政 府 工 作 报 告

——2019年3月29日在黄岩区院桥镇

第十七届人民代表大会第五次会议上

 

院桥镇人民政府镇长  章建荣

 

各位代表：

现在，我代表院桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

面向新时代　真抓实干创造2018新业绩

 

2018年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在人大和社会各界的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，持续打好高质量发展组合拳，以13项区领导领衔破难攻坚项目和镇“十件大事”为主抓手，全力推动各项工作，全镇经济社会发展有速度、有质量、有效益，圆满完成了第十七届人代会三次会议和四次会议定下的目标任务。

全年实现规上工业总产值31.6亿元，同比增长23.2%；财政总收入全年累计3.81亿元，同比增长23%，其中地方财政收入2.14亿元，同比增长29.5%，外贸出口累计10.3亿元,同比增长8.6%。

过去一年，我们狠抓整治重建设，区域统筹全面加强。顺利通过小城镇环境综合整治省级考核验收，城镇环境有效改善。完善硬件设施建设，镇区主街道完成立面改造，完成农贸市场和垃圾中转站改造提升，强化污水管网建设，启动镇区道路“白改黑”，新建下抱疏导点。实施强弱电“上改下”工程，“线乱拉”现象得到有效治理。实施公厕革命，新建15个，改建79个。集镇主要路段安装电子监控智能抓拍系统和隔离护栏，乱停车现象得到有效遏制。交通路网建设取得成效，完成院秀公路排水及硬路肩工程，院沙线道路基本完工，104国道西移线和104十里铺支线工程加快推进，劳动南路延伸段基本完成拆迁协议签订。有序推进“三改一拆”工作，拆除各类违章建筑241宗，总面积41.1万平方米。

过去一年，我们狠抓项目促转型，发展质量稳步提升。全面实施全域土地综合整治，完成规划编制，台州市新兴产业基地一期土地完成出让。全年共实施建设用地复垦141亩，造田造地318亩，新增精品柑橘园面积400亩；传化洲锽公路港二期和繁荣小微园区开工建设，建成农村电商服务运营中心，奥特莱斯风情小镇上榜2018年度全省示范型放心景区。新增规上工业企业4家、规上服务业企业1家。产业发展质量继续提升，企业一般性股改10家，上柜2家。科技创新方面，实现发明专利26件，高新投资1.4亿元，高新产值9.4亿元，技术交易额1.9亿元，新增国家级高新技术企业1家，新增省级科技型中小企业6家。

过去一年，我们狠抓生态文明优环境，人居环境大幅改善。全面提升高速入城口-院路路沿线景观绿化，改善院桥作为台州市区西南门户的形象。完成洋汇河、繁荣至东鉴山顶等游步道工程，东南中泾沿河绿道加快建设。完成合屿和两里半工业区范围内的环保“三同时”审核验收，完成17家“散乱污”企业的专项整治，关停24家因环保不达标的生产经营单位。持续开展河道清淤工作，共清淤17条河道15.7万立方，西溪泄洪渠基本完工；深入开展“污水零直排”工作，院桥污水处理厂二期主体完工，采取生态补水、排污口整治、沿河违章拆除、生态治理等系列举措，顺利通过国家黑臭水体专项督查。积极开展国家卫生镇创建，做好病媒生物控制、镇容环境卫生、农贸市场整治、宣传氛围等各方面工作。着力开展“垃圾革命”，建成了前庄、桐村两座生活垃圾分类处理站，在第一批31个村居（原）设置了420个生活垃圾四分类收集点位，生活垃圾分类处理“四分四定”的格局初步形成。

过去一年，我们狠抓社会事业强保障，民生福祉稳步提高。城乡供水一体化加快建设，市供水三期工程加速推进，黄岩城乡供水一体化西佛隧洞工程主体完工。教育发展投入力度进一步加大，创建市级健康教育促进示范银牌学校1所，创建区级健康教育促进示范铜牌学校1所，院桥镇中心幼儿园建成投入使用。奥特莱斯体育公园建成开放，建成兴业街健康主题公园和山水泾健康步道。圆满完成行政村规模调整任务，撤并率40.3%，集体经济薄弱村全部实现消薄目标。新增12家村级文化礼堂，繁荣村文化礼堂被评为台州市五星级农村文化礼堂。登革热防控工作成效显著，全镇村居布雷图指数均保持在10以下。成功创建省级“扫黄打非”进基层示范点。计生依法行政和服务水平继续提高，全面做好“二孩”政策服务工作。社会保障范围继续扩大，办理失土农民养老保险550多名。全力做好四川松潘县镇江关乡的对口支援工作。

