今天（9月30日）下午，黄岩区人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍我区“乡镇公共财政服务平台+社保卡一卡通”建设相关情况。

今年，我区全面推广应用乡镇公共财政服务平台，按照“试点先行、逐步纳入、全面推广”的工作思路，清单内项目2020年10月开始实行社保卡一卡发放，并确保到2020年底，将财政性惠民涉农补助资金项目原则上全部纳入社保卡发放。

按照2020年各部门相关数据的统计，我区截至目前统计到的财政涉农惠民补助资金项目合计57项，涉及2020年应发收益人数达54.3万人次，资金规模可达3.7亿元。

“一卡通”建设主要特点

一是打通数据通道，数据获取更精准。与省大数据中心系统对接，以省政府大数据中心的人员基本信息为依托，通过省开发政务网人口数据接口与省公安厅的人口信息进行比对，确保涉农惠民补助对象信息精准。打通公共财政信息管理系统与社保卡应用平台相关数据的数字化对接，自动准确获取社保卡信息，精准发放。

二是统一清算方式，支付程序更精简。区农商银行、农业银行、建设银行等社保卡关联银行，作为涉农惠农财政性补贴资金“一卡通”发放代理银行，依托乡镇公共财政服务平台上数据将补助资金直拨至受补群众社保卡中，减少了中间环节。同时指定专人负责日常发放情况对账，并第一时间在乡镇公共财政服务平台反馈发放信息，及时更正错误信息。

三是强化部门协作，责任分工更明确。通过乡镇公共财政服务平台，规范业务流程、明确部门职责，按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，强化协作配合，共同做好财政涉农惠民补助资金管理和发放工作。

四是健全信息共享，资金管理更透明。补助资金受益人可通过浙江政务网、“浙里办”APP、乡镇公共服务平台查询机实时查询本人发放情况，各种补贴资金在社保卡全部汇集，便民利民同时，也为各职能部门的鉴定提供一定管理依据。

答记者问

问：刚提到支付程序更精简了，那现在涉农惠民财政性补助资金发放全流程是怎样的，跟以前有什么区别?

答：当前涉农惠民财政性补助资金，首先由各个业务部门单位负责，根据相应的补助标准进行资料收集、资格审核，形成发放清册，个人的基础信息必须核对准确，包括名字、身份证、住址、联系方式等。      其次，根据乡镇公共财政服务平台的数据导入格式，整理发放清册。将涉农惠民补助资金发放到平台的代发账户，根据发放清册直达到个人社保卡账户，实现精准的个人发放。      最后，银行按规定时间及时发放补助资金，一般在2个工作日内划入受益对象社保卡账户；负责发放数据以及错误信息的及时反馈；各部门分工根据反馈信息进行及时的发放和处理。      和以前流程区别在于，对于市民而言，以前涉农惠民补贴业务都需要到各个部门登记、申报，填写补贴发放的银行卡信息，“一人多卡”现象普遍存在，带来很多不便。本次系统进一步深化后，涉农惠民补贴经各部门内容审核后，统一发放到社保卡。市民要做的事情就是在10月1日之前确保社保卡持有并激活银行卡功能。同时，只要持有社保卡，就能查询每月社保卡的清册，查询到个人享受的所有补贴项目，时间、资金等发放情况一目了然。

特别注意的是，系统有通过身份证和省公安厅和省民政厅的人口和死亡信息比对校验的过程，所以基础数据必须准确，身份证必须符合国家18位身份证编码规则；本次系统深化应用，全部发放到社保卡，已经和社保系统做好了数据对接，发放的银行卡直接取社保卡信息，也减少了银行卡数据采集出错的问题。如果遇到存在发放退回现象，可以申请补报流程，根据银行返回的失败原因和实际情况去修改持卡人的信息，重新发放。所以前期的基础数据的采集比对，必须准确，以免方法不及时。

问：假如我作为一名涉农惠民财政性补助资金发放对象，实施一卡通，我需要做什么？我到哪里领取资金？补助资金发放标准我从哪里了解到？

答：10月1日开始，清单内57个项目实现乡镇公共平台一卡通支付，12月底前涉农惠民财政性补助资金项目应纳尽纳在公共服务平台一卡通发放。      目前作为补助资金发放对象，只需要做的就是去社保卡银行柜台激活开通社保卡的银行卡功能即可，比如你的社保卡是农村合作银行的那么就去就近的农村合作银行激活开通社保卡的银行卡功能，设置存取款密码即可；并开通相应的短信通知功能，基本要求各社保卡银行针对社保卡发放提供免费短信服务，各个银行规定不同。

针对弱势群体，不能去银行办理的，由业务部门或者乡镇街道协调组织银行提供入村或者上门开通社保卡服务。

每个月只需核对社保卡内是否打入相应的补助资金，如遇问题咨询相应的业务主管部门。

至于补助标准，每个补贴项目是由各个业务主管部门审核，具体的发放标准可以咨询相关的发放业务主管部门；比如困难群众基本生活物价补贴属于民政局的项目就需要咨询民政局的业务科室；比如重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴，那么就需要咨询残疾人联合会的业务科室等。

问：刚才发言里提到至2020年底，将财政性惠民涉农补助资金项目原则上全部纳入社保卡发放，后续功能是否有延伸拓展，其它业务部门是否也可以申请项目资金通过这个平台直接发放到个人？

答：2020年，我区全面启动“乡镇公共财政服务平台+社保卡一卡通”，提出了到2020年底，将财政性惠民涉农补助资金项目原则上全部纳入社保卡发放，首先，将这个基础做扎实，理顺各种链路，确保系统的精准性和便利性。      其次，本着便民利民的原则，等系统完善、运行稳定后，由主管单位申请权限，针对个人的政府性非财政性资金也接入这个平台进行发放。

如果全部的个人补助资金都纳入本平台发放，也是一件极大的便民利民工程。一方面，老百姓，一卡享受全部补助补贴资金，账户清晰，资金直达，少了中间环节，快捷精准；另一方面，后续逐步拓展系统的数据共享，各主管部门，也能查询个人享受的各种补助，是否存在重复享受，交叉补助等现象，管理更加科学和精细，审核检验也有依据，更加方便快捷。

问：请问社会保障卡是否已实现全区覆盖？具体有哪些应用功能？下阶段有哪些具体工作安排吗？

答：截至当前，各银行实体卡签发量共计70万余张。其中黄岩农商银行签发435323张，农业银行签发165303张，建设银行签发99868张，基本已实现全区覆盖。惠农惠民财政补助资金通过社保卡发放，需开通社保卡金融功能，根据三家银行的统计，尚有一部分发放对象还未开通社保卡金融功能，为确保惠农惠民财政补助资金顺利通过社保卡发放到位，请还未开通的市民抓紧到社保卡正面所标记的银行开通金融功能。      目前已实现的应用功能主要包括：社会保障待遇（包括养老保险待遇和工伤保险待遇）发放、医疗保险结算报销、银行卡金融功能和人社领域人事考试身份证明。据统计，从去年9月开始，已通过社会保障卡发放养老保险待遇7538人，57个财政性惠农惠民补助资金项目也纳入社保卡发放。

下阶段，一是推进第三代社保卡建设发放工作，第三代社会保障卡除具备第二代社会保障卡的所有功能外，还将增加其他应用功能，芯片存储量更大，用卡更方便、更安全，目前已出台具体方案，10月底将启动发放；二是逐步推进养老保险待遇全部通过社会保障卡发放；三是加快实现就业补贴也通过社会保障卡发放。