按照区委部署，2019年12月5日2020年至1月15日，区委第一巡察组对区卫生健康局党委进行了巡察。2020年3月27日，区委巡察组向区卫生健康局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治抓紧抓实抓好

区卫生健康局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求；二是加强组织领导，明确整改任务；三是坚持纪律要求，狠抓督导落实。

截至目前，区委巡察组反馈的7方面32个问题已完成整改29个。在巡察整改工作中，对违规违纪的，组织处理1人（降低职务1人）；诫勉2人，问责追责17人，通报11人。收回发放的津补贴80余万元。

 二、坚持问题导向，不折不扣抓好区委巡察组反馈意见的整改落实

（一）关于“领导核心作用发挥不充分”问题的整改进展情况

1.针对“党委总揽全局不够”问题。一是拟制定全区卫生健康事业发展“十四五”规划，目前正处于起草阶段；二是全面下沉优质医疗资源，深化医疗服务领域“最多跑一次”改革；三是全力改善医疗机构就医环境。

2.针对“‘三重一大’制度执行不到位”问题。一是于2019年8月制定区卫健局“三重一大” 议事制度，并在之后的工作中严格执行；二是凡是涉及重大事项、重要决定事前先沟通商量，协商成熟后召开党委会议商量确定。

3.针对“议事规则未严格执行”问题。一是完善了局党委议事规则；二是除因涉密依照规定不能公开的文件外，均及时予以公开，自觉接受监督。

4.针对“执行班子会议决定不严肃。有几起班子会议决定的事项未得到执行落实。”问题。一是健全目标责任制度。在班子会议决定事项时，强化领导责任，细化具体执行要求；二是完善反馈机制，建立定期反馈制度，阶段性工作部署和重大决策执行情况应根据工作安排和完成情况及时报告；三是严格执行责任追究制度。对不遵守、不执行会议决定，或未按照集体决定和分工履行自己职责，给工作造成损失的，按照责任追究制度进行追责。

5.针对“依法决策制度不健全。没有贯彻《浙江省重大行政决策程序规定》，没有编制并实施本系统重大行政决策目录清单制度。”问题。一是我局于2020年3月3日制定了《黄岩区卫生健康局重大行政决策程序规则》；二是根据《黄岩区卫生健康局重大行政决策程序规则》，编制2020年本系统重大行政决策目录清单，已于2020年5月11日在网上公布，并按要求执行。

（二）关于“卫生人才管理机制不健全”问题的整改进展情况

1.针对“未制定全区卫生医技人才工作规划”问题。我局已于2020年5月22日制定《2020－2022年黄岩区卫生技术人才发展规划》。

2.针对“高层次人才引进培养工作不到位”问题。一是引进名医工作室和高层次人才；二是加快推进区中医院、区公卫中心、区三医院迁建工程，积极打造卫健系统人才培养基地。

3.针对“西部偏远卫生院招人、留人难”问题。一是积极开展院校招聘和社会招聘；二是通过中医经方班、全科医生转岗等培养计划，加大对医学人才的培训进修力度；三是已上报培养22名定向基层卫生人才；四是争取更多的政策、资金支持，提高基层医疗机构卫技人员的待遇。

（三）关于“对意识形态领域工作重视不够”问题的整改进展情况

1.针对“意识形态工作责任落实不够”问题。一是调整完善党委意识形态领导小组；二是已将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理内容；三是定期召开党委会研究部署意识形态工作，查找主要风险点，形成责任清单，明确整改方法措施。

2.针对“党委中心组理论学习制度执行不够到位”问题。一是完善党委理论学习中心组学习制度、学习计划，明确每次学习内容；二是拓宽学习渠道，创新学习方式，改进学习方法，全面提升学习效果。

3.针对“宣传工作力度不足”问题。一是征集先进事迹，在“健康黄岩”微信平台有序推出表彰先进、树立典型的栏目；二是制定卫健局宣传教育培训计划；三是在全区卫健系统组织培养了71名宣传信息员。

（四）关于“监督执纪问责执行不力”问题的整改进展情况

1.针对“四种形态运用不到位”问题。一是局班子成员每半年与联系单位负责人、分管科室负责人开展廉政提醒谈话；二是主体责任与职能转变相结合，达到“强责任、敢担当”的效果。

