中共台州市黄岩区茅畲乡委员会关于区委巡察组反馈意见整改进展情况的通报

（关于巡察整改情况的通报）

 

按照区委部署，2020年4月15日至6月10日，区委第二巡察组对茅畲乡大礼村等9个村党组织进行了巡察。2020年8月5日，区委巡察组向乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

茅畲乡党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，强化整改落实。区委第二巡察组反馈意见后，乡党委高度重视，于8月7日召开乡党委专题会议，统一思想认识, 认真领会巡察反馈意见，结合区委巡察办就如何抓好巡察整改工作、区委第二巡察组提出的整改意见和要求，研究制定整改方案，对巡察整改工作进行安排部署。要求全乡上下把做好巡察整改工作作为落实“两个维护”的直接检验，推动茅畲高质量发展的重要保证，积极履行好整改责任，高质量高标准完成整改任务。二是夯实主体责任，明确整改任务。乡党委全面履行整改主体责任，成立了由乡党委书记任组长，班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组。按照明确责任领导、责任科室、责任村、责任人，明确整改时限的思路，针对巡察反馈的9个村级党组织的63个问题，逐条研究，制定整改落实工作责任分解表，做到领导责任到位、任务分解到位，全面压实整改工作责任。三是坚持标本兼治，抓好成果转化。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题，带动相关问题解决，提高整改效率。针对每一项具体问题，按照责任分工对整改工作领办落实，建立整改台账，采取对账销号制度，按照方案进行逐项整改，解决一个、销号一个、巩固一个，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

截至目前，区委巡察组反馈的63个问题已完成整改62个。在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案2件、了结1件，给予党纪处分1人（党内警告1人）；诫勉23人，教育提醒10人。

一、关于乡党委统筹全面抓村级党组织整改工作

（一）关于“‘三化十二制’执行不到位”问题的整改进展情况

1.针对“村级事务运行不规范、不科学、不民主，未严格执行‘五议两公开’、‘三资管理’等制度”问题的整改进展情况。

一是加强理论学习。将“三化十二制”学习内容连续纳入今年8月、9月、10月主题党日学习计划中，分块分类坚持学习。二是全面执行新时代村级治理“三化十二制”的要求。严格落实“五议两公开”、“三资管理”制度，加强对村两委干部“五议两公开”、“三资管理”制度的培训与事前监管，明确村务运行的流程和注意事项，强化“五议两公开”“三资管理”执行。

（二）关于“村财务管理混乱”问题的整改进展情况

1.针对“一是工程款支出不规范，未见合同、会议记录等附件资料；二是村账管理不规范，各村财务白条列支现象突出”问题的整改进展情况。

一是由乡里的村乡建设办公室组织各村的会计、出纳进行专题业务培训，提高村财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性；二是乡农经站牵头，定期对村级财务进行检查，重点是对问题比较集中的村，发现问题，及时纠正；三是严格规范落实三资管理制度，明确村财务管理1000元以上必须开正式发票，加强财务审核制度，对收据、发放清单填写不完整的，一律不予入帐。

（三）关于“重点领域监管缺失”问题的整改进展情况

1.针对“村级党组织存在一事一议项目管理不规范现象”问题的整改进展情况。

一是加强“一事一议”项目的规范化管理，在业务上积极与区财政局做好沟通，针对“一事一议”项目管理制度上不完善的地方，要求项目申报事先由驻村干部和驻片领导严格把关，经分管领导审核，并报区财政局等会审同意；二是要求业务科室严审自筹资金并附清册和入帐材料。工程建设标准按照国家有关规定，规范进行施工、验收、财政审计，资料汇总存档。

（四）关于“作风建设方面”问题的整改进展情况

1.针对“村干部长期不在岗，在岗在位率低”问题的整改进展情况。

一是严格执行村干部签到考勤制度。从2020年9月起，每月通报一次村干部指纹打卡情况；二是纳入年终考核。将村主职干部考勤时间纳入村主职干部绩效考勤体系，定期对考勤时间不达标的村主职干部进行提醒谈话，全面落实村干部“歇职教育”管理办法。

