| 区市场监督管理局关于台州市黄岩区政协十四届三次会议第2019010号提案答复的函 | ||||
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台州市黄岩区市场监督管理局文件
黄市监函〔2019〕9号
区市场监督管理局关于台州市黄岩区政协 十四届三次会议第2019010号提案答复的函
戴方国委员： 你在台州市黄岩区政协第十四届三次会议上提出的《关于打造食品安全城区的建议》（第2019010号）的提案已收悉。经研究，现答复如下： 近年来，在区委区政府的统一领导下，我区各乡镇（街道）、各部门始终坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加强基础建设，加强社会共治，加强从“农田到餐桌”全过程食品安全监管，2018年成功创建“国家农产品质量安全县”，并积极争创“省级食品安全区”，全区食品安全环境有效净化，食品安全形势稳趋向好。主要体现在以下六个方面： 一、完成农产品质量安全示范县创建 我区自开展“农产品质量安全示范县创建”工作以来，坚持“管出来”与“产出来”两手抓两手硬。2018年，成功创建“国家农产品质量安全县”。一是关口前移严把控，牢筑农资投入关。在全省率先实现农资网点电子监控全覆盖。目前，全区99家农资零售门店均配有摄像头，18家批发单位的库房加装监控终端，实时监管门店销售、仓储情况。二是信用惩戒严倒逼，牢守市场信用关。首创“五色”监管法，全区共25家列入黑榜单的主体被纳入当地社会信用惩治系统。三是“一证一码”严追责，牢把售后追溯关。通过食用农产品合格证实现我区348家规模以上生产经营主体农产品标识率100%，追溯率100%。目前，我区共制定实施地方标准10项，农业标准化生产实施面积15万余亩，建设示范基地19个；“三品一标”认证农产品87个，认证基地75个，主要食用农产品“三品”认证率58.58%。“黄岩红糖”“黄岩东魁杨梅”“黄岩蜜桔”获国家农产品地理标志登记保护。 二、全面推进食品安全城市创建 省级食品安全区创建伊始，我区便以保障公众食品安全为出发点和落脚点，全面开展创建工作，通过落实政府属地责任，督促监管部门依法履职，倒逼企业守法诚信经营，引导社会各界积极参与等方式，不断推动全区食品安全整体水平、食品安全治理能力、食品产业健康发展水平和群众满意度“四个明显提升”。一是加大创建投入力度。积极组建区创建办，抽调相关食品安全监管部门精干力量专门负责创建资料收集、创建氛围营造、创建成果督查；区财政上积极支持创建工作和监管重点项目建设，快速下拨创建专项资金，充分保证创建举措落地，真正实现从人、财、物上给创建最大的保障。二是强化食安隐患治理。聚焦食品安全风险隐患重点环节，围绕农村食品安全、学校食品安全、网络订餐、“三小一摊”等隐患多发行业，高频次、大力度开展全区性食品安全综合治理行动，落实“四个最严”要求，以真招实策着力解决食品安全重难点问题。不断健全食品安全长效监管机制，构建出地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营负主体责任的食品安全工作责任体系。三是突出创建地方元素。依托黄岩食品安全监管优势，全市率先试行网络食品安全监管体系建设和食用农产品全程追溯体系建设，全力攻坚食品安全治理水平的“明显提升”；立足食品生产小作坊发展现状，大力度建设传统特色食品小作坊集聚区，破立结合、因地制宜，以集约化、规模化、品牌化，提升黄岩地方食品的竞争力；着眼文化认同感和归属感，将地方特色美食元素融入创建宣传，提升宣传的亲和力，切实保障创建的知晓率和满意度。 三、夯实食品安全监管基础 2018年，我区进一步加强乡镇（街道）食安办队伍力量建设和实体化运作程度，全面完成19个乡镇（街道）食品安全机构规范化建设任务和市场监管平台示范提升建设工作，实现了乡镇（街道）的全覆盖。我区以及各乡镇（街道）全部出台了食品安全党政同责文件，配置了全市唯一一支50名食品安全专职协管员队伍并为其配备了全套装备，开展了5次全区性培训，构建出了基层站所人员、食安办食品安全专职协管员以及全科网格员紧密合作的“铁三角”。同时，我区充分发挥食品安全“智慧监管”的优势，将“互联网+”思维继续带入“四个平台”系统，通过与“食安通”软件、“市场监管移动执法系统”软件之间的互通，进一步升华“四个平台”系统功能，实现了食品安全数据的高效流转，构建了黄岩区食品安全工作“大数据”。截至目前，全区通过基层治理综合信息平台共上报巡查信息65589条，闭环处置1242条。 四、强化食品安全全程监管 一是强化农产品环节治理。2018年深入实施农产品质量提升工程，完成13家农产品种养殖溯源基地建设，农业标准化实施率达到63%以上；完成“三品一标”认证农产品87个，主要食用农产品“三品”认证率达57%以上。“黄岩东魁杨梅”、“黄岩蜜桔”已获国家农产品地理标志登记保护。二是强化水产品监管。我区水产养殖面积为2200多亩，养殖单位（养殖户）54家，每年召开1-2期养殖安全生产专题培训班，发放农产品质量安全告知书、水产品合格证、禁用渔药清单、生产记录本等资料，与养殖单位签订水产品质量安全承诺书，切实增强养殖单位的责任意识和安全意识，做到宣传、培训无死角。