2.针对“问责力度不足，震慑力低，警示作用小”问题。针对区三院的两起违规违纪事件，对当事人之一从病区科主任降为副主任。

3.针对“干部职工纪律意识不强”问题。一是20名公职人员已清退违规获取的集体经济组织分红；二是对仍未清退的3人将采取措施予以收回；三是通过“会前一刻钟廉政教育”、“闲时一刻钟廉政教育”强化干部职工纪律意识。

（五）关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题的整改进展情况

1.针对“履行‘一岗双责’不到位，对党风廉政建设责任压实不够，层层递减，措施不够精准有力”问题。一是局党委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个坚决维护”；二是坚持党风廉政工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核；三是与24家下属单位的党组织书记签订党建工作责任书并建立“三张清单”。

2.针对“对清廉医院建设部署不到位”问题。一是领导重视，党委书记部署；二是局机关和各医疗卫生机构多种途径大力开展廉政教育宣传；三是是试行网格监督；四是签订廉洁承诺书。全体医务人员签订廉洁行医承诺书；五是建立诚信执业信用档案，信用档案情况直接与晋职晋级、岗位聘用、评先评优等挂钩；六是设置投诉电话；七是监管医疗行为，加强医药代表备案监管；八是定期点评处方；九是规范药品采购。

3.针对“基建工程项目监管缺位，存在较大廉政风险”问题。一是财务审计与基建科，协调、指导下属各单位的基建项目进行前期调研、立项、报批工作；二是对下属单位基建项目资金使用进行管理和监督。对工程变更、材料变更涉及金额较大的按规定送相关部门（财政、发改等）审定后进行变更。

4.针对“2014年4月30日原计生局采购超声波诊断仪等设备未招标”问题。一是采购过程严格遵循相关规定，通过浙江省医疗设备展览会与政府采购结合的形式进行统一汇总采购；二是因为原单位已撤并多年，已与现单位主持工作的负责人进行了提示性约谈。

5.针对“区妇保院2016－2018年期间采购离心机、微波治疗仪等设备未办理政府采购审批手续”问题。成立医疗设备科专人负责，严格按照政府采购规定办理审批手续。

　　6.针对“区卫生监督所2017、2018年检测业务委托采购程序不规范，将空气质量、水质检测工作直接委托给浙江极地检测科技有限公司进行”问题。2019年6月3日，黄岩区卫生监督所2019年双随机检测业务通过暗标的形式进行招投标。

7.针对“财务制度执行不力，白条入账”问题。

2020年，我局严格按照财务管理制度执行，对不符合规定的报销凭证或附件不全的不予报销。

（六）关于“工作作风不实”问题的整改进展情况

1.针对“工作重部署、轻落实”问题。一是所有重点工作均已明确分管领导、责任科室、工作任务；二是区卫健局经常性开展监督检查，抓好工作落实。

2.针对“部分机关工作人员责任心不强，工作不细不实。如在计划生育扶助金发放工作中审核不细，把关不严，仅依据乡镇上报名单发放，造成错发多发，甚至发生向死亡人员发放计生奖扶金”问题。已把不符合政策要求的45例对象退出奖扶系统，并立即追缴了不合理的奖扶金；再次对2019年、2020年所有待发放对象资格进行认真细致地审核。同时对相关人员进行了责任追究。

（七）关于“中央八项规定精神贯彻执行不力

针对“存在违规发放津补贴现象”问题。一是区卫生监督所、区疾控中心、区妇保院已收回违规发放的津补贴；二是开展违规案例警示教育。通过反复通报各种违反中央八项规定精神问题，达到警钟长鸣的效果；三是对下属单位进行审计回头看，要求在30天内整改完毕。现已整改完毕。

（八）关于“党员干部思想教育不到位”问题的整改进展情况

1.针对“抓医风医德教育措施不够，力度不足。医患矛盾较为突出，过度医疗问题普遍存在”问题。一是各医疗单位加强医德医风教育，加强职业道德和警示教育；二是加强医务人员业务培训，提高专业技术；三是实行医疗美容机构和民营医院医疗纠纷公开曝光机制；四是严控过度医疗，一经被市场监督管理局认定属于擅自提高收费价格、分解收费、重复收费等行为后，反馈至卫生行政部门的,予以从速从严处理。