（五）关于“基层党组织建设薄弱”问题的整改进展情况

1.针对“一是各村普遍存在‘三会一课’制度执行不规范，组织生活会只有自我批评，没有互相批评；二是流动党员管理不到位；三是‘三务公开’更新不及时”问题的整改进展情况。

一是严格执行“三会一课”制度，要求驻村干部到场，规范落实党内组织生活，特别是组织生活会、到会情况统计、代签情况监督、签到纪律等，每两月对“三会一课”执行情况检查一次；二是完善流动党员管理制度，出台《茅畲乡关于进一步加强流动党员管理的若干规定（试行）》，明确了乡、村两级专人联系流动党员，督促其学习，及时了解其思想和工作情况；三是要求村里由会计、出纳负责做好更新，对各村是否按要求更新“三务公开”开展每月一次定期监督。

二、关于大礼村等9个村级党组织巡察反馈问题整改

（一）大礼村

1.关于“便民制度形同虚设”问题的整改进展情况

针对“村级便民服务中心运行不正常，值班制度执行不到位”问题的整改进展情况。

一是加强村级便民服务中心的运行和管理，落实好工作日开门办公和村干部坐班值守制度并严格执行；二是做好村干部值班签到制度，制定值班表，严格落实村干部坐班值守人员签到。

2.关于“民生工程推进不力”问题的整改进展情况

针对“原大里岙村将大岩坦饮用水池项目向政府申请一事一议竞争性立项。但该项目还未正式启动建设，群众有反响”问题的整改进展情况。

一是由责任领导牵头，加快推进工程，现在已经完成了该项目的设计； 二是饮用水池项目涉及到村里群众的民生工程，抓紧与国土、财政等部门协调。目前已制定工程进度计划，如批准实施后将严格按照工程招标程序做好管理，启动该工程建设。

3.关于“工程建设管理缺失，合同条款随意变更”问题的整改进展情况

针对“2018年原大里村以返水站名义申请政府一事一议工程获批，项目管理不规范”的整改进展情况。

一是2019年3月3日大礼村大里就田间渠道、泵站工程与承包人签订承包协议书，巡察反馈后马上联系施工方，要求提供入账凭证和相关合同文件，遵守财务规定、规范做好工程款的入账与支出；二是今后严格执行工程招标程序，规范工程支出，杜绝此类问题。严格落实工程款项支付凭据制度，资料不全不予支付相关款项。

4.关于“财务管理混乱”问题的整改进展情况

①针对“票据报销不规范。存在完税凭证入账和白条入账”问题的整改进展情况。

一是召开村两班子专题会议，严格遵守村级财务管理制度，严格限定白条入账行为，对超过500元的一律不能以白条入账, 必须开具正式发票；二是对存在完税凭证入账和白条入账问题，今后村里按照《茅畲乡农村财务管理制度》、《茅畲乡工程建设项目管理办法》和村两班子巡察整改会议记录的要求来执行，避免再次出现类似情况。

②针对“村账入账不规范”问题的整改进展情况。

一是今后要严格执行财务管理制度，规范工程支出；二是严格执行票据管理制度，严格落实支付凭据制度，凭票据支付金额。

③针对“工程支出不规范”问题的整改进展情况。

一是严格执行村级财务管理制度，规范工程支出与报账；二是立即整改，让承包人提供合同，村里提供会议记录等附件资料，人工费及机械费工时明细要求标出，杜绝出现无依据支付现象。

④针对“土地款发放不规范”问题的整改进展情况。

一是补齐了土地款发放农户签字的明细账；二是严格执行财务管理制度，土地款项的发放直接通过银行转账，杜绝别人签字代领。

⑤针对“日记账不规范。以电子账代替建立银行和现金手写日出入账记录”问题的整改进展情况。

一是和村出纳进行谈话提醒，要求建立银行和现金手写日记出入账记录，杜绝电子账代替；二是严格执行财务管理制度，对村出纳加强财务管理制度的学习，做到账目明细清楚，定期张贴公布。

