疫情防控期间全区建设工程领域复工

和节后建筑施工安全生产管理实施细则

根据我区当前疫情防控形势，按照市住建局《关于疫情防控期间全市建设工程领域进一步加强复工和节后建筑施工安全生产管理的通知》（台建〔2020〕13号）和区防指《关于做好企业复工和疫情防控工作的通知》（黄防指通知〔2020〕49号）要求，结合我区建设工程领域实际，现就进一步规范全区建设工程领域疫情防控期间的复工和加强节后安全生产管理工作明确如下。

一、严格复工时间要求

全区重大工程、重点项目允许在疫情防控措施到位、疫情防控方案及复工生产方案核准的前提下，于2月9日24时以后有序复工或新开工。

其他工程和项目原则上允许在确保疫情防控到位、复工人员底数清、生产物资全、设备检修到位、防护物资储备足、隔离区设置规范等条件下，于2月17日24时以后有序复工或新开工。

二、严格复工审批程序和条件

（一）2月9日24时后至2月17日24时前复工的重大工程、重点项目，由建设单位在组织监理和施工企业自查合格后，提前两天向所属乡镇街道或区属国有集团公司（国有集团公司作为业主的工程项目）和区住建部门提交申请并附送相关资料（乡镇街道或国有集团公司核查疫情防控措施、住建部门核查复工安全生产措施），确认符合疫情防控和复工相关要求的，由所属乡镇街道或国有集团公司和住建部门在《企业复工申请表》签署同意意见后，上报区评估审核小组召集相关部门联审会商，出具评估审核意见后，再呈报区疫情防控指挥部批准同意。

（二）2月17日24时以后有序复工或新开工的工程和项目，由建设单位在组织监理和施工企业自查合格后，提前两天向所属乡镇街道或国有集团公司（国有集团公司作为业主的工程项目）和区住建部门提交申请并附送相关资料（乡镇街道或国有集团公司核查疫情防控措施、住建部门核查复工安全生产措施），确认符合疫情防控和复工相关要求的，由所属乡镇街道或国有集团公司和住建部门在《企业复工申请表》签署同意意见后，区住建部门出具复工单，同时上报区疫情防控指挥部备案。

（三）企业在申请复工时，需提交企业复工申请表、企业复工承诺书、企业复工和疫情防控方案、复工人员信息汇总表等资料。

（四）区住建部门和属地乡镇街道或国有集团公司及时组织力量对项目部的疫情防控方案、施工现场和办公场所、人员体温检测登记上报等防疫措施落实情况进行检查（施工现场应同时开展复工前安全生产情况检查），符合要求的允许其复工或新开工。

（五）各施工企业申请复工或新开工的，在做好安全生产自查的基础上，应同时满足以下“七个条件”方可申请复工，未满足的不得申请复工：

1.疫情防控方案和复工生产方案到位。结合工程项目实际情况和职工人员状况，制定本项目的疫情防控工作方案和复工生产方案，包括领导体系、责任分工、排查制度、日常管控、工地食堂管理、后勤保障、应急处置等内容，要细化落实到项目、班组，明确专人负责。疫情防控方案需企业主要负责人签字背书。

2.人员管控到位。企业（项目）有独立并符合防疫要求的隔离设施，同时隔离点有符合防疫要求的相关生活配套。工地复工前必须详细掌握每名职工的健康状态，建立返岗人员“一人一表”登记制度，实行实名登记，身份证和工作证信息一致，列入大数据管控。复工员工必须是不需居家观察的本地人员、已解除居家观察或医学观察的人员、春节期间未离开当地且不在隔离范围的外地员工。疫情解除前，严禁湖北、温州等疫情严重地区的人员返工返岗，外地新返岗人员隔离观察未满14天的不得复工。

3.封闭管理到位。申请复工或新开工的工地在疫情解除前应实施全封闭管理，已建立并实行实名制考勤（须人脸或虹膜考勤）通道一口出入，已建立并正常运行视频监控系统。工地复工前必须提前对工区、生活区采取消毒等防控措施；每日对全体上岗人员进入工地前进行体温检测，员工佩戴口罩，对进出车辆、人员可采取喷雾消毒等防护措施。

4.防护物资储备及防疫管理人员到位。积极筹措人防技防物资，确定专职人员负责，储备符合防疫要求的物资（口罩、消毒液、测温仪器）。项目须配备充足的防疫卫生管理人员。

5.卫生防疫教育到位。人员上岗前已进行卫生防疫安全交底，防疫交底应与安全技术交底同步进行。

6.食宿准备到位。每间宿舍人均使用面积不应小于2平方米，有专门管理人员，并能定期消毒。工程项目实行分餐制。

7.安全生产条件符合要求。建筑起重机械、深基坑、施工机具、施工用电、外脚手架、工地消防等经隐患排查符合要求，务工人员经三级教育并培训，关键岗位人员已全部到位并能正常履职。

