自2018年5月份，北洋镇被台州市建设法治政府（依法行政）工作领导小组列为乡镇（街道）法治政府建设“最佳实践”培训计划，承担“社会矛盾预防化解机制建设”和“政府工作人员依法行政能力建设”两大课题以来。北洋镇紧紧围绕法治政府建设工作要求，创新和提升社会服务管理水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政能力，努力探索社会矛盾纠纷多元化解体系建设，实现了社会稳定和执法规范化能力进一步提升，人民群众对法治政府建设的满意度和获得感进一步增强。

一、镇所联动，带头垂范，尊法工作挺在前

政府职能涉及到国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和社会阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行。依法行政，如何才能做到不违法？就要有娴熟法律的人才帮助政府把好关口。为此，我们建立了北洋镇政府与北洋司法所“镇所联动”联席会议制度，使司法所成为镇政府处理政务的法律顾问、参谋助手，成为创建平安村居的指导员，成为化解社会矛盾纠纷的主阵地。一是每季一主题开展专题会商，定期研究和部署依法行政工作，强化政府法治能力建设。如CD级危旧房建房审批问题，专门召开“镇所”联席会议进行研究讨论，形成了北洋镇CD级危旧房挂牌审批规范性流程，指导村民依法审批，合法建房。二是不定期召开“镇所联动”联席会议，研究解决突发性及急难险重任务。如今年的9号台风水毁工程修复工作，通过联席会议，研究商讨出了一套简易规范的操作流程，有效指导了抢险救灾工程的快速推进。三是规范政策性文件制发，所有北洋镇政府下发的规章制度与奖惩措施等政策性文件，都请司法所合法性审查后，由镇长签字下发。通过“镇所联动”工作模式，加强了部门间的协作意识、团队意识，提高了基层部门的工作效率、工作合力，提升了政府行政决策质量和决策公信力、执行力。

二、规范执法，张弛有度，用法工作更规范

镇政府作为最基层单位，同群众接触最直接，联系最经常，是依法管理、依法行政的最前沿阵地。经济是否发展，农村是否稳定，关键体现在是否依法行政。加强执法规范化建设，首要的问题是不断端正执法思想、执法观念，从根本上提高执法为民意识。一是加强执法队伍建设，狠抓内部管理。选优配强执法队伍，强化内部监督与管理，严格落实责任，严格考核奖惩，切实建立起权、责、利相统一的管理机制。严格落实行政执法证件管理规定，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织人员参加行政执法证考试，力争达到全员持证上岗。我镇现有33人持有行政执法证，持证率达到91.6%。二是严格执法程序规范，保障执法透明公开。北洋镇各职能科室和行政综合执法队配备行政执法记录仪和音像询问室，对执法过程进行全程音像记录，并做好资料留档。以群众的满意为执法标准，严格落实执法人员外出执法和法律文书规范化制度，做到持证上岗、亮证执法、程序合法，杜绝执法程序违法、执法实体违法和执法文书不当等现象，营造了良好的文明执法环境。2019年引起的行政诉讼和行政复议案件为0起。三是加强业务培训，提升整体工作水平。进一步加大执法人员的教育培训力度，加强《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等与乡镇相关的专业法律知识的学习教育，将“政治理论、作风建设、法律法规、文明执法”等执法人员应知应会的知识与实际联系，通过各种培训不断提高执法人员综合素质和业务能力，加强与各部门单位的执法配合，为构筑文明执法环境不断努力。2019年，共取缔占道经营行为10多处，劝导1500余起，简易程序处罚148例，占道经营立案处罚40例，清理私搭乱挂条幅、乱晾晒50余处，没收乱发小广告10余次，与应急局联合安全生产执法9次，消防执法2166次，发现消除安全隐患982处，完成整改921处，待复查61处。