5.关于“村干部直接参与村内工程项目”问题的整改进展情况

针对“有个别村干部参与村大楼、村老人协会及村文化中心戏台水电安装”问题的整改进展情况。

一是严格执行工程建设规范程序，责任领导约谈该村干部，形成约谈记录；二是召开村两委会议，明确告知今后村干部不能参与村工程项目建设。

6.关于“基层党组织建设薄弱”问题的整改进展情况

①针对“‘三会一课’制度执行不规范，组织生活会只有自我批评，没有互相批评”问题的整改进展情况。

组织党员认真学习领会 “三化十二制”的要求，强化支部组织建设，规范“三会一课”制度，开展好组织生活会互相批评的环节，严肃党组织生活。

②针对“流动党员管理不到位，流动党员未达到每季度参加一次党日活动的要求”问题的整改进展情况。

一是加强流动党员的管理，通知流动党员至少保证每季度一次参加党日活动，做好党员活动日的签到工作；二是严格按流动党员管理制度执行，要求流动党员必须每季度参加一次党日活动。目前已有20名流动党员回村参加第三季度的党日活动。

7.关于“党员发展工作不到位”问题的整改进展情况

针对“近3年内未发展过党员，也未有入党积极分子储备”问题的整改进展情况。

约谈现任村党总支书记，要求立即整改，吸纳村优秀青年、退役军人等填写入党申请书，待规定时间满后及时召开会议推选。

8.关于“村两委履职能力弱”问题的整改进展情况

针对“个别村干部长期不参加村内工作，部分村‘两委’班子工作不到位，影响班子整体战斗力”问题的整改进展情况。

一是发挥村支部书记、主任的领头雁效应，村主职干部组织动员其他干部积极参加村级事务，壮大集体经济；二是村两委实行专人负责考勤记录，对长期不在岗不履职的干部由责任领导进行约谈；三是对长期不参加村内工作的村干部报乡纪委进行约谈教育。

（二）上庄村

1.关于“基层党组织建设薄弱”问题的整改进展情况

①针对“‘三会一课’制度执行不规范，组织生活会只有自我批评，没有互相批评”问题的整改进展情况。

一是认真学习领会贯彻“三化十二制”的内容，强化支部组织建设，根据“三会一课”制度，严肃党组织生活；二是规范执行“三会一课”中党内组织生活会的相关要求和流程，按要求开展好相互批评，并由专人负责做好相互批评记录。

②针对“流动党员管理不到位，流动党员未达到每季度参加一次党日活动的要求”问题的整改进展情况。

一是责任领导对村党支部书记进行约谈，要求加强流动党员的管理，对全体党员强化党章、党规的学习，提高党员的宗旨意识及党员参会的主动性和自觉性，确保流动党员至少每季度参加一次党日活动；二是对流动党员的管理必须严格按照乡流动党员管理制度的要求，对在外的党员通过手机新媒体参加学习，按要求做好学习笔记，村党支部定期检查笔记内容，对没有达到要求的党员，把相关情况报送乡党建办公室，由组织进行处理。

2.关于“财务管理混乱”问题的整改进展情况

针对“票据报销不规范，存在完税凭证入账”问题的整改进展情况。

一是主动邀请乡农经办公室工作人员对村会计、出纳进行业务指导，今后严格按照区里的村级财务管理制度的要求来执行票据报销手续；二是村两委、村监会加强村财务审核，举一反三，对不符合要求的税费或者其他票据不予报销，待达到要求后才予以发放或报销；三是对不符合要求的税费予以追缴并入账。

3.关于“以赞助款形式套取奖补资金”问题的整改进展情况

针对“为增加集体经济收入，村里与中标建筑公司协商，由村内自行施工建造。待区奖补资金拨付后，部分用于支付建筑公司手续费，其余以赞助款形式作为村集体收入”问题的整改进展情况。

一是村两班子召开专题会议学习区“一事一议”项目管理要求和工作流程并严格执行，对项目的每道程序提前报乡业务部门严格审核；二是对村内工程项目均要求通过招投标方式，工程必须由中标单位来实施，村内不得自行施工建造，资金管理上按村级财务管理制度执行，大额资金通过集体民主决策制度执行；三是在村两班子会议上注重加强班子的党风廉政方面的学习，增强廉政风险的防范意识，保持廉洁的自觉性和坚定性。

