| 台州市黄岩区人民政府办公室关于印发2019年黄岩区低保人群胃癌免费筛查项目实施方案和60岁以上老人免费接种流感疫苗项目实施方案的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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JHYD01－2019－0012
台州市黄岩区人民政府办公室文件
台州市黄岩区人民政府办公室 关于印发2019年黄岩区低保人群胃癌免费 筛查项目实施方案和60岁以上老人免费接种流感疫苗项目实施方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，区政府直属有关单位： 《2019年黄岩区低保人群胃癌免费筛查项目实施方案》和《2019年黄岩区60岁以上老人免费接种流感疫苗项目实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
台州市黄岩区人民政府办公室 2019年4月15日 （此件公开发布）
2019年黄岩区低保人群胃癌免费筛查 项目实施方案
胃癌筛查已被证实是有效降低胃癌死亡率的重要手段。今年，区政府已将黄岩区45-70岁低保人群胃癌免费筛查列入民生实事项目，为保证该项工作规范、高效、有序开展，特制定本实施方案。 一、工作目标 为黄岩区户籍45-70周岁低保人员提供一次胃癌免费筛查服务，降低目标人群胃癌死亡率。要求以乡镇（街道）为单位，筛查任务（附件1）完成率达到100%。 二、工作内容 （一）免费筛查对象认定 具有本区居民身份证或户口簿，民政部门登记在册、年龄在45-70周岁（出生日期在1949年12月31日-1974年12月31日）的低保人员，本着知情、自愿的原则,在签订知情同意书后再进行筛查。 （二）宣传发动 卫生健康和民政部门要通过媒体发布、宣传动员等方式，广泛宣传筛查的重要意义和项目内容，提高目标人群的知晓度和参与度。各乡镇（街道）牵头，建立本辖区的《目标人群清单》（附件4），组织筛查对象到乡镇卫生院（社区卫生服务中心）进行血清学初筛，经评估为高、中危人员到定点医疗机构（附件3）进行胃镜检查。 （三）血清学初筛 血清学初筛包括胃蛋白酶原I（PG I）、胃蛋白酶原II（PG II）、胃泌素-17（G-17）和幽门螺杆菌（Hp）抗体四个指标检测。 1.乡镇卫生院（社区卫生服务中心）根据辖区任务数合理、有序安排做好血液标本采集、血清分离和保存等工作。 2.血清胃功能检测：由胃镜检查定点医疗机构（台州市第一人民医院、黄岩区中医院）负责组织血清胃功能检测及结果反馈。 （四）胃镜检查 台州市第一人民医院和黄岩区中医院负责确定胃镜检查对象，各乡镇（街道）组织检查对象分别到台州市第一人民医院和黄岩区中医院进行胃镜检查。 （五）筛查工作信息上报 实行筛查情况周报告制度，各乡镇（街道）于每周五上午12点前将周报表（附件5）报送区疾控中心，区疾控中心汇总后再报区卫健局和市疾控中心。 三、时间安排 （一）调查摸底阶段（2019年3月前） 各乡镇（街道）、各有关部门做好调查摸底、宣传发动及筛查物资（设备）准备，全面落实筛查项目前期各项准备工作。 （二）组织实施阶段（2019年4-10月） 4月1日至10月31日，全面组织开展现场筛查。 （三）考核评估阶段（2019年11月） 统计筛查任务完成情况，并做好工作情况评估、总结上报工作。 四、职责分工 （一）区卫生健康局和区民政局负责全区低保人群胃癌免费筛查项目的组织协调，负责辖区筛查项目具体工作，及时组织开展工作督导和评估。 （二）台州市第一人民医院和黄岩区中医院作为胃镜检查定点医疗机构要指定一名院领导负责，周密部署安排，成立胃癌筛查团队（由消化内科、消化内镜、病理科、麻醉科等中级及以上职称的人员组成），负责胃癌筛查工作。 （三）区疾控中心要成立项目工作组，落实业务科室和人员，明确工作责任，做好工作联系协调，主动开展宣传教育、进度安排、信息报送和总结评估工作。 （四）区肿瘤防办要组织专家主动参与，做好筛查团队业务培训和技术支持。 （五）各乡镇（街道）要积极协调、组织落实具体工作安排，做好筛查对象的排摸登记、宣传发动和通知落实。 五、工作要求 （一）加强组织领导 为加强组织领导，区政府成立2019年黄岩区低保人群胃癌免费筛查项目工作领导小组（附件2）和2019年黄岩区低保人群胃癌免费筛查项目技术专家组（附件6），协调有关部门，周密部署，组织实施好辖区低保人群胃癌免费筛查项目工作，加强项目的技术指导。 （二）落实财政保障 作为区政府为民办实事项目，区财政局要按照全区低保人群实际筛查数量落实经费。 （三）严把工作质量 区卫生健康局要按照方便群众、优质服务的原则，合理设置辖区筛查工作机构和场所，加强筛查项目业务培训，强化筛查工作的规范和质量。 （四）强化督导检查 区卫生健康局和区民政局应组织对项目实施进展等情况开展全方位的督导与检查。 （五）做好资料收集和评估总结 各乡镇（街道）、各部门要做好在该项目实施过程中相关资料的收集工作，收集的资料包括：感人故事，亮点工作，送温暖画面，百姓笑脸等；区疾控中心要及时总结评估本辖区项目工作。
附件：1.2019年黄岩区低保人群胃癌免费筛查项目任务表 2.2019年黄岩区低保人群胃癌免费筛查项目工作领导小组 3.2019年黄岩区低保人群胃癌免费筛查项目胃镜检查定点医疗机构 4.2019年黄岩区低保人群胃癌免费筛查项目目标人群清单 5.2019年黄岩区低保人群胃癌免费筛查项目工作进度周报表 6.2019年黄岩区低保人群胃癌免费筛查项目技术专家组
附件1： 2019年黄岩区低保人群胃癌免费筛查 项目任务表
附件2：
2019年黄岩区低保人群胃癌免费筛查 项目工作领导小组
组 长：周祯富 区卫生健康局 副组长：王洪峰 区卫生健康局 戴显法 区卫生健康局 梁维国 区民政局 成 员：陈松涛 区卫生健康局 周时敏 区卫生健康局 屠慧芬 区卫生健康局 林春萍 区疾病预防控制中心 张国标 区民政局
附件3： 2019年黄岩区低保人群胃癌免费筛查项目胃镜检查定点医疗机构名单
附件4： 2019年黄岩区低保人群胃癌免费筛查项目 目标人群清单 __________乡镇（街道）
附件5： 2019年黄岩区低保人群胃癌免费筛查项目 进度周报表 2019年 月 日
注：每周五上午12时前上报区胃癌免费筛查项目组（联系人：孔超，电话：754321，邮箱：hycdcjkk@126.com）。
附件6： 2019年黄岩区低保人群胃癌免费筛查 项目技术专家组
组 长：杨梅庭 台州市第一人民医院 副组长：凌元仁 黄岩区中医院 林春萍 黄岩区疾控中心 成 员：盛显仓 台州市第一人民医院 朱 月 台州市第一人民医院 陈 佳 台州市第一人民医院 汪 洋 台州市第一人民医院 张 云 台州市第一人民医院 陈文晓 台州市第一人民医院 黄慧峰 台州市第一人民医院 梁莉萍 黄岩区中医院 张 彬 黄岩区中医院 杨霄敏 黄岩区中医院 孔 超 黄岩区疾控中心
2019年黄岩区60岁以上老人免费接种 流感疫苗项目实施方案
接种流感疫苗是预防和控制流行性感冒（流感）最有效的措施，可以显著降低受种者罹患流感及流感相关并发症的风险。今年我区确定将60岁以上老人免费接种流感疫苗列入区政府民生实事项目，为保证该项工作规范、高效、有序开展，特制定本实施方案。 一、工作目标 为本区户籍60岁以上老人提供一次流感疫苗免费接种服务，切实减少流感病毒在人群中的传播，降低流感对老年人群的健康影响。要求以乡镇（街道）为单位，60岁以上老年人群流感疫苗免费接种率在30%以上。 二、工作内容 （一）疫苗的采购 按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定，发挥带量采购优势，市卫健委将按照各县（市、区）卫生健康局上报的2019年辖区60岁以上老人免费接种流感疫苗项目所需疫苗数量，由市疾控中心统一委托有资质的政府采购代理机构落实招标或跟标，确定中标单位和采购价格，我区根据中标结果落实采购。 （二）疫苗运输、储存和发放 为保证疫苗质量，在疫苗运输、储存过程中，要充分利用现有的免疫规划冷链系统逐级发放疫苗，尽量缩短运输、储存时间，确保疫苗运输的全过程冷链。 （三）疫苗接种及管理 1.免费接种对象资格认定 具有本区居民身份证或户口簿，年龄在60周岁以上（出生日期在1959年12月31日之前）的老人，本着知情、自愿的原则,在签订知情同意书（附件3）后方可接种。 2.接种对象适应症认定 （1）接种对象具有下列情形者不予接种： ①对鸡蛋或鸡蛋制品过敏者;对疫苗中成分过敏者；其他严重过敏体质者。 ②曾患格林巴利综合征者。 ③疫苗生产厂家的说明书中明确列出的禁忌症。 （2）急性发热、急性感染、慢性疾病急性发作的病人，需待病愈后方可接种。 （3）接种对象具有下列情形者慎用: ①各类疾病的重症患者。 ②健康状况不适者、禁忌症不易掌握者。 3.在免费接种的具体实施过程中，各预防接种门诊如果使用了非全区统一采购供应的疫苗，造成的各种不良后果责任自负。 （四）时间安排 2019年9月19日前，各乡镇（街道）、区卫健部门做好宣传发动、接种人员培训、确定预防接种单位及物资准备，全面落实流感疫苗免费接种前各项准备工作。 2019年9月20日至11月10日，全面开展流感疫苗免费接种现场实施。 2019年11月20日前，区疾控中心统计各接种门诊接种数量，并做好工作的总结上报。 （五）接种组织安排 按照属地管理的原则，应种对象可到就近的任何一家开展该项目的接种门诊接种流感疫苗。对于体弱或行动不便老人，应由其近亲属陪同接种。 （六）接种登记和信息上报 各接种门诊要按照统一的要求，使用成人接种管理功能模块，完成受种者流感疫苗接种信息登记、接种证打印和信息上报工作。 接种期间（2019年9月20日至11月10日）实行流感疫苗接种情况日报告制度（附件2），各接种门诊于次日上午9:00前将接种情况汇总上报至区疾控中心；区疾控中心统计汇总后上报市疾控中心和区卫健局。 （七）疑似预防接种异常反应监测处置 按照《预防接种工作规范（2016年版）》《全国疑似预防接种异常反应监测方案》及台州市相关要求，对免费接种流感疫苗后发生的疑似预防接种异常反应进行报告、调查、诊断及处置。区级确定台州市第一人民医院为接诊疑似预防接种异常反应病例的定点医院。 三、职责分工 （一）区卫生健康局负责辖区接种单位的认定，组织开展流感疫苗接种的宣传、培训和实施接种工作，并指定定点医院（台州市第一人民医院）负责及时诊治疑似预防接种异常反应病例。 （二）区疾控中心负责辖区疫苗接种数量的统计上报工作，做好疫苗的供应与调配、宣传、技术培训与指导、疫苗接种信息监测和疑似预防接种异常反应的报告、调查、处置等工作。 （三）各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）配合当地乡镇（街道）做好辖区60岁以上老人的调查摸底、宣传发动；负责人员组织、疫苗接种、数据录入和上报、疑似预防接种异常反应的报告、参与调查处置等工作。 （四）台州市第一人民医院作为区级定点医院，开启绿色通道，确定专门团队和1名负责人，负责诊治本项目实施过程中可能发生的疑似严重预防接种异常反应。 （五）区卫生监督所要组织开展全区60岁以上老人免费接种流感疫苗项目的监督检查工作。 （六）各乡镇（街道）负责辖区60岁以上老人的调查摸底、宣传发动。 四、工作要求 （一）加强组织领导。为加强全区流感疫苗免费接种工作，区政府成立黄岩区60岁以上老人免费接种流感疫苗工作领导小组（附件1），周密部署，组织实施好流感疫苗免费接种项目。同时，为加强免费接种流感疫苗工作的技术指导，成立黄岩区60岁以上老人免费接种流感疫苗工作技术专家组（附件4）。 （二）落实财政保障。作为区政府为民办实事项目，区财政局要确保项目经费完全落实，并应根据实际接种人数予以补助。 （三）认真部署实施。卫健部门要提前摸清辖区60岁以上老人免费接种流感疫苗人数，充分估计流感疫苗需求数量和其他不确定因素，认真周密部署，落实各项准备。