意识形态和文化安全；加大对网吧、娱乐场所、A级旅游景区、文保单位等消防安全检查与隐患排查力度，落实安全生产监管责任和安全生产主体责任，确保全年文化旅游市场安全生产无事故。

二、推进政务公开，依法保障人民群众知情权

机构改革后，我局及时完善门户网站栏目，认真做好政府信息公开工作。一是公开局领导分工、组织机构、人事任免等常规事项。二是抓好行政许可、行政处罚信息双公示。在局网站及时公开行政许可信息，及时公开文化市场综合执法法律法规依据、执法流程、文化市场举报投诉制度、行政处罚案件信息等。三是抓好财政资金信息公开。按要求公开2020年部门预算批复，公示资金分配方案等。

三、强化程序意识，确保决策科学和执法规范

（一）完善法律顾问服务机制。继续聘请常年法律顾问，参与我局合同审查、行政决策和行政行为合法性审查等工作，为我局依法行政提供了有力的法律支持。

（二）加强规范性文件制定和管理工作。根据《国务院办公厅关于开展民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作的通知》（国办函〔2020〕62号）要求和省政府工作部署，做好规范性文件清理工作，仔细核对《关于印发黄岩区优秀教练员运动员奖励办法的通知》(黄政发〔2010〕44号)和《关于印发黄岩区农村应急广播体系使用管理办法的通知》（黄政办发〔2016〕91号）。完善重大行政决策事项，牵头制定《黄岩区全域旅游发展规划》（黄政办发〔2020〕31号），分别充分征询了各有关单位、专家和社会公众的意见，现已形成初稿。后续将严格依照制定重大行政决策程序的有关要求，做好合法性审查、集体讨论、报批、备案等工作。

（三）推进公正文明执法。以打击查处非法出版物、非法卫星电视接收设备、非法演出等作为重要内容，2020年出动检查868人次，检查出动1128 家次，查处无证出版物单位1家，收缴各类非法收缴卫星电视设施8个、非法电台2个。举报（督查）受理48件，行政处罚立案调查2件，罚款166592.35元。开展双随机抽查9次，覆盖网吧、娱乐场所、旅行社、文物、印刷等场所类型，其中跨部门7个，检查124家次。

四、优化公共服务，着力提升文化旅游体育服务和产品的供给质量

（一）基层公共服务设施不断完善。开展公共场所服务大提升工作，指导柔川景区、黄岩智能模具小镇服务优化提升工作，图书馆完成76家村级文化礼堂纳入图书馆通借通还服务体系的业务对接，体育馆按要求对场所设施进行了改造，配置了相关设备；加强对农村文化礼堂和基层文化阵地的业务指导，指导乡镇（街道）文化站组建“三团三社”，组织“乡村艺苑”文艺骨干培训。

（二）文化和旅游产业发展活力明显。2020年1-9月份，全区接待国内游客293.96万人，实现国内旅游收入32.78亿元。

（三）全民健身和竞技体育协调发展。今年我区运动员在全国比赛中获得铜牌3枚，在省级比赛中获得金牌22枚、银牌38枚、铜牌29枚；完成我区各项目313名运动员省级注册工作，其中两名射击运动员入选国家队参加集训。

五、推进普法学法，着力提升依法行政水平

（一）抓好干部职工普法学习。一是局领导干部带头学法、模范守法，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，坚持党委理论学习中心组学习与带动干部职工学习相结合，充分发挥中心组的示范带动作用。二是制定局年度学法计划，组织局干部职工学习《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国体育法》《娱乐场所管理条例》《公共文化体育设施条例》等文化广电旅游体育方面的法律法规，紧跟法律修改进度。三是按照市区2020年度学法考试计划，组织干部职工利用学法考试平台学习相关法律知识，并按时完成学法考试，考试成绩全部合格。

（二）开展“防控疫情 法治同行”专项法治宣传行动。制定了《关于开展“防控疫情 法治同行”专项法治宣传行动的实施方案》，帮助文旅企业重点解读《全力支持文化和旅游企业战胜疫情稳定发展的九项政策》、《台州市应对疫情影响振兴文旅产业发展十一条措施》、《新冠肺炎疫情期间旅游矛盾纠纷调处法律指引“十二条”》等政策文件，编制政策汇编。加强“战疫情”系列文艺作品的创作力度，充分运用微信公众号，鼓励名家工作室、文艺领军人物、民间文艺团体等踊跃创作书法、摄影、曲艺、舞蹈等各类防控疫情法治宣传作品，抗疫作品创作发表36期95件。按照《关于开展“永宁企管家”驻企指导员服务企业活动的通知》要求，加强对全区文旅企业以及我局驻企片区（新前街道）相关企业的指导，共派出11名干部对新前街道11家企业驻点指导，结合疫情防控开展法治宣传宣讲，帮助企业准确了解复工复产政策，依法妥善处理好劳动关系。督促星级酒店、旅行社、景区等重点企业在经营场所内布置开展防控疫情相关宣传海报，并专门印刷疫情防控注意事项温馨提示标语，助力旅游企业开展疫情防控和复工复产相关工作。

（三）严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”工作责任制。依托文化旅游体育阵地平台，扩大法制宣传覆盖面，将法制宣传与旅游宣传推介相结合，采取白搭、评书、小品、歌舞等多种形式深入开展法制宣传进企业、进景区、进公共场馆，引导群众关注、营造社会各界共同监督、齐抓共管的良好氛围。充分利用消费者权益保护日、318文化市场安全日、“12·4”国家宪法日等时间节点集中力量开展法治宣传活动，组织相关科室人员参加现场咨询活动，现场派发宣传折页，广泛宣传文化旅游体育工作法规并现场解答群众的疑难问题，切实做到深入群众一线开展普法宣传教育，引导广大市民理性消费、正确维权。推行以案释法，解析《疫情因素引起的旅游合同解除及退款案例解读》以案释法典型案件4起，充分发挥以案释法的引导、规范、预防与教育功能，扩大普法实效性和影响力。在执法过程中开展面对面普法宣传和及时解疑释惑，把“刚性执法”转化为行政指导。