过去一年，我们狠抓社会治理保平安，群众获得感明显增强。深化平安建设，全面清剿消防、安全生产、道路交通等领域安全隐患，助力平安黄岩十二连创“夺金鼎”。全面开展扫黑除恶专项斗争，全年共打击涉黑涉恶案件7起；推进雪亮工程建设，建立与110指挥中心联网的动态电子视频监控系统，侦破案件187起。深入开展“清初访、查重访、化积案”工作，化解各类矛盾纠纷245起，其中重大疑难纠纷6起，线上调解案件95起。对辖区内2775户出租房、3190家合用场所进行全面整治，完成电瓶车智能充电桩建设778套，全年没有发生人员伤亡的火灾事故。用好新时代“枫桥经验”，建设镇村两级综治工作中心，加强源头治理，巩固基层基础，“全科网格”建设在全区创出示范，并作为区基层社会治理现场推进会参观点。扎实做好信访维稳工作，圆满完成全国两会、世界地理大会、互联网大会等重大会议维稳安保任务。

过去一年，我们狠抓效能建设提服务，政府建设全面加强。坚持依法行政，加强政府自身建设，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，加强廉政建设，强化审计监督。深化“最多跑一次”改革，紧盯“服务群众、服务发展”目标，开展“妈妈式”服务，镇便民服务中心共受理业务7万多件，办结率达100 %。认真开展“五问入企、五心服务”等活动，为企业排忧解难。基层组织建设持续增强，对14个新建、改建村部共补助200多万元。人大代表议案建议、办复率达100%。同时，我们高度重视统战、民宗工作，大力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，民政、慈善、残联等工作呈现新面貌，国防动员水平不断提升，民兵调整改革任务圆满完成，军民融合深入推进。

各位代表！以上成绩的取得，是区委区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是全镇人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表、政协委员，向关心、支持院桥发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中一些深层次矛盾尚未解决，政府工作还存在许多不足。主要表现在：少数干部思想解放的力度不大、谋划发展的理念不新、敢于担当的精神不够；重大产业项目储备不足，新旧动能转换还需加快；传统制造业改造提升还需加速，战略性新兴产业培育还不够充分，工业性投资增长乏力，院桥打造黄岩南部副中心的力度仍然不够；教育、养老、住房保障等领域短板不少，离人民群众的期盼还有较大差距；交通建设需大力突破，安全生产等领域仍存在风险隐患；作风建设成效还需进一步巩固等等。我们要增强忧患意识，以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决。

开启新征程  砥砺奋进谱写院桥发展新篇章

2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。市党代会提出要加快市区各组团向心发展，把院桥融合区块开发摆上重要位置，区党代会提出在院桥板块打造南部副中心，统筹规划、一体布局、连片开发。只要我们顶住压力，抓住机遇，用好红利，就能再次掌握战略主动、确立竞争优势。新的一年，我们要在镇党委的坚强领导下，牢记使命责任，敢于担当作为，干出新业绩，谱写新篇章。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实镇十四届三次党代会决策部署，抢抓新机遇、迎接新挑战，以“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”为主题，拥抱大湾区战略，以“三服务”“两抓年”为抓手，推进南部副中心建设再上新台阶，打造台州市区西南魅力新门户，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

综合考虑发展趋势和地方实际，建议今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上，地方财政收入增长8%以上，固定资产投资增长12%以上，居民人均可支配收入与经济同步增长。

具体工作中，着重把握四项原则：

（一）始终坚持稳中求进工作总基调。正确看待当前宏观形势，科学认识稳和进的关系，增强忧患意识，抓住主要矛盾，积极进取、以进促稳。主动服务企业、服务群众、服务基层，着力突出稳企业、增动能、保平安，推动全镇经济稳走向好。

（二）始终坚持高质量发展根本要求。高质量发展是新时代发展的主旋律。必须精准把握经济规律，持续打好高质量发展组合拳，加快培育新动能、拓展新空间、增创新优势。

（三）始终坚持抓项目促经济高增长。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”理念，坚持不懈抓产业项目，克难攻坚抓项目推进，强实体经济、促转型升级。

（四）始终坚持人民为中心发展思想。自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让人民群众共享发展机会和发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。

重点做好四方面工作：

（一）聚焦产业项目，统筹区域发展。注重规划协调、开发协同、联动发展，在新一轮的总体规划编制中，做好镇区与新兴产业基地产城融合发展规划。推进台州市新兴产业基地拆迁安置，以“黄岩南部副中心”为定位，在浦口区块谋划商业、办公、住宅等配置元素，打造新城区。加快推进全域土地综合整治，连片推进梁湖桥前、合屿、横林等7个村的整村拆迁、整体开发，启动安置房一期和临时过渡房建设，加快构建“一体两翼”新格局。强化资源要素供给，狠抓产业项目，基本建成传化洲锽公路港二期和繁荣小微园区，助推浙江元基物流基地项目落地。以“妈妈式”服务为主基调，优化营商环境，全力做到“马上就办”，纵深推进“最多跑一次”改革。深入开展“三服务”“五心”“妈妈式”服务，及时关注企业生产经营状况，全力帮扶排忧解难，助推“零地技改”和丰立机电上市。

