一、2018年工作总结

2018年以来，我局按照高质量发展要求，忠实践行“两山”理论，深入实施“美丽黄岩2020”行动，全力补齐城市建设短板，重点聚焦民生保障，全面提升环境形象，促进城市和产业同步转型，城建各项工作有序推进，并取得一定成效。

（一）紧盯难点，有效破解城市建设短板。一方面，推进“城村双改”。作为法定征收部门，积极发挥国有土地征迁实施主体作用，按照“四环联动、四轴联建、百村联改”总体谋局，协同区环境整治办推进“城村双改”工作，加快城区再生性改造步伐。孔庙区块二期目前签约率已达96%，预计11月底完成协议签约工作；方山下一期项目已完成丈量评估工作，正在进行协议签约；草巷、东禅巷区块征询同意率达93.88%，补偿方案征求意见稿（草稿）已起草完成，待批复后即可组织实施；东官河区块签约已完成，正在进行房屋拆除。截至11月中旬，市对区考核拆除的35个项目、9026户中，已拆除28个项目、8677户，拆除完成率为96.1%；市对区考核签约的17个项目、4016户中，已签约17个项目4016户，签约完成率为100%。同时，本年度棚户区改造工程已于9月26日全部开工，涉及7个项目共3565套，总投资39.6亿元，目前已完成融资21.86亿元，政府建设资金压力得到进一步缓解。另一方面，实施“城市文化复兴工程”。围绕“全域景区化”主线，推进黄岩历史文化街区建设。孔庙区块已完成概念方案设计，争取11月完成省文物局的文保批复，目前正在进行劳动南路临街广场建设，春节前完成工程施工；五洞桥区块一期沿河景观改造基本完成，包括江心柳叶小岛、沿河绿化、基础道路等；桥上街区块美丽街巷改造已完成65%工程量，12月底前完成改造任务。

（二）突出重点，全力推进污水治理工作。紧扣“污水零直排区”创建要求，集中力量做好污水处理设施、农村生活污水治理、生活小区改造、管网物探排查等重点项目建设，分批分阶段推进创建工作。一是加快污水处理设施建设。建成江口污水处理厂改扩建工程，10月29日通过环保验收，出水稳定在准四标准，顺利完成中央环保督察销号工作；院桥污水处理厂二期工程进入土建主体施工阶段，计划年底基本完成土建主体建设；完成江口—院桥污水处理厂联通管工程，实现互通调水；启动院路路、82省道北洋西延段、沙埠至院桥、204线内环北线连接、北洋至茅畲污水管线（共计30.387公里）及院路路、104国道、82省道污水泵站工程建设，目前已完成项目EPC招标。二是推进农村生活污水治理。库区25个村农村生活污水提升改造工程加速推进，目前管网改造已基本完成、终端设施已全面开工建设，预计11月底前基本完成改造任务；农村生活污水运维监管平台实现与省监管平台对接，全区农村生活污水运维管理全面纳入省平台监管范围。三是开展生活小区“零直排”创建。牵头实施生活类小区的“污水零直排”创建，已完成玉兰新村、桥上街区块、钟山新村等3个旧小区的综合改造，金桂花园已完成总工程量的98%，年底前全面完成改造任务。四是推动中水回用工程。宁溪污水处理厂中水回用工程已全面完工并实现全流程通水；院桥污水处理厂2万吨/日中水回用至温州河工程已完工，年底前完成江口污水处理厂4万吨/日中水回用至海门河工程。五是启动管网物探排查。积极协助乡镇街道进行地下综合管线物探作业，目前已完成高桥街道、北洋镇的前期物探工作，东城街道勘探正在进行中，此外，南城街道、北城街道、西城街道、澄江街道、江口街道、新前街道、院桥镇、宁溪镇、沙埠镇、头陀镇、茅畲乡等乡镇街道已完成招标工作。

（三）做出亮点，扎实推进“城市美化”行动。以“城市美丽行动”和“美丽黄岩2020”行动为抓手，加快完善城市基础设施。绿化方面：完成江北公园西延工程总工程量的85%，年底前可完工景观工程，管理用房完成主体结构70%；快速推进江心屿苗圃公园工程建设，年底前完成东区块建设，同时，西区块已完成土壤修复招标工作；建成绿道10公里，其中半岭溪绿道3.5公里，东官河综合整治工程绿道6.5公里，永宁江绿道被评为“浙江最美绿道”。亮化方面：完成主城区12135盏路灯节能更换工作；年底前完成院路路、十院线、方山水库环库路的路灯安装工程。洁化方面：垃圾焚烧发电项目成功落地，10月26日项目提前进场动工，进行渗滤液调蓄池场地清表作业，年底前将正式开工建设；积极推动管道燃气向中西部区域延伸，12月底前完成新前至头陀、北洋燃气管道工程并基本具备通气条件。畅化方面：劳动南路南延工程11月12日已发布招标公告，计划12月4日进行PPP开标，争取年底前开工进场；县前街东延工程正在进行（天长路—环城东路）段施工图设计，年底前完成便道改道；开展青年西路、横街路（横街西路）、县前街西段等道路的人非共板改造，截至11月中旬，青年西路改造已完成、横街路（横街西路）改造已完成总工程量的85%、县前街西段改造已完成总工程量的85%，年底前将完成工程建设；二环南路和横街路人行天桥年底前完成主体部分建设、世纪大道双江人行地道年前完成建设。