（三）下街村

1.关于“村两委干部长期缺位”问题的整改进展情况

针对“除村主职干部外，其余村干部均外出种瓜，长期不参与村内工作”问题的整改进展情况。

一是强化规范化管理，提高村干部工作主动性与积极性。在外村干部承诺9月份尽快回乡参与村内工作。今后，下街村将加强村干部的服务意识、领头意识，提高为群众服务能力和带群众致富能力。依托远程教育平台，加强对村干部的日常教育培训，在丰富科技知识、增强工作能力、改善领导方法和工作方法等方面下功夫；二是今后严把村干部任职关卡。在下一届村干部推选中，不再推荐长期外出人员为候选人。在换届选举中，要求下一届村干部承诺在村时间和具体工作任务等；三是乡纪委对村党支部书记约谈、责任领导对长期缺位的村干部进行约谈。

2.关于“基层党组织建设薄弱”问题的整改进展情况

①针对“‘三会一课’制度执行不规范，组织生活会只有自我批评，没有互相批评”问题的整改进展情况。

一是由负责组织工作的支委在业务上积极和乡党建办公室做好沟通，特别是每月15日前，到乡党建办公室了解好本月工作任务，严格落实“三会一课”和主题党日制度；二是按期召开支部党员大会、支部委员会，开展主题党日，提前做好会议通知，要求无故不得请假，因故不能参加的需提前以书面形式向支部书记请假。8月15日召开组织生活会，严格执行《通知》要求和有关政策规定，扎实做好各个环节的工作。组织生活会上，参会党员严肃认真开展了批评和自我批评，深刻剖析原因，明确整改方向。今后党组织将督促党员定期报告兑现承诺情况，对整改不力的，及时进行批评纠正。

②针对“流动党员管理不到位，流动党员未达到每季度参加一次党日活动的要求”问题的整改进展情况。

一是严格按照茅畲乡流动党员的管理制度，加强了流动党员管理。下街村党组织已将未达到每季度参加一次党日活动要求的流动党员名单报送茅畲乡党建办公室。8月底，重新梳理了流动党员的情况，每一名流动党员均确定一名正式党员专门联系，每月督促其学习，了解其思想和工作情况；二是各流动党员线上学习了最新版《茅畲乡关于进一步加强流动党员管理的若干规定（试行）》。下阶段，下街村党支部将严格按照上级流动党员管理相关规定严格管理流动党员。

③针对“‘三务公开’更新不及时”问题的整改进展情况。

下街村党支部即时整改，已将村级财务情况更新至2020年6月份。接下来，下街村将严格遵守“三化十二制”文件规定，每季度及时公开“三务公开”内容。

3.关于“财务管理混乱”问题的整改进展情况

针对“土地款发放不规范，无分户发放金额明细”问题的整改进展情况。

于2020年8月14日完成分户发放。今后将以此为鉴，严格按照财务要求规范发放各类款项。

4.关于“推进民生建设工作不力”问题的整改进展情况

针对“村级便民服务中心运行不正常，值班制度执行不到位”问题的整改进展情况。

一是严格执行坐班值班制度，对因故不能到岗的，自行委托其他村干部代班；二是加强村级便民服务中心的运行和管理，工作日保持开门办公。

（四）东边村

1.关于“基层党组织建设薄弱”问题的整改进展情况

①针对“‘三会一课’制度执行不规范，组织生活会只有自我批评，没有互相批评”问题的整改进展情况。

一是按照规范执行好“三会一课”的制度，落实党内组织生活，丰富学习形式和内容；二是通过8月份党员主题活动日的会议上开展互相批评，在8月15日将组织生活会没有缺少相互批评的内容补全。