（二）完善基础设施，提升公共服务水平。主动对接大通道，加快路网建设。加快104国道西移线、104国道十里铺支线和204省道支线建设，完成劳动南路南延段房屋拆迁和路基施工，建成新秀路、工人路、人民路、后郑路、广化路等道路。全力开展院路路“美丽公路”整治提升工程，推进合屿工业区段和繁荣至东鉴区域绿化提升、环境卫生综合整治，全面提升我镇公路路域环境，积极打造“畅、安、舒、美”的公路出行环境，为建设美丽院桥提供基础保障。全面启动“污水零直排区”创建，完成工业企业、六小行业、企事业单位“污水零直排区”建设，建成横泾后岸污水纳管和小区配套工程，完成镇东片污水管网建设，完成合屿工业区、高洋工业区、繁荣工业区等镇属工业区内企业的污水零直排工作，完成院路路二级管网建设，建成院桥污水处理厂二期。加强环境综合整治，创建国家卫生镇。

（三）推动乡村振兴，建设美丽乡村。加强农村人居环境综合治理，清理整治“大棚房”，深化废弃矿山整治，继续推进和规范农村生活垃圾分类处理。有序推进前后郑、沙门、水花、梁湖桥等村个人建房，严格管理。启动“四好农村路”建设，改造提升下店至岙林、下店至合屿道路，及时修复破损道路、桥梁。加快美丽公路建设，推进鉴洋湖城市湿地公园保护开发。立足存量盘活，提高土地利用效率，完成造田造地200亩，完成建设用地复垦140亩，新发展精品柑橘园400亩。进一步开展河道清淤工作，计划清淤河道13条，加快推进镇西片小流域农业生态工程和西溪泄洪渠二期工程。加强农村基层基础，发挥村务工作者工作效能，进一步推进“最多跑一次”向基层延伸，健全“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，深化“万名乡贤帮千村”活动。加强乡风文明培育，深化农村文化礼堂“建管用育”长效机制，新建文化礼堂7家，提升乡村文明水平。

（四）发展社会事业，增进民生福祉。加快推进市区天然气高压输配工程建设，积极配合做好500千伏岙坑变、220千伏配套线路工程政策处理。实施农村饮用水达标提标行动，完成12个村供水一体化建设，推进台州市南部湾区引水工程。优先发展教育事业，开工建设永宁中学。大力发展文体事业，完善文化基础设施，组织做好文化下村服务。探索创新“枫桥经验”，注重源头治理，深化网格化管理，完善基层“四个平合”建设。全面加强安全生产工作，深化消防、道路交通等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。实施平安建设基础设施提升工程，健全镇村两级综治应急体制，完成村级微型消防站和综治视频指挥系统建设，启动新消防站建设。深入开展“无盗抢城市”创建工作，坚决打击阻挠、破坏经济建设的违法行为，严厉打击刑事犯罪，深化“平安院桥”建设。完成第四次全国经济普查，启动第七次全国人口普查。推进人民武装和国防后备力量建设，积极支持工、青、妇、残等人民团体开展工作，扎实做好慈善、民宗、老龄及老干部等工作。

各位代表，政府增进民生福祉，既要办好民生大事，也要抓好关键小事。按照民生实事项目人大代表票决制有关要求，在广泛征集意见基础上，今年我们共梳理出13项民生实事候选项目，提请本次大会票决。对票决选出的10项实事，我们将强化组织领导，严格责任考核，狠抓工作落实，确保办好办实。

肩负新使命  奋发有为开创政府建设新局面

新形势、新挑战、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进“两强三提高”，加快建设人民满意政府。

一、坚持政治引领，全面从严治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，将权力关进制度的“笼子”。不折不扣落实党委各项决策部署，做到思想同心、目标同向、行动同步，形成强大合力，齐心协力共创良好业绩。坚决贯彻中央八项规定及实施细则和省委、市委实施办法精神，驰而不息整治“四风”，治理庸政、懒政、怠政。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，严控“三公”经费，加强审计监督。紧盯工程建设、资源开发等重要领域和关键环节，严防权力腐败，积极打造清廉政府。

二、坚持法治思维，推进依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，高质量办好人大代表议案建议。坚持依法、民主、科学决策，发挥法律等专家团队决策咨询作用。坚持严格、规范、公正、文明执法，推进政务公开，让行政权力在阳光下运行，切实增强政府公信力。

三、坚持实干担当，廉洁高效勤政。始终保持昂扬的精神状态，发扬实干至上、马上就办的工作作风，倡导勇挑重担、破难攻坚的担当精神。坚持务求实效，注重质量效率，以实绩论英雄，确保干出水平、干出成效。稳妥推进机构改革，调整和优化政府机构职能。

各位代表，站在新的起点上，我们一定要以更加强烈的使命担当、更加自信的胸襟气度，在高质量发展新征程上扬帆远航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在人大和社会各界的监督支持下，攻坚克难，干在实处，走在前列，为谱写“两个高水平”院桥新篇章而努力奋斗！