三、多元调解，变堵为疏，群众智慧创奇效

如何将人民内部的矛盾化解好，实现村居更加稳定和谐？如何真正实现“小事不出村、大事不出镇”，北洋镇进行了一些有效探索。一是完善调解制度建设。整合各部门力量，建立了镇社会矛盾预防化解分中心，实行统一收案、结案。制定下发了《北洋镇专职人民调解员管理办法》和《北洋镇人民调解案件补助实施办法》，确保人民调解“以案定补”规范有序开展，推动了人民调解工作向更高层次创新发展。二是增强调解队伍建设。人民调解工作扎根在基层，枝叶系群众，调解员选择和队伍建设就是人民调解工作的关键环节。为此，我们分三个层面建立了三支调解突击队：村级层面，我们组建了“十朵金花”网格巡回调解突击队；镇级层面，我们设立了专职调解员；社会层面，我们创立了社会名流“大伯公”调解团，三支调解队伍互相配合、相互合作，破解矛盾纠纷屡试不爽，成效明显。三是畅通诉求渠道。我们变被动“堵”为主动“疏”，想方设法拓宽信访渠道，在镇调解中心设立了行政复议和行政执法投诉举报受理窗口。借助黄岩区人民法院力量，9月底成功组建了“北洋镇巡回智慧法庭”，实现立案到执行全流程在线流转，满足群众“一站式”诉讼需求，促进调解工作实效，确保社会稳定。截至11月，已成功调处6起矛盾纠纷。四是发挥多元调解服务中心作用。进一步发挥多元调解+速裁工作，将人民调解与快速裁决相结合，更加省时、省力地化解纠纷。今年以来，镇调解中心成功调处各类纠纷68件，没有发生民转刑案件。

四、宣传先行，学知并举，法治意识入人心

法治宣传是促进依法行政，提高法治意识和观念的重要抓手，为营造更加浓厚的懂法用法氛围，推进法治政府建设，北洋镇党委政府高度重视普法宣传和法治教育培训。一是机关干部带头学法。领导班子带头学，带动机关干部认真学。采取以会代训，以案释法等形式，开展党委中心组学习会、法治专题会议、机关会、党员学习会等多种形式的培训教育活动，督促我镇行政人员加强学习。制定了实施公务员法治培训计划，对新进公务员进行了法律知识讲解。组织党政班子成员、辖区内市区镇三级党代表、人大代表和政协委员走进法院零距离学法，进一步提高广大干部依法行政水平。二是多形式开展普法宣传。通过采取组建宣传团、法治讲座、上街摆摊设点宣传和以会代训、以案释法、法律知识竞赛等形式，开展多种形式的普法宣传和法治教育培训活动。三是加强宣传阵地建设。在北洋街心公园和灵石中学和村居、企业，分别建成了宪法主题公园、“青少年禁毒教育基地”、普法宣传文化墙等法治宣传阵地，在潜移默化和寓教于学中，将法治意识植入群众和青年学子心中，提高了群众的法律意识，增强了法治观念，有效推进我镇法治政府建设，对维护社会稳定起到了积极的宣传作用。四是以民主法治村建设为抓手，加大农村普法力度。目前，已创建省级民主法治村3个、市级民主法治村2个。健全农村公共法律服务体系建设，持续推进法律顾问向村一级延伸，全镇22个村（居）实现全覆盖，在全镇营造了良好的学法、守法、用法氛围。

五、刀刃向内，改革创新，政务运行更便捷

严格按照上级部署，进一步推进政府机构改革工作，全面规范机构设置，理顺和完善了相关管理体制。加快数字政府建设，依托政务服务一体化平台，逐步推行以网上办事为主、实体窗口为辅的办事模式，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。加快综合服务中心扩改建，力争年底前投入使用。全面深化“最多跑一次”和“一窗式受理”改革，实现群众办事“最多跑一次”甚至“零跑动”。努力打造适应新形势的干部队伍。完善政府工作推进、协调、督查体系，强化“钉钉子”精神，弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，不断提升政府的执行力和公信力。大力推进政府信息公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大和社会各界监督，加强政府内部层级监督和审计监督。将全面从严治党要求贯彻落实到政府自身建设各个方面，自觉落实“一岗双责”。进一步加强政府支出管理，强化对财政资金、集体资产、工程招投标、扶贫等重点领域和关键环节监管。严控“三公”经费和一般性支出规模。坚定不移执行好中央八项规定精神及作风建设各项规定，持之以恒反对“四风”，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。

“法令行则国治，法令弛则国乱”。法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。在新的工作起点上，我镇将凝聚共识，齐心协力，扎实推进法治政府建设，为建设“法治北洋”、“平安北洋”继续奋勇前进。