②针对“流动党员管理不到位，流动党员均未达到每季度参加一次党日活动的要求”问题的整改进展情况。

一是规范党日活动会议记录，要求会议记录人员要特别注重会议记录细节，做好未到会人员的记录，如本支部有党员36人，其中流动党员9人，老弱病残行动不便党员2人，应到党员人数理应为25人；二是严格执行党员活动日请假审批制度，制定《村支部党员大会管理制度》，用制度的形式倒逼村党员自觉遵守请假审批制度，并对未参加学习的党员进行“补学”，连续多次不参加组织活动的，及时上报乡党委跟进处理。

2.关于“财务管理混乱”问题的整改进展情况

①针对“票据报销不规范，存在白条支付”问题的整改进展情况。

一是加强学习、强化制度执行。通过学习贯彻新时代村级治理“三化十二制”，分层次重点学习了财务管理制度，严格执行“五议两公开”、村务联席会议等制度；二是立整立改。对于发现的问题立即整改，明确村财务报销1000元以上必须开正式发票，在今后的账目开支中已加强入账规范，杜绝白条入账现象。

②针对“工程支出不规范”问题的整改进展情况。

一是严格规范落实三资管理制度，加强财务审核，对收据、发放清单填写不完整的，一律不予支付，待整改后才予以支出；二是我村及时核对，补齐了相关工程合同和会议记录等资料。

③针对“农村生活污水土地款发放不规范，未标注具体征地面积”问题的整改进展情况。

一是督促村文书和会计严格按照规定程序，做到每笔村账符合相关规章制度后方可发放；二是要求村监会加强村里财务的日常监督管理，指出问题及时整改；三是对于反馈问题中提到的“农村生活污水土地款发放不规范，未标注具体征地面积”的问题，已经查实并补齐了明细。

3.关于“上轮巡察问题整改不够彻底”问题的整改进展情况

针对“个别人员向村集体借款长时间未还”问题的整改进展情况。

一是由乡责任领导牵头积极与区农经总站、农商银行茅畲支行协调、对接，查清事实，召开村班子会议分析原因、核实佐证材料，提请村民代表大会讨论通过,补齐明细后，对村账户上挂账未偿还集体的个人借款予以入账；二是加强“三化十二制”内容学习。8月28日晚我村两委组织学习《黄岩区新时代村级治理“三化十二制”实施细则》，杜绝再出现类似的情况。

（五）西边村

1.关于“基层党组织建设薄弱”问题的整改进展情况

①针对“‘三会一课’制度执行不规范，组织生活会只有自我批评，没有互相批评”问题的整改进展情况。

一是结合主题党日加强学习“三化十二制”，8月份已学一次，9月、10月将继续学习；二是严格按照要求落实“三会一课”制度，规范党内组织生活，特别是组织生活会，积极开展批评和自我批评，精心准备，收获成效。

②针对“流动党员管理不到位，流动党员均未达到每季度参加一次党日活动的要求”问题的整改进展情况。

一是对本村流动党员基本情况进行重新摸排，要求外出党员办理《流动党员活动证》；二是严格落实《茅畲乡关于进一步加强流动党员管理的若干规定（试行）》，对每一名流动党员落实一名正式党员联系，要求每季度必须参加一次主题党日活动；三是对连续多次不参加组织活动的，及时上报乡党委跟进处理。

2.关于“财务管理混乱”问题的整改进展情况

①针对“票据报销不规范，存在白条支付”问题的整改进展情况。

一是对于白条支付问题，我村与当时的制表人员进行了核实，我村已召开村两班子会议进行通报，并对经办人员村出纳进行提醒谈话；二是严格遵守票据管理制度，坚决杜绝使用大额现金支付，对超过1000元的一律不能以白条入账, 必须开具正式发票。

②针对“工程支出不规范”问题的整改进展情况。

一是及时整改，对相关项目的工程款已补齐合同、会议记录等相关资料；二是严格执行村级财务管理制度，今后村内所有工程款、发放清单等都必须有具体明细和村民代表会讨论记录等相关材料，并由村主任负责检查，手续齐全方可支付，支付手续不齐全的补齐后才予以支付。

