黄岩区整治“低小散”幼儿园实施方案

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索引号:	001008010002004/2019-69043	文件编号:
发布机构:	区教育局	成文日期:	2019-04-22
公开方式:	主动公开	公开范围:	面向全社会

黄岩区整治“低小散”幼儿园实施方案

发布日期: 2019-04-22 09:16 来源: 区教育局

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为深入贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《黄岩区学前教育发展第三轮提升行动计划(2017—2020年)》(黄政办发〔2018〕38号)精神，进一步规范我区学前教育事业，积极创建省教育基本现代化区，特制定本方案。

一、指导思想

以全国教育大会和全省教育大会精神为统领，按照《浙江省学前教育条例》《浙江省幼儿园等级评定标准》，围绕幼儿园园务管理、校园环境、户外场地、教辅用房、安防设施、人员配备、教师待遇、等方面存在的突出问题开展整治，进一步规范办园行为、抬高民办幼儿园底部，补实学前教育短板，促进我区学前教育事业健康、可持续发展。

二、整治对象

全区省三级幼儿园及以下幼儿园，重点对“低、小、散”民办幼儿园开展整治。

三、整治要求

区教育局成立联合检查组，结合民办幼儿园2018年度年检工作，对照整治标准，实行分类处置：

1.对离办园标准差距大、安全隐患严重、保教质量差的幼儿园，在本学期结束后，予以关停。

2.对于年检结论为限期整改的，在本学期结束前，未达到整改要求的，可自行与其它符合条件的省三级及以上幼儿园协商，以分园、教学点等形式联合办学，原办园许可证废止。

3.对于年检结论为限期整改的，在本学期结束前，未达到整改要求的，与其它符合条件的省三级及以上幼儿园协商不成的，予以关停。

四、组织领导

区教育局联合检查组以主要领导为组长，分管领导为副组长，督导办、学前教育科、人事科、计财科、安管办、行政审批科等科室负责人为成员，负责开展整治工作。各责任科室分工如下：

督导办：负责对各乡镇（街道）开展“低小散”幼儿园整治推进情况进行检查、指导、监督；审议确定整治对象，统筹指导开展整治工作。

学前教育科：负责制定“低小散”幼儿园整治的标准，根据幼儿园办学现状和存在问题，整理“低小散”幼儿园初步名单，因园施策，制定每所幼儿园的处置办法和完成时间，做好资料整理和汇总工作。

人事科：负责核查幼儿园任教教师持证、非编教师社保政策和待遇落实情况。

计财科：负责核查幼儿园教师工资待遇达标和幼儿收费标准的执行情况。

安管办：负责检查幼儿园安防设备落实情况，将存在严重安全隐患的幼儿园列为整治对象。

行政审批科：负责拟定、发布不达标幼儿园的关停公告。

五、实施步骤

1.宣传发动阶段(2019年3月—2019年4月中旬)

召开全区幼儿园整治工作动员会，宣传全区“低、小、散”幼儿园整治工作要求，统一思想，确保整治工作顺利开展。

2.排查摸底阶段（2019年4月中旬—2019年5月底）

根据《浙江省幼儿园等级评定标准》和《幼儿园督查用表》要求，局联合检查组对全区所有三级及以下幼儿园全面排查，提出分类整治意见，确定“低小散”幼儿园整治对象。

3.全面整治阶段(2019年6月-2019年7月)

对相关幼儿园发布限期整改通知书，提出明确的整改要求和整改时间，组织检查验收；对不具备基本办园条件且无法整改的幼儿园，收回办学许可证，责令停止办园。

4.巩固提升阶段(2019年8月—2019年12月)

对于规划保留、可提升的或者兼并整合的幼儿园，加强指导，达到省三级以上等级幼儿园标准。在整治基础上研究建立长效机制，严格执行幼儿园申办审批标准，加大日常监管力度，促进学前教育规范、健康、优质发展。