三、严格落实企业责任

（一）建设单位应承担工程项目疫情防控的首要责任，对项目的疫情防控工作负总责，全面部署并督促相关单位落实具体防控工作。施工和监理单位是建筑工地的疫情防控主体，应严格落实好项目疫情防控的各项措施。

（二）各企业（包括建设单位、施工企业、监理单位和房产开发企业等）要加强组织领导，成立本公司疫情防控领导小组（专班），建立企业疫情防控体系，完善疫情防控相关制度，落实疫情防控具体责任人，指导所属项目部有效开展疫情防控工作。

（三）各项目部要根据实际情况，建立疫情防控专班，按照防疫要求编制具体防控方案，制定相关细则，落实专人，督促相关单位和人员严格贯彻实施。

四、加强开工后监管

（一）人员管理做到“五个一律”。

1．对工地驻守人员和进入工地的人员和车辆一律排查登记。

2．对所有进入工地人员一律测量体温，发烧、咳嗽等症状者禁止进入工地。

3．发现新型冠状病毒肺炎疑似病例，工地一律停工，并及时报告建设和卫生防疫行政主管部门，采取隔离措施，妥善处置。

4．对具有重点疫区居住史或旅行史的人员，以及与上述人员有过密切接触者，一律予以重点关注，确保传染病例的“早发现、早报告、早隔离、早处置”。

5．对出差市外的人员，一律实行报批和严格管控，尽量减少人员流动。

（二）内部防疫管理做到“五个严格”。

1．严格工地饮食卫生、个人卫生和居住卫生管理。严格做好宿舍、食堂等重点部位的清洁、通风和消毒杀菌工作，消毒杀菌每天不少于两次并留存记录。疫情解除前，应选择统一订送餐和分散分批就餐。要科学合理布置职工宿舍，分散安排职工住宿，工地宿舍经常保持室内通风，每个宿舍人均使用面积不应小于2平方米。严禁使用通铺。

2．严禁工地区域饲养、宰杀、食用野生动物。通过正规渠道购买食品物资，全力把好食品安全关；严禁偷倒乱倒垃圾，做好垃圾储运、污水处理、沟渠及下水道疏通等工作。

3．严格人员进出管理。尽量减少工地区域人员进出，尽量减少工地人员与外界接触，人员进出需作登记。引导工地人员提高自身防范意识和防范能力，通过官方权威途径了解疫情防控相关信息，不传播未经官方证实的消息。

4．严格物资保障管理。加强落实工地防疫物资配备，做好消毒物品、洗涤用品、口罩、体温测量仪等物资保障，避免无防护措施施工作业情况发生。

5．严格人员体温测量管理。每天要开展两次企业管理人员和务工人员的体温检测并登记工作，发现异常的第一时间采取隔离措施，并立即报告区住建局及属地乡镇街道。

（三）强化安全生产监管。区住建局要牢固树立“隐患就是事故”意识，坚决防范安全生产事故，坚决盯紧盯牢高大支模、起重机械、脚手架、深基坑等重要环节，坚决制止各类违法违规行为。要认真落实建筑工地节后复工安全生产各项责任，全面开展复工安全检查，坚决做到“排查不过关、项目不复工”，严防各类安全事故发生，推动建筑施工安全生产形势平稳转好。

五、加强工程项目停工停产管理

（一）加强停工工地管理。进一步加强疫情期间停工工地安全管理，严格落实停工工地的全封闭管理，做好重大危险源管控工作，加强应急值守。各建筑业企业要严格督促落实项目部建立24小时值班制度，确保人员到位和信息畅通。

（二）加强留守人员管理。各项目部要加强停工期间的留守人员管理，不得擅自外出。在停工停产期间，一旦发现有市外员工返回的，应立即向区住建局和属地乡镇街道报告，并配合做好排查管控工作。

六、强化惩戒措施

各相关企业和责任人，要全面落实中央和省、市、区防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的决策部署，立足本职，切实做好疫情的防控工作。在防疫期间，建设单位和相关企业对疫情防控不力且造成影响的、涉及对管理人员和务工人员数据瞒报、漏报、虚报的，一律从严查处。属建设单位责任的，报区人民政府或其上级主管部门依法处理；属相关企业责任的，该企业在我区承建的所有建设工地一律停工整改，并上报市住建局记台州市建设工程不良行为黑名单记录，所有在岗的关键人员一律记台州市建设工程不良行为黑名单记录且两年内不予解锁。

附件：

1. 企业（项目）复工申请审批流程

2. 企业（项目）复工申请表

3. 企业（项目）复工承诺书

4. 企业（项目）复工和疫情防控方案

5. 企业复工和疫情防控八条措施

6. 企业复工人员情况登记表

7. 企业复工人员信息汇总表

8. 企业复工情况汇总表

附件8:

企业复工情况汇总表

（截至2020年   月   日）

报送单位（盖章）：

通知54号——关于印发《疫情防控期间全区建设工程领域复工和节后建筑施工安全生产管理实施细则》的通知.doc