一、2019年工作回顾

一年来，我们面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕打造台州大湾区生态圈宁溪样板的战略定位，真抓实干，克难攻坚，全力推动高质量绿色发展，较好完成了镇十七届人大五次会议确定的主要目标任务。全年规上工业总产值3.26亿，增长14.4％；固定资产投资2245万元；地方财政收入3427万元，增长2.9%；外贸自营出口2.5亿元，增长30.9%。综合目标和党建考核全区同类乡镇“双第一”，成功创建国家级卫生镇、省级美丽乡村示范镇、省民间文化艺术之乡、省文化礼堂示范乡镇，荣获全省小城镇环境综合整治行动、公益林建设突出贡献集体奖。

（一）强实体，优服务，产业动能持续激发

工业经济逆势增长。积极应对严峻复杂的经济形势，扎实开展企业“三服务”活动，帮助企业解决生产经营中的困难13项，进一步引导鼓励企业加大技术创新和新产品的研究开发力度，增强企业发展信心，加快传统产业破困转型。2家企业完成专精特新培育，1家企业完成股改。

现代农业科学发展。宁溪农合联组织被评为乡村振兴突出贡献集体，“鹿宁宁、鹿西西”传统土特产品牌打开市场。鑫旺农产品投产见效，全年创收3000余万元，传统农产品产业向规模化、标准化加快升级。王家店100亩旱地改水田启动建设，20亩建设用地复垦入库验收，113亩土地综合整治顺利完成。快乐粮食生产功能区完成提标改造。新增柑橘规模种植520亩，引进浙江大学环资学院，共建浙大精品柑橘科创中心和“水肥一体”示范基地，开启了精品柑橘智慧栽培新模式。累计建成中药材产业基地1300余亩，浙东南地区首家药用植物园落户宁联村，与江苏苏中药业、浙江康恩贝制药等国内知名药企建立合作关系。

全域旅游量质齐升。乌岩头村入选中国传统村落，古村灾后修复基本完成，抱朴书院、南校区教务楼建成投用，乡村振兴学院影响力和辐射力进一步扩大。宋渠直街通过省级历史村落保护项目验收，获得良好等次。岭根、白鹭湾村创成省3A级景区村庄，牌门村创成市级农家乐示范村。镇区街道、公园完成光影亮化，“二月二”传统文化艺术节成功举办，游客日人流量最高突破9万人次。宁溪传统糟烧技艺入选首批省传统工艺振兴项目，金山陵酒厂、燕语食品工业游项目开门迎客，全域旅游知名度和美誉度不断提升。

（二）补短板，提品质，城乡环境更加宜居

城镇功能日趋完善。宁溪至仙居朱溪、院桥至温州永嘉公路有序推进，宁大公路宁溪镇区段改建工程主线贯通，内畅外联的道路体系逐步完善。宁溪污水处理厂三期工程开工建设，新增雨污管网18公里，完成38家工业企业、25家企事业单位、108家六小行业、3100户“污水零直排”改造，顺利通过市级验收。永宁溪入库溪流生态湿地工程有序推进，白鹭湾省级生态缓冲带示范区启动建设，上中下桧溪、永宁溪两岸完成148亩生态休耕，宁溪生态缓冲带快乐、春建、坦头段建设全面完成，12处生态洗衣房建成投用，水源地保护防线进一步筑牢，入库溪流水质达到I类标准。农村生活垃圾分类、收运、处置体系不断完善，实现垃圾减量化、资源化处理，5个村创成省、市级示范村。成功创建市级“无违建镇”，全年拆违5万平方米，拆后利用率达85%。

美丽乡村亮点纷呈。“演太线”乡村振兴示范带完成规划方案，五部、蒋家岸区块示范带项目完成设计，沿线村庄道路建设、环境整治工程有序推进。乌岩头村作为省“千村示范、万村整治”工程典型案例被中办、国办发文推广。白鹭湾“版画村”入选第二批国家森林乡村、省美丽乡村美育村试点。上宅居入选省级美丽宜居示范村。江南宁溪商住小区推出开盘，桥亭居立改套项目基本建成，岭根美丽乡村精品村通过验收，牌门、大苔、金岙等美丽乡村、美丽庭院项目有序推进，一村一品内涵不断丰富。

灾后重建有力推进。坚持以“利奇马”台风灾后重建为契机，加快补齐城镇建设短板。金林至中下桧、蒋岙至英山、乌岩头至五部半山等水毁道路重建工程加速推进，完成道路修复3公里，王家店桥梁建成通车，27个村的通村公路实现通畅。18个水利应急抢险工程全面完成，加固防洪堤2公里，永宁溪、半岭溪水毁修复工程加紧施工，日溪上桧段完成修复，西坑水库完成清淤，下蒋岙、牌门山塘水库完成除险加固。实施危房改造96户，上桧、金林、中下桧等4个灾后安置小区启动建设。