③针对“土地款发放不规范”问题的整改进展情况。

一是针对“土地款发放不规范”问题，已与当时签字的上街村村民取得联系，要求其及时补上农户签字明细账；二是严格执行村级财务管理制度，加强财务管理，规范土地款发放程序。

（六）西泉村

1.关于“基层党组织建设薄弱”问题的整改进展情况

①针对“‘三会一课’制度执行不规范，组织生活会只有自我批评，没有互相批评”问题的整改进展情况。

一是通过会前做好思想上的发动工作，引导党员放下包袱、轻装上阵，打牢思想基础；二是严肃开展相互批评。始终坚持问题导向，揭短亮丑，见人见事见思想，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

②针对“流动党员管理不到位，流动党员均未达到每季度参加一次党日活动的要求”问题的整改进展情况。

一是严格落实《茅畲乡关于进一步加强流动党员管理的若干规定（试行）》的相关要求，流动党员每月通过微信转发的党日活动学习资料进行自学，要求每季度必须返回参加一次主题党日活动；二是对连续没有按要求参加组织活动的，将名单上报乡组办,由组织处理。

2.关于“财务管理混乱”问题的整改进展情况

①针对“票据报销不规范，存在白条支付”问题的整改进展情况。

一是由村主职干部对村里财务支出进行事前审核，村监会严格把关，对不符合财务规程的支出票据拒绝支付，相关票据签字背书完整的方可同意支付；二是村班子会议上明确村财务管理1000元以上必须开正式发票，在今后的账目开支中已加强入账规范，杜绝白条入账现象。

②针对“工程支出不规范”问题的整改进展情况。

一是及时做好整改，对相关工程项目的已补齐原始凭证、合同、会议记录等相关资料；二是严格执行村级财务管理制度，今后村内所有工程款、发放清单等都必须有具体明细资料和村民代表会讨论记录等相关材料，并由村主任负责把关，手续齐全后方可支付。

③针对“误工发放不规范，无记工明细”问题的整改进展情况。

一是村里已经联系当事人补全误工的记工明细清单；二是督促出纳严格按照规定程序，做到每笔村账符合相关规章制度后方可支付；三是要求村监会加强业务学习，做好村务日常监督管理。

（七）山卡村

1.关于“基层党组织建设薄弱”问题的整改进展情况

①针对“‘三会一课’制度执行不规范，组织生活会只有自我批评，没有互相批评”问题的整改进展情况。

一是严格按“三会一课”制度执行，强化支部组织建设，落实党内组织生活；二是在组织生活会上积极开展自我批评，互相批评，使大家有则改之无则加勉，收到“红红脸，出出汗，排排毒，治治病”的效果。

②针对“流动党员管理不到位，流动党员未达到每季度参加一次党日活动的要求”问题的整改进展情况。

一是加强党员管理，按照《中国共产党章程》规定做好党员管理工作，外出党员办理流动党员手续；二是严格按流动党员学习制度执行，要求流动党员必须每季度参加一次党日活动，参加组织活动。对于连续多次不参加组织活动的，及时上报乡党委跟进处理。

③针对“‘三务公开’更新不及时”问题的整改进展情况。

一是加强理论学习，组织村两班子成员重点学习了村务、财务公开制度，明确具体由村出纳负责并按时、按要求做好“三务公开”工作；二是立行立改，对于发现的问题我村已立即整改，明确村内所有应公开的财务报表及时公开更新；三是全面自查，我村以点带面的对村级公开栏进行了全面自查，对自查发现部分公示不规范情况已立即整改。

④针对“会议记录过于随意，把村两委会议记录和村民代表大会记录混入党员活动记录本内”问题的整改进展情况。

一是规范会议记录，由专人负责对不同的会议分门别类做好记录，同时要求会议记录人员要注重会议记录细节，做到会议记录的全面性、完整性；二是要求村文书及时重新分类整理，做好村两委会议记录、村民代表大会记录及党员活动记录。