区卫生健康局、疾控中心要组织开展对辖区接种点工作人员的全员培训；培训内容要包括我区流感疫苗接种的政策、流感疫苗接种注意事项、接种点管理要求、疑似预防接种异常反应处理等内容。 （四）广泛宣传发动。各乡镇（街道）、区卫健局要充分利用电视、电台、报纸、网络媒体等平台，开展流感疫苗免费接种宣传工作，制作印刷宣传折页、海报等宣传品，通过健康教育网络发放到各接种门诊、村（居）委会，并发挥基本公共卫生服务网络优势，开展重点人群点对点宣传告知，确保民生实事项目家喻户晓。 （五）强化督导检查。区卫健局要组织对60岁以上老人免费接种流感疫苗工作的督导检查，重点督查接种门诊设置、工作流程、人员资质、疫苗管理、现场接种等情况。
附件：1.黄岩区60岁以上老人免费接种流感疫苗工作领导小组 2.黄岩区60岁以上老人免费接种流感疫苗项目日报 表 3.黄岩区60岁以上老人免费接种流感疫苗知情同意 书 4.黄岩区60岁以上老人免费接种流感疫苗工作技术 专家组
附件1： 黄岩区卫生健康系统60岁以上老人 免费接种流感疫苗工作领导小组
组 长：周祯富 区卫生健康局 副组长：戴显法 区卫生健康局 成 员：周时敏 区卫生健康局 谭世刚 区疾病预防控制中心 项逢平 区疾病预防控制中心
附件2： 黄岩区60岁以上老人免费接种流感疫苗日报表
填报单位： 填报人： 填报日期： 年 月 日 注：各预防接种门诊次日上午9时前上报上日数据到区疾控中心免疫规划科。
附件3： 黄岩区60岁以上老人免费接种流感疫苗 知情同意书 （参考模板）
尊敬的老年朋友： 您好！流行性感冒是由流感病毒引起的急性呼吸道感染疾病。老年人、呼吸道或心血管疾病患者以及免疫能力低下者等是感染流感病毒的高危群体，而接种疫苗是预防上述疾病最有效的方法。2019年黄岩区政府将本区户籍60周岁以上老年人(1959年12月31日前出生)的流感疫苗接种纳入为民办实事项目，符合要求的人群将享受免费接种疫苗的惠民政策。 为安全有效地接种流感疫苗，在您接种之前，特将流感疫苗不良反应，禁忌症和接种后的注意事项等告知于您，您可以根据自己的具体情况决定是否接种流感疫苗。 【接种原则】知情、自愿、免费接种。 【接种程序】流感病毒变异较快，几乎每年都要发生变化，建议每年接种1剂次。 【接种方式】上臂三角肌，肌肉注射或深度皮下注射。 【接种反应】少数人接种后可在接种部位出现红肿、疼痛、瘀斑、硬结等局部反应，或出现低热、头晕、寒战、疲劳、出汗、肌痛、关节痛等全身反应；一般1-2天会自然消失，不需要特殊处理。 【接种禁忌】对鸡蛋或鸡蛋制品过敏者；对疫苗中任何成分过敏者；其他严重过敏体质者；曾患格林巴利综合征者;先前接种出现任何异常反应者。 【慎用】各类疾病的重症患者慎用；健康状况不适者、禁忌症不易掌握者慎用。 【注意事项】此次接种的流感疫苗为政府统一采购，所有免费接种者需持本人二代身份证。具体事宜可咨询疾控中心，电话： 请填好并携带本告知书及本人二代身份证于 月 日(上午、下午)到 接种！ 接种后请务必在接种现场留观30分钟，如有不适，可咨询接种单位或当地疾控中心。
如果您对上述情况已经了解，并自愿接种流感疫苗请您签字：
受种者（签名） 所在社区（村）
联系电话： 日期： 年 月 日
黄岩区疾病预防控制中心印制 附件4： 黄岩区60岁以上老人免费接种流感疫苗工作技术专家组
组 长：周时敏 黄岩区疾控中心 副组长：谭世刚 黄岩区疾控中心 成 员：项逢平 黄岩区疾控中心 郑秀玲 黄岩区疾控中心 王艺频 黄岩区疾控中心 方 年 台州市第一人民医院 翁明刚 台州市第一人民医院 张蓉映 台州市第一人民医院 毛立群 台州市第一人民医院 顾胜建 台州市第一人民医院 任诗佳 台州市第一人民医院 陈莉莉 台州市第一人民医院 唐小万 台州市第一人民医院 韩颖敏 台州市第一人民医院 吴鑫洪 台州市第一人民医院 王 翔 台州市第一人民医院 王志敏 台州市第一人民医院 王 鹏 台州市第一人民医院 付承林 台州市第一人民医院 罗 忠 黄岩区第三人民医院
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