| 关于台州市黄岩区政协十四届三次会议第2019064号提案答复的函 | ||||
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台州市黄岩区人民政府行政服务中心文件
黄政服函〔2019〕3号 A
关于台州市黄岩区政协十四届三次会议 第2019064号提案答复的函
管康华委员： 你在台州市黄岩区政协第十四届三次会议上提出的《关于精准服务民营经济 打造最佳营商环境的建议》（第2019064号）的提案收悉。经研究，现答复如下： 区行政服务中心和区发改局聚焦企业投资项目审批环节多、耗时长、成本高等问题，以“三个一”机制精准推进企业投资项目审批，提升向心力、执行力、公信力，促进项目早审批、早开工、早投产。2019年，我们通过持续做好服务，以干部多跑换取企业少跑，推动了一批项目的落地。 一、绘好“一张图”，政企协作破难攻坚。建立政企互动攻坚平台，对每个项目精细化分析、精准化分工，绘制一张“作战图”，明确每个项目的政企职责、阶段任务、时间节点、分管领导、代办员等，以政企间的精诚协作确保审批周期无缝对接。一是简单问题解决一天一汇总。推行“1+1+2”服务模式，组建项目无偿代办队伍，每个企业投资项目配备1名乡镇街道责任领导、1名企业联络员和2名专职代办员，负责推进项目全生命周期各个环节的破解。组建投资项目钉钉联络群，推行24小时快速沟通协调机制。联络员第一时间传送资料、汇报进度，区级相关部门和乡镇街道及时提供办理建议，实时解答企业疑问、发放表格、政策咨询等。目前，共解答企业咨询170多次，传送各类表格资料112份，平均减少企业代办费用5.7万元，累计减少企业跑腿200次以上。二是复杂问题解决一周一例会。每周定期组织相关部门、乡镇街道召开推进例会，推行7天限时破难机制。代办员汇报每周进度，提出存在的困难和问题，各部门分管负责人当场表态支招。部门层面一时难以解决的问题，由区领导牵头推进，一个星期内明确解决方案。目前，已定期召开区领导主持的推进例会30余次，其它各类例会40余次，现场联合踏勘20余次。三是项目推进一月一节点。将项目全流程划分为项目前期、中介服务、政府部门审批三大阶段，每个项目都设置时间表，以30天为一个时间节点，对超时滞后项目及时跟进督办。目前，已开工的21宗企业投资项目从摘牌到开工平均用时87天，从备案到开工平均用时18.5天。 二、理清“一张表”，集成服务加速审批。通过将中介服务、土地标准、竣工测验集成化清单化，压减审批流程，以精准服务确保减环节减费用减时间。一是“标准地”出让“一表清”。对每一宗“标准地”量身定制审批套餐，签订“标准地”投资建设协议，明确控制性指标要求、指标复核办法、违约责任等事项内容。2018年6月至今，全区共推出“标准地”21宗，出让范围从园区扩展至全域；工业用地通过“标准地”出让实现率从30%提高到100%；产业结构从二产延伸至三产。二是中介服务“一表清”。在智能模具小镇、经济开发区等园区实行区域评价，统一编制项目涉审的区域环评、区域能评和地质灾害危险性评估等8项评价报告。在此基础上进一步扩大覆盖范围，延伸至北洋镇等非园区的企业。单个企业的环境影响评价、水土保持方案、节能评估等审批事项均降级办理，其他评价手续不再单独办理，减少每家入园企业评估费用5-20万元，节省时间1-3个月。同时，全市统一将49家中介机构组建成8个中介联合体，由一家机构牵头开展全流程相关的所有中介服务，实现“一次委托，一个报告，一次报批”。三是测验合一“一表清”。自2015年开始，我区实施工业企业项目竣工联合测绘、联合验收，共开展联合测绘128次，联合验收125次。在此基础上，2018年8月，我区探索实施了建筑工程“竣工测验合一”，实现企业办理建筑工程竣工核实验收事项“跑零次”。目前，黄岩再立工贸有限公司、台州旗隆国际大饭店有限公司、新前街道新建村村民委员会等竣工项目全部实施了“测验合一”，涉及23家企业（单位），建筑面积381184.46平方米，促进有效投资17.05亿元。全流程环节从原来的18个优化为5个，相较原先精简72.2%；全流程资料从149份精简到35份，减少76.5%；全流程时间从4个多月压缩到15天，缩短87.5%，促进项目早投产早收益。 三、活用“一张网”，全程留痕管控进度。依托浙江政务服务网投资项目在线审批监管2.0平台，推进数据共享，以精准监管确保全程公开透明。一是2.0平台辅助系统实现全程透明化。在省发改委开发的在线审批监管2.0平台的基础上，配套开发2.0平台辅助系统，根据每个项目的实际情况，一对一定制审批流程，实现一项目一流程。系统自动生成可视化流程图、个性化办事指南，企业既可事先了解全部办理程序，也可实时查看办理进度、实时下载打印办理批文。二是施工图联审系统实现全程数字化。依托台州市建筑与市政工程施工图联合审查系统，推行施工图全流程网上电子化审查，审查结果直接在系统中共享，供住建、消防等相关部门调取使用。推行施工图审查“二审终结制”，加强对设计、审查等机构的约束监管，提高中介服务能力。目前已开工的9宗“标准地”项目二审通过率达100%。三是智慧大厅管理系统实现全程可视化。提升政务大厅智能化水平，开发黄岩区智慧大厅管理系统，将投资项目涉及事项全部纳入系统运转，对窗口办件数量、忙闲情况、满意度等数据进行统计分析，通过LED大屏进行可视化显现。打通台州市“市长助跑”系统，对企业不满意办件进行系统督办，实现权力阳光运行。 通过上述举措，企业在办理项目审批过程中环节大大减少、成本大大降低，投资环境不断优化，深受企业好评，极大的促进了民营经济发展。 感谢你们对我区民营经济服务工作的关心和支持！ 联系单位：区行政服务中心 联系人：车英伟 联系电话：84052010 邮编：318020
台州市黄岩区人民政府行政服务中心 2019年6月20日
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