2.关于“财务管理混乱”问题的整改进展情况

①针对“使用现金支付且白条入账”问题的整改进展情况。

一是及时召开村两班子会议，严格执行村级财务管理规定；二是严格遵守财务制度，坚决杜绝使用大额现金支付；三是严格遵守票据管理制度，严格限定白条入账行为，对超过1000元的一律不能以白条入账, 必须开具正式发票。

②针对“票据报销不规范”问题的整改进展情况。

严格执行村级财务管理制度、票据管理制度，严禁使用白条，今后严格落实支付凭据制度。

③针对“工程支出不规范”问题的整改进展情况。

一是严格执行村级财务管理制度，补齐了相关工程的合同、会议记录等相关资料；二是在巡察反馈后召开的村班子会议和党员学习会上，由村书记带领参会的党员干部对黄岩区新时代“三化十二制”全文进行学习。同时，结合村内实际，日后村内所有工程款、发放清单等都必须有具体明细和村民代表会讨论记录等相关材料，并由村主负责检查，手续齐全方可支付，支付手续不齐全的补齐后才予以支付。

④针对“村集体外借资金给个别人员，本金及利息仍未收回”问题的整改进展情况。

一是村主职干部积极和借款人员联系，目前已经收回外借的本金和利息；二是今后严格执行农经财务纪律，杜绝将村集体资金外借给个别人员的情况。

3.关于“行政村融合不力”问题的整改进展情况

针对“两村完全融合后，村级三资融合不到位，财务仍按合并前分村造册”问题的整改进展情况。

一是加速推进直接融合，提升融合质量。以“三资”直接融合为目标，盘资产、明账目、严纪律，用以奖代补的“好政策、得实惠”破村民思想顾虑之难，用灵活变通的“变与不变”破“三资”融合之难；二是各自把以前的账目清算完毕，然后进行完全融合，做好财务一本账。

（八）上街村

1.关于“基层党组织建设薄弱”问题的整改进展情况

①针对“‘三会一课’制度执行不规范，2017年至今查无组织生活会记录”问题的整改进展情况。

一是目前已经查找到2017年至今的组织生活会记录，并已复印存档；二是规范执行“三会一课”制度，严格遵守党内组织生活的规定要求，并落实专人负责做好会议记录和保管。

②针对“流动党员管理不到位，流动党员未达到每季度参加一次党日活动的要求”问题的整改进展情况。

一是做好流动党员排摸工作，对外出党员外出地详细地址、电话号码进行登记，要求流动党员至少每季度参加一次党日活动；二是抓好茅畲乡流动党员管理若干规定的落实，对于流动党员，村里确定一名正式党员专门联系，每月督促学习，了解思想和工作情况；三是建立村流动党员微信群，每个月在群里发布学习内容。流动党员通过微信、手机短信等新媒体参加学习活动，参加学习情况报乡组办检查登记，检查结果与党员干部道德诚信分数挂钩。

③针对“‘三务公开’更新不及时”问题的整改进展情况。

一是加强“三化十二制”的学习，重点做好“三务公开”制度的执行，经村两班子会议明确由村出纳负责做好“三务公开”工作，按要求及时公开；二是目前村级财务已经更新并公布至2020年6月份，并拍照存档。

2.关于“财务管理混乱”问题的整改进展情况

针对“票据报销不规范，存在白条支付”问题的整改进展情况。

一是由村两委主要干部、村监会对财务支出进行事前严格把关，对不符合财务规程的票据不予报销；二是严格遵守票据管理制度，严格限定白条入账行为，对超过1000元的一律不能以白条入账, 必须开具正式发票。

3.关于“推进民生建设工作不力”问题的整改进展情况

针对“村级便民服务中心运行不正常，值班制度执行不到位”问题的整改进展情况。

一是严格执行村级便民服务中心工作制度，按照排班严格落实值班，村党支部书记负责对值班人员加强监管；二是落实好平时工作日村两班子人员的值班，保证办公室有人开门，有人值守。

（九）茅畲洋村

1.关于“推进民生建设工作不力”问题的整改进展情况

针对“村级便民服务中心运行不正常，值班制度执行不到位”问题的整改进展情况。

一是严格执行村级便民服务中心值班人员考勤制度，通过考勤与年终考核挂钩的奖罚机制，认真细致为群众办理各项工作；二是加强村干部队伍建设，制定村干部的值班表，落实签到，将工作日开门办公和坐班值守制度落到实处。