（三）办实事，强保障，小康基础不断稳固

精准扶贫成效明显。全市低收入农户增收工作现场会在我镇召开，扎实开展“六法解六难”、低收入农户帮扶“十问”等活动，分两年实施村级康养中心建设，保障低收入农户“两不愁三保障”问题。出台宁溪镇困难群众临时救助办法，发放困难群众临时救助金、教育兜底帮扶金等60.3万元，帮助368个临时遇困家庭渡过难关，全镇低收入发生率降至3.8%。大力拓宽村集体增收渠道，建成9个“一村一站”示范村，23个村年经营性收入达到12万元以上，村庄造血能力可持续发展。

社会事业全面进步。十件民生实事项目高质量完成，“村村通”微公交开通运行，台一医医联体宁溪分部揭牌成立，宁溪120急救分站建成投用，宁溪居家养老服务中心、“残疾人之家”正式运营。镇村两级退役军人服务体系全面建立，镇武装部完成提升改造，民兵整组、武装征兵任务圆满完成。文化惠民持续深入，新建农村文化礼堂4家，改造提升新村活动场所7个，10个村建成“花园式”村民广场，全年开展文化活动800余场次，陈尧祥入选“中国好人榜”。著名乡贤、全国知名材料科学家王启东纪念馆建成开放，桥亭居入选市级成教示范村。

社会治理更加高效。全面完成政府机构改革，设立八办三中心，实现扁平化管理。深化全科网格和“四个平台”建设，调处矛盾纠纷90件，办结信访量595件，成功破解吴家岙村长达7年的高山移民补助款清收历史遗留问题。严格落实新时代“三化十二制”，村级治理水平不断提高。扎实开展扫黑除恶专项斗争、“无盗抢城市”创建、反邪教等活动，消防体验室建成开放，安全生产、消防安全、食品安全等重点监管和责任落实落细，应急保障体系逐步完善，群众安全感明显提升。

（四）守初心，践使命，自身建设不断提高

党的领导全面加强。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，完成问题整改162个，促进全镇上下进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

行政效能持续优化。严格“三重一大”事项集体决策制度，强化政府文件审批、办理、问效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，人大议案和建议办复率达100%。深入推进“最多跑一次”改革，镇便民服务中心完成标准化改造，公安、市监、税务、供水、供电、住建等7个站所进驻大厅合署办公，审批流程持续优化，群众办事实现“就近办理、集成服务”。

作风建设扎实推进。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格“三公”经费管理，严防政府和村级债务风险。区委巡察、审计问题整改销号完成100%，党纪处分5人，修订完善规章制度14个。自觉履行党风廉政建设“两个责任”，常态化开展廉政警示教育、谈心谈话活动，持之以恒纠正“四风”。建立健全绩效激励和效能监察机制，干部干事创业的热情和干劲进一步激发，敢担当、善作为的良好发展氛围更加浓厚。

此外，人民武装、民族宗教、工青妇、防灾减灾等工作取得了新成绩。特别是面对百年一遇的“利奇马”超强台风，3.5万宁溪人民团结一心、众志成城，广大党员干部冲锋在前、不畏艰险，形成了齐心协力抗击灾害的磅礴力量，汇聚成风雨同舟、共克时艰的强大合力。宁溪防台工作得到国家应急部及省、市、区各级领导的肯定，上桧村作为防台典型案例被新华社点赞。

各位代表！过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得来之不易的成绩。这些成绩厚植了宁溪的发展优势，增强了宁溪的发展动力，展现了宁溪的美好前景。成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下辛勤拼搏的结果，是社会各界支持参与的结果。在此，我代表宁溪镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与宁溪发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上还有诸多困难和不足：新冠肺炎疫情防控任务依然艰巨，经济下行压力持续加大；传统产业破困转型乏力，“两山”转换通道未有效拓宽，稳增长高质量发展存在较多难点；脱贫攻坚、民生保障工作还存在薄弱环节，公共服务保障水平与群众期盼仍有差距；少数党员干部担当作为不足，党风廉政建设仍需进一步加强。对此，我们必须牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，直面问题，采取有力措施，认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是推进宁溪高质量绿色发展的攻坚之年，更是本届镇党委政府能否向党和人民交出满意答卷的关键一年。我们面对困难有信心、面对挑战有能力、面对机遇有作为。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神以及省、市、区各级决策部署，对标建设“重要窗口”新目标新定位，抢抓美丽城镇首批省级试点机遇期，围绕“山水画廊、灯彩古镇”建设目标，实施镇百项破难攻坚项目，决战决胜高水平全面建成小康社会，高质量打造“永宁江时代”的“两山”实践样板。