2.针对“开展警示教育不及时，没有结合案件进行职业道德和法制教育”问题。一是组织法制学习，开展职业道德和法制教育，重点对医药领域的典型违法案件进行解读；二是通过全系统卫生健康大会、班子会、机关会、党支部会、钉钉群等各类载体不断加强违法违规案例学习。

（九）关于“党的基层组织建设不够健全”问题的整改进展情况

1.针对“基层党建基础比较薄弱，基层党组织发挥战斗堡垒作用不够。下属单位的党支部原隶属于当地乡镇街道管理，下属支部普遍存在软弱涣散、重业务轻党建现象”问题。一是改变了过去属地和行业双重管理的模式，理顺了党建管理机制；二是与24家党组织书记签订责任书；三是完善《黄岩区卫健系统党建考核办法》；四是制定《进一步加强和改进卫计系统党建工作意见》，出台《关于建立党员领导干部基层党建工作联系点和党建工作指导员联系制度的通知》（黄卫党〔2019〕17号）。

2.针对“基层党组织的吸引力不强。部分医院业务骨干的入党积极性不高，高级知识分子加入民主党派较多”问题。一是榜样引领到位。深入挖掘卫健系统先进典型，榜样示范效应更加突出；二是示范引领到位。江口街道社区卫生服务中心被评为市级党建示范点；三是服务引领到位。充分发挥党员先锋作用，加强“生命之舟”志愿者队伍建设。

3.针对“三会一课”制度执行不够到位，党费收缴不规范问题。一是严肃党内政治生活。党委成员按时参加每月的支部主题党日活动，积极主动参加组织生活；二是严格“三会一课”制度。明确党支部书记为落实“三会一课”制度的第一责任人，抓好制度落实；三是严格党费管理。严格按照《中国共产党章程》和党费工作有关规定及中央组织部有关政策答复意见，做好党费收缴工作。

（十）关于“选人用人不规范和干部日常监督管理不严格”问题的整改进展情况

1.针对“在干部选任工作过程中，未严格执行干部选拔任用相关规定，在民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节均不够规范”问题。严格遵守《干部任用条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格按照《黄岩区中层（股级）干部选拔任用工作办法（试行）》（黄组干〔2020〕6号）开展干部选拔工作。

2.针对“普遍存在退休返聘人员长期留用现象，有些返聘人员留用时间长达15年之久”问题。局机关已清退退休返聘人员（2名）。区疾控中心已清退返聘人员（1名）。妇保院因医卫技术人才紧缺，逐步消化退休返聘人员。

3.针对“干部日常管理松散，请销假制度执行不严”问题。一是制定相关制度。已制定《请销假制度》、《考勤管理制度》、《因公外出报告制度》等制度；二是通过机关（单位）平时考核信息平台开展考勤管理，严格执行请假制度。

4.针对“存在在编不在岗”问题。区中医院8名职工在编不在岗的情况已整改到位，8名职工已全部回到中医院上班。

5.针对“对未按审批要求出国（境）人员没有及时发现和处理”问题。一是对违规人员进行了诫勉谈话和警示谈话。二是加强因私出国（境）管理与检查，严格按制度执行。

（十一）关于“问题整改不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“党建专项巡察中指出的长期借用下属单位人员、超职数配备干部、擅自设置机构及职务等问题仍整改不到位”问题。

一是已整改3名借用人员；二是局机关超职数配备干部已整改完成，目前还有空余职数；三是已撤销“健康黄岩”建设办公室，已免去1人中层正职职务；四是原设置助理职务的4个单位均已整改完成。

2.针对“中介审计、财政资金检查中发现的应收款长期挂账、白条入账等问题仍未整改到位”问题。入账的白条、清理挂账的应收应付款按照2019年区审计意见已整改落实。
    三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果
    下阶段，区卫生健康局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。局党委坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0576-84120979；邮编：318020；电子邮箱：hywsj1325@163.com。

派驻纪检监察组联系方式：电话0576-89198795；邮政信箱：区政府1715室，邮编：318020；电子邮箱：dsjjz1712@163.com。