2.关于“行政村融合不力”问题的整改进展情况

针对“茅畲洋村行政村规模调整融合不到位，村干部凝聚力欠缺”问题的整改进展情况。

一是乡责任领导牵头召开村两班子会议，要求村主职干部发挥好带头人作用、村两委成员在今后工作中积极配合，加大工作主动性，增强村两班子的凝聚力。对工作能力不足的村干部不列入本次换届候选人资格；二是积极协调解决供水不平衡这个历史遗留问题，全村共同规划饮用水，一方面2020年新建蓄水池和管网铺设争取“一事一议”项目，另一方面全村正在推进“供水一体化”工程，顺利实施后，能解决部分缺水群众的供水问题；三是并村后的新项目经原两村班子共同商议决定，从新村的角度统一规划和发展。

3.关于“财务管理混乱”问题的整改进展情况

①针对“票据报销不规范，存在完税凭证入账和白条入账”问题的整改进展情况。

一是村两班子会议商量将原村财务人员更换，要求现村会计、出纳在业务上和乡村账办加强沟通、学习，按规范进行票据报销程序；二是对村内所有支付项目必须拥有有效凭证，并注明用途，由经手人签字，交村务监督委员会集体审查签署意见并盖章，再由村党组织书记、村委会主任联签后，审核入账，对不符合要求的一律不得入账；三是针对白条问题，超过1000元的一律不能以白条入账，必须开具正式发票，严格遵守票据管理制度，严格杜绝白条入账行为。

②针对“村账入账不规范”问题的整改进展情况。

一是在巡察过程中发现付水毁抢修石块等费用做账金额与实际支出不符的问题，系村里与施工方协商并达成一致，考虑村集体经济有限，决定减免部分款项；二是对入账发票不符的问题，系2019年村账户现金不够，未结算清楚导致，现已付清。

③针对“工程支出不规范”问题的整改进展情况。

一是对相关的工程项目，现已补齐合同、会议记录等附件资料，并将所有凭证交茅畲乡村账代理中心存档；二是今后将抓好财务管理制度在的落实，严格执行工程款支付凭据制度，对手续不健全的工程款等一律待手续齐全后方可支付。

4.关于“基层党组织建设薄弱”问题的整改进展情况

①针对“‘三会一课’制度执行不规范，组织生活会只有自我批评，没有互相批评”问题的整改进展情况。

一是严格执行好“三会一课”制度，认真落实组织生活会的具体要求；二是组织和安排好党员相互批评的环节，确保支部组织生活的正常运行。

②针对“流动党员管理不到位，未达到每季度参加一次党日活动的要求”问题的整改进展情况。

一是严格遵守茅畲乡流动党员管理制度要求，重新梳理流动党员名单，办理流动党员手续，报乡组办备案；二是对未达到每季度参加一次党日活动的党员，必须每季度参加一次党日活动；三是由乡联系责任领导对村党总支书记进行约谈，要求加强流动党员的管理，如果未及时整改的，将名单上报乡组办从严处理。

③针对“‘三务公开’更新不及时”问题的整改进展情况

组织村两班子对黄岩区“三化十二制”的内容进行学习强化，严格按照“三务公开”的制度做好村级财务的公开，明确由村出纳负责做好“三务公开”工作，驻村干部对是否及时公开做好督查。

5.关于“入党积极分子发展记录不规范”问题的整改进展情况

针对“2019年12月5日确定为入党积极分子未及时记录支委会、党员大会”问题的整改进展情况。

一是关于2019年12月5日确定为入党积极分子未及时记入支委会、党员大会的问题，已由专人负责做好会议记录，补齐会议记录内容；二是要求负责记录的人员以此为鉴，严格按要求及时做好各种会议记录，避免再次出现类似的情况。

下一步，茅畲乡党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0576-89176005；邮政信箱：茅畲乡人民政府纪委办公室，邮编：318000。