今年全镇经济社会发展主要预期目标为：力争规上工业总产值增长6.5%以上，地方财政收入增长7%，固定资产投资增长7％。

围绕上述目标和要求，重点做好五方面工作：

（一）聚焦稳企增能，持续提高发展质量

坚持把稳企业稳增长作为经济工作的首要任务，优化企业服务，为高质量发展积蓄动能。

精准帮扶企业。全面落实上级和区内稳企业稳经济稳发展系列政策措施，积极应对疫情影响，加大企业发展扶持补助，切实减轻企业负担。深化企业“三服务”活动，实施班子领导联企制度，全力帮助支持企业纾困解难、共渡难关。强化资源要素保障，加大土地综合整治，完成宁联、方家岙110亩旱地改水田、上桧等村50亩建设用地复垦。

稳定发展能力。坚定绿色发展方向，整治小微园区违建，处置“僵尸企业”，强化个转企、小升规精准培育，推动传统产业转型升级。加大招商引资力度，发挥宁溪乡贤群体优势，引导乡贤回乡投资，实施跟踪服务，不断提高引资履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率。

扩大有效投资。抢抓全国扩大地方债投资的“窗口期”，用好地方政府专项债券政策，科学谋划项目，推动城镇建设、农林水利、生态保护、民生保障等前期项目扩容提质，扩大内需，带动民间投资，形成乘数效应，培育增长优势。

（二）聚焦补缺补短，全面提升集镇品质

坚持以高质量创建推动城镇高质量发展，对标对表美丽城镇省级样板建设目标，推动高水平规划、高标准建设、高智能管理。

提升城镇风貌。编制宁溪镇村两级空间规划，进一步优化空间布局。推进溪北新区基础设施完善提升，新建10千伏开关站，完善人行道铺装和行道树种植。实施老镇区人居环境整治提升，全面梳理改造老街巷脉络，实施直街历史文化街区老旧房屋改造和节点打造，恢复历史风貌。启动下宅立改套小区建设，整治提升集镇北入口，整理镇区空中管线，修复背街小巷遮挡围墙，实施宁丰小区亮化，焕新城镇颜值。做好“基本无违建区”创建扫尾工作，完成卫片遥感违法用地处置，加强日常巡察，不断提高集镇美化、净化、序化水平。

完善基础设施。持续巩固“四好农村路”建设成果，配合做好宁溪至仙居朱溪、院桥至温州永嘉公路工程前期，完成百王线宁溪段道路修复扫尾，启动格湖、乌岩头、苔湖等危桥建设，推进长决线至英山、金林至苔湖岭、上桧至日溪等11条镇、村级交通道路灾后修复。启动黄岩溪整治宁溪段建设，将宁溪生态绿廊从集镇贯穿至五部。

加大环境整治。扎实开展五水共治、秸秆禁燃、肥药双控、“散乱污”企业治理等专项行动，完成宁溪污水处理厂三期提升扩容，推进长潭水库消落带生态修复、永宁溪生态缓冲带建设，竣工验收白鹭湾生态沟渠省级试点项目。完成“五部溪—永宁溪—黄岩溪”幸福河湖建设，促进人水和谐共生。深入开展农村生活垃圾分类，提升垃圾分类、收运等基础设施，加快形成绿色发展方式和生活方式。

（三）聚焦乡村振兴，蓄势激活发展潜能

坚持树牢绿水青山就是金山银山的发展理念，推动乡村振兴战略落地落实，不断壮大高质量发展硬支撑。

优化乡村环境。加快推进村庄连片环境整治，以同济·黄岩乡村振兴学院为依托，沿“演太线”金廊工程，提升乌岩头、五部、南渠、坦头等村沿线村庄环境，完善配套设施，提升生产条件，打造乡村振兴示范带。完成牌门美丽乡村精品村创建，建成炭场头、福利、五部、乌岩头、大苔等9个美丽庭院。着力改善农村基础设施，加强农田水利、农村道路等基础建设，推动9个“一事一议”项目完工验收，夯实农村发展基础。

加大产业造血。实施传统农产品加工业提升行动，依托农合联组织，以鑫旺农产品配送中心为龙头，建成圣岩岙农产品加工基地，带动传统农产品生产标准化、优质化、品牌化。推广“一村一品”产业发展模式，完成耕地质量提升7648亩，改造高标田700亩，开展牌门樱桃园、前洋柑橘基地、五部白茶基地等灾后农业基础设施修复，扶持发展现代农业。依托浙大校地共建基地，重点打造宁溪智慧农业科创中心，建成200亩“水肥一体”基地，示范带动精品柑橘绿色种植。提升白晏浙东南药用植物园、快乐黄蜀葵基地，加大药企合作，促进形成规模效应，带动农户就业增收。