同时我区启动初级水产品质量安全可追溯试点工作，已建成8家试点单位，初步建立了水产养殖主体追溯平台。三是强化生产经营环节监管。2018年实现小作坊电子建档率、登记率98%以上，学校食品安全工作机制及监督组织建成率、大宗食品统一配送或定点采购率、校园食品可追溯率达到100%，学校食堂量化分级A、B等级率达到95%以上等既定目标。四是深入开展餐饮业质量安全提升工程和放心消费“示范餐饮双千双百提升”工程。积极探索建立餐饮具集中消毒服务“红黑榜”制度，加快推进餐厨废弃物处置设施建设，推行餐饮服务提供者安装油水分离装置，实现主城区80%以上大中型餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集处置体系。 五、深化社会共治体系建设 一是推进群众参与多元化。2018年我区深化“四个你我”活动等载体，开展了“暑期大学生食品安全实践活动”、“食品安全进校园”等多项活动，营造全员参与、共治共管的良好氛围；同时进一步发挥食品安全社会监督员队伍的作用，创新监督新形式、新方法，走进农场、校园、超市、餐饮店等地方开展食品安全社会监督，共开展8次食品安全社会监督活动。二是推进食品安全诚信建设。坚持法治、德治、自治相结合，推动我区形成尚德守法、共治共享的食品安全文化。加快食品信用体系建设，全面推广食品安全金融征信体系建设，2018年采集录入不良信息91条，实施金融惩戒6家，有效促进食品生产经营单位落实主体责任，诚信规范生产经营。三是推进食品安全责任保险制度化。2018年我区继续开展食品安全责任保险 “提质扩面”工作，在校园、乡镇（街道）、校园定点配送单位全覆盖的基础上，进一步开展农产品质量安全责任保险，全区共有147家生产主体参加农产品质量安全责任保险。同时，进一步加强食品安全责任保险公益资金的管理和运用，确保公益资金使用到位，用出实效，2018年使用公益资金9.458万元，结余3.33万元。 虽然2018年我区食品安全工作已取得阶段性成效，食品安全总体状况也保持稳定向好。但我们也应该清醒地认识到，人民群众对加强食品监管呼声越来越高，人民群众热切期盼吃得更放心、吃得更健康，保障食品安全依然任重道远。你在建议中所提到的“完善食品安全长效机制、推动食品安全诚信建设、落实食品安全责任制度”等建议具有很强的针对性和指导性。下阶段，我们将针对你所提的建议，重点做好以下几方面工作： （一）完善食品安全党政同责。全面贯彻《黄岩区落实食品安全党政同责实施办法》、《落实食品安全监管首要职责实施意见》，厘清和出台食品安全“党委全面领导、政府属地管理、党政部门共管、群团组织共治”责任清单。进一步强化食品安全综合协调机构建设，切实履行属地管理责任，组织开展食品安全工作评议考核。构建“尽职照单免责，失职照单问责”的工作机制，加大督查、考评、问责力度，督促和推动党政同责落到实处。 （二）落实食品安全主体责任。围绕企业落实主体责任的能力、动力和定力建设，全力打造“预防为主、风险管理、定人定责、全程控制”的食品企业内控体系。重点推动企业健全和落实主体责任报告、企业标准自我声明公开、风险防控等制度。以食品安全综合监管平台为抓手，推进食品生产企业主体责任和监管责任双落实，深化“五有”、“五到位”、“五公开”的工作要求。推进大中型商超规范化建设，实施企业主体食品安全风险清单管理制度，实现大中型商超规范化建设覆盖面、企业自查报告执行率和主体管理平台使用率三个100%。继续推进高风险企业食品安全主体责任和部门食品安全监督责任智慧监管转型升级工作举措。 （三）开展产业提升行动。围绕“标准化、品牌化、规模化、国际化”的食品供给体系建设目标，研究出台政府支持食品工业的政策办法，大力改善“低、小、散”产业基础。开展食品生产小作坊提升行动。深入推进名特优食品作坊创建和小微食品生产企业亮化达标活动，2019年再打造5家“名特优”食品作坊和8家“亮化达标”小微企业。 （四）强化产业示范引领。高质量完成食品安全“五百工程”示范创建，发挥典型示范单位作用引领行业提升，五个百家示范工程完成率达到100%。以标准促农业品牌发展，抓规模化生产经营主体，推广标准化的生产技术；抓标准化生产基地和标准园建设，扩大创建规模，重点抓好是“三品一标”认证和名牌农产品评定。 （五）推进食品安全金融征信体系建设。推进金融征信信息的多样化、全面化、科学化，更新健全食品安全金融征信数据库，完善信用记录、共享、披露和应用建设。完善失信“黑名单”的使用、管理、监督等实施细则和操作规程，进一步密切部门协作推进，共同推动覆盖全区域、全环节联合惩戒机制的实施和运用，形成守信激励、失信惩戒的治理机制，促进食品生产经营者诚实守信经营，进一步助推信用黄岩建设。 最后，衷心感谢你对食品安全工作提出宝贵建议，希望今后一如既往地关心和支持食品安全工作。
联系单位：黄岩区市场监督管理局 联系人：吕奕 联系电话：84291080 邮 编：318020
台州市黄岩区市场监督管理局 2019年6月17日
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