附件：1.《幼儿园督查用表》

2.《黄岩区“低小散”幼儿园整治对象建议名单》

附件1：

幼儿园督查用表

督查项目	督查内容	是或否
园舍空间与设施	1.园舍相对稳定和独立，产权明晰合法，设置在安全区域内；园舍建筑安全，没有安全隐患；远离污染源。
园舍空间与设施	2.户外活动场地配备的体育设施有基本的安全防护措施，体育活动设施和器械没有明显的安全隐患。
班级空间与设施	3.班级活动室与午睡室设施标准：合用的，两者使用面积之和不得低于生均：省三级幼儿园2平方米、省二级幼儿园2.5平方米、省一级3平方米；与午睡室分设，则活动室使用面积不得低于生均：省三级幼儿园1.5平方米、省二级以上幼儿园1.8平方米。
班级空间与设施	4.每位幼儿有自己铺位和卧具；每位幼儿的卧具分隔存放；床铺基本干净卫生，按时清洁消毒。
人员配备与待遇	5.每个班级配备保教人员标准：省三级幼儿园配备2名以上保教人员（平均每班1.5个教师，0.5个保育人员）；省二级幼儿园配备2.5名保教人员；省一级幼儿园配备2名教师0.5-1名保育员（其中小班2个教师，1个保育员）。保健人员配备标准：省三级幼儿园应配医务保健人员1名（幼儿数在150名以下可以兼职）；省二级幼儿园在此基础上幼儿在250名以上增配兼职1名；省一级幼儿园在此基础上幼儿每增加100名增配1名（可兼职）。
	6.园长应具有中专及以上学历，3年以上教育工作经验；持有适用的教师资格证；取得市级以上教育行政部门核发的《幼儿园园长岗位培训合格证书》。
	7.专任教师均持有幼儿园教师资格证标准：省三级幼儿园达80%，省二级幼儿园达90%，省一级幼儿园达100%。
	8.幼儿园所有工作人员须持有效的健康证，无慢性传染病和精神疾病，无抽烟酗酒等不良嗜好，并每年进行体检。
	9.幼儿园依法与在职非在编教职工签订劳动合同，并按规定为其办理医疗、养老、失业等社会保险。
	10.非在编合格专任教师的工资收入达到上一年度当地全社会在岗职工平均工资。（2018年标准57200元/年）其他人员平均工资不低于当地最低工资标准。（2018年1800元/月）其中：省二级1.1倍，省一级1.2倍。
园务管理与教师队伍建设	11.班级规模得到适当控制，小班不超过30人，中班不超过35人，大班不超过40人。
	12.办园经费来源合法稳定，幼儿园收费符合国家和地方的有关法规；在正常教育时间内没有以“兴趣班”“实验班”“特色班”等名义另行收费或超高收费。
	13.财务管理比较规范，账目清楚，没有非法挪用经费和经费流失现象。
	14.定期开展园本研修活动，每年有一定的教师培训经费。
	15.重视师德建设，近2年内没有任何经举报查实的师德不良或违法事件（如，体罚和变相体罚、恐吓、辱骂儿童；索要收受家长红包或礼品等）。
安全与卫生保健	16.安全管理制度基本健全，责任到人。近2年内没有发生安全责任事故。
	17.装备紧急报警装置、视频安防监控系统及简易实用的防护器械；在紧急疏散通道、安全出口处等位置，设置明显的指示标志；按要求配备消防设施设备。
	18.建立并执行健康检查、卫生消毒及卫生保健登记统计等各项卫生保健制度；幼儿每年体检一次，受检率100%，预防接种率达100%；做好晨检及全日健康观察等日常卫生保健工作，配合卫生部门做好计划免疫工作；幼儿园取得县级卫生行政部门核发的《托幼机构卫生保健合格证书》，近2年内没有发生食品安全事故。
班级保育和教育	19.室内自由游戏时，可以布置出3个以上活动区角（其中省二级幼儿园4个，省一级幼儿园5个）。活动区角有基本的家具设备和一些游戏材料，区角空间和材料能满足班级一半幼儿同时进行区角活动的需要（其中省二级以上要求全体幼儿同时进行）。
班级保育和教育	20.一日活动安排基本合理（如，动静交替，每天至少有一次室内的区角游戏，每天都有户外活动和体育活动）；一日活动内容多样（至少涉及3个课程领域），有利于促进幼儿多方面的发展。

注：5、7、10、17项，划线的为一票否决。

附件2：

黄岩区“低小散”幼儿园整治对象建议名单

序号	幼儿园名称	初步建议	普惠性	班级规模	在园人数	占地面积	建筑面积	主要问题
1
2
3
4
5
6
7
8
9

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