加快旅游提质。争创省级景区镇，建成牌门3A级景区村庄，蒋岙、金岙、大苔村A级景区村庄，推动灯彩古镇、乌岩头、宋渠直街、金山陵传统糟烧、燕语工坊工业游项目提档升级，引入书吧、手工艺坊、民宿等业态，发展文化旅游经济，激发消费活力。完善吃住行游购娱一条龙服务设施建设，巩固提升牌门民宿集聚村建设，启动五部半山“名家村”项目，建设高端民宿，打造最佳疗休养旅游目的地。

（四）聚焦群众关切，着力增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，把群众安危冷暖放在心上、抓在手上，促进发展成果全民共享。

全面打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，完善低收入农户救助办法，持续落实教育扶贫、健康扶贫、社会救助、兜底保障等措施，推进上桧、金林等村级康养中心建设，兜底解决无房特困户、低收入建房困难户的住房问题。深化“一村一站”建设，拓展“两山”多元化转化通道，巩固“消薄”成果，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业。加大扶贫自查自纠，强化低收入农户规范化管理，开展低保专项治理和脱贫农户“回头看”行动，确保应保尽保、应助尽助。

打好疫情防控阻击战。坚定“两手抓、两战赢”的信心和决心，抓好“外防输入、内防反弹”，统筹推进复工、复产、复市、复学工作。强化无症状感染者筛查管控，落实落细村居“十小门”防控各项措施，提升“精密型智控”水平，守好疫情防控的“第一线”。

打好灾后重建暖心战。加速推进异地搬迁安居工程，完成上桧、金林、中下桧等4个灾后安置小区建设，力争160户受灾群众年底前入住新居。完成21个村的农村生活污水灾后修复，全面提升改造老污水管网。扎实推进河道清淤工程，确保在主汛期前清理完毕。加快灾后水利工程修复，完成五部溪乌岩头段、坦头段，黄岩溪恩坦段，上中下桧溪上桧段以及永宁溪木坑岙口、上前垟至下施段、大地段、金岙段、方家岙段、吴家岙至凉棚段水毁工程修复，切实提升应急度汛能力。

打好民生改善持久战。抓好2020年政府民生实事项目实施，完善农村养老、扶残助残体系，加快推进农村饮用水供水一体化工程，完成各村三级管网改造和“一户一表”安装，建立镇水厂集中式供水和部分村庄分散式供水相结合的“同网同质同价同管理”的供水安全保障体系。推进宁溪中心幼儿园新址建设，建立乡贤捐资助学机制，助力教育发展。深化健康黄岩建设，开展健康宣讲“六进”活动，建设笼式足球场，丰富体育设施，提升公共卫生服务水平。启动宁溪天然气供气站建设，完成土地政策处理、规划报批等前期工作。继续挖掘和整合传统文化资源，编撰出版《宁川名人》，新建上前垟、坦头、上宅等5个文化礼堂，建强农村文化队伍，繁荣各类文化事业，提高群众文化生活水平。

（五）聚焦精细管理，不断提高善治水平

坚持以精管善治为核心，持续加大治理创新，构建和谐安定的社会环境，提升群众安全感。

优化服务环境。深入推进“最多跑一次”改革，完善镇便民服务中心标准化建设，开展窗口受理人员常态化培训，提高服务能力。建设村级便民服务点，推动便民服务事项办理向村级延伸。深化便民服务智能化体系建设，开设 “24小时自助大厅”，推广“网办、掌办”，提升行政效能。建成宁溪革命历史纪念馆，打造退伍军人服务样板站、爱国主义教育基地。

提升社会治理。提前谋划，系统研判，做好村级“两委”换届前期工作，夯实基层治理基础。深化拓展新时代村级治理“三化十二制”，完善村务工作者“村聘镇管”、村档镇管工作，推进自治、德治、法治深度融合，努力开创基层治理新局面。

守牢平安底线。扎实推进平安宁溪建设，持续深入开展扫黑除恶专项斗争、“无盗抢城市”创建，培育“枫桥式”派出所，加强普法教育，健全矛盾纠纷排查机制，提高信访化解稳控能力。加强应急管理体系建设，完善避灾场所建设，提高防灾减灾救灾能力，杜绝重特大安全事故发生。完善“四个平台”和全科网格，坚决守住社会稳定、安全生产、食品安全底线，抓好森林防火、防台防汛、道路交通安全等工作，守护好人民群众的平安生活。