（四）关注热点，民生实事工作抓细抓牢。始终把民生工作摆在突出位置，全心全意为民办实事。一是做好住房保障工作。巨鼎红郡经济适用房项目已完成室内部分安装工程，年底前完成全部建安工程，单体达到竣工验收要求；开发公共租赁住房管理系统，实现线上线下联动管理；建立公共租赁住房常态化审核机制，实现“随报随审，线上审批”；完成公租房在保家庭资格审核，清退188户，目前在册1869户。二是完善公共自行车系统。科学调度网点布局，新建站点21个，完成1000辆新车采购任务。江口运行子系统正式投入运行，绿道站点已延伸至北洋镇，台州站站点正式建成开通，实现动车、客车、自行车的无缝换乘，公共自行车系统服务范围拓宽至85平方公里。三是抓好供水安全保障工程。建成城市应急备用水源西佛隧洞工程，10月份实现全线贯通；供水区域消防改造工程稳步推进，目前已完成消火栓改造250只，年底前将完成269只；供水一体化改造已完成澄江7个村，剩余3个村在年底前完成；启动乡镇水厂整合工作，已完成澄江、宁溪、北洋、屿头、新前5个乡镇水厂的调查摸底；截至11月中旬，新建供水管网18.3公里，改造管网12.2公里。四是创建节水型社会。建成屋顶集雨系统71处、改造节水器具440套、完成一户一表改造1507户；创建中钢世纪花园、阳光苑、中钢上海花园、利滋玫瑰湾、特嘉苑5个省级节水型小区，目前已完成资料收集整理，并向市级层面进行申报。五是推进“宜居村镇”建设。农村公厕改造提升工程已开工873座、完工862座，开工率100%、完工率98.7%，计划11月底全面完成改造任务，12月底前完成验收和省级复核；基本完成南城街道吉岙村美丽宜居示范村创建工作；完成茅畲乡下街村传统村落保护发展规划会审；完成农村困难群众住房救助60户，改造农村C级危房535户。

（五）对准焦点，行业监管服务水平稳步提升。坚持效能优先，发挥行业监管服务职能，促进行业产业发展。建筑业方面，以打造“无欠薪”区为目标，妥善处理农民工工资纠纷，积极推行民工工资管理改革，实现民工实名制信息化管理及分账专户发放工资；以安全管理为根本，与全区35家建筑施工总承包企业签订《2018年度安全生产责任书》和《2018年消防安全责任书》，截至10月底，共检查在建工地127个，发出整改通知书517份，对213为施工现场关键岗位人员进行记分，总计分554分；以绿色创新为驱动，全速推进新型建筑工业化，应用太阳能建筑面积115.6万平方米，新建住宅空气能7158户，完成新开工装配式建筑28.2万平方米、新开工装配式住宅和公共建筑46.7万平方米，新建住宅全装修项目116.19万平方米；前三季度完成建筑业总产值145.42亿元，同比下降1.06%。房地产业方面，全面贯彻房地产市场宏观调控政策，落实《黄岩区房地产投资项目高效审批实施方案》，核准中梁辰、京都等22家企业房地产开发资质，为保宸、恒熠等企业提供“妈妈式服务”；加强房地产交易和市场管理，落实商品房项目网上开盘、商品房网上合同签约以及资金监管工作；提前介入预售许可手续办理，加快项目开发建设进度，并深入开展房地产开发销售中介整顿规范专项行动，建立房地产经纪机构信用机制，服务房地产业发展。截至10月底，我区在建房地产开发项目19个，批准预售许可41批次，实现商品房销售68.85万平方米。

（六）找准支点，自身建设不断加强。以“清廉黄岩”建设为总抓手，严格落实“主体责任”和“一岗双责”， 深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“五比五看”大讨论活动，认真落实“审计”和“巡察”整改工作。一是抓好责任落实。专门召开住建系统落实全面从严治党主体责任工作部署会，与下属单位签订落实全面从严治党主体责任书，将责任压实抓细；制定了党风廉政建设“个性化”责任清单，明确了责任内容、具体措施和完成时限。截至11月中旬，共组织党委中心组学习10次、主题党日活动11次和局领导上党课活动4次，开展工作提示约谈和警示约谈49人次，诫勉谈话5人次。二是深化“最多跑一次”改革。贯彻落实“八统一”要求，优化审批流程，精减收件材料，缩短承诺时限，我局近30个办事事项压缩承诺时限；进一步深化“三集中、三到位”、“一窗受理、集成服务”等工作机制，实施竣工测验合一制度，保障性住房、公共自行车、自来水等业务进驻中心窗口办公；扎实开展“受办分离”、“一证通办”等工作，50%民生事项实现“一证通办”；以“妈妈式”服务更好地为企业和群众服务，截至10月底，浙江政务网办件量合计956件，承诺期内办结率100%，提前办结率98.06%。三是推进“阳光工程”建设。推进保障性住房“阳光工程”建设，健全分配和退出机制，确保公开公正公平；健全“阳光招投标”机制，进一步规范工程建设交易行为，完善工程建设项目信息公开和信用体系建设机制；加强对直属单位财务管理，整合部分单位会计人员，进行统一管理。四是妥善处理信访及议提案回复。截至10月底，共收到各类信访件177件，其中12345平台127件、书记信箱14件、来访（来信）36件，均按照要求及时回复，群众满意率100%；本年度共收到各类议提案58件，其中人大议案22件、政协提案26件、党代会提案10件，提案回复质量得到代表认可，满意率100%。五是落实巡查整改。制定“巡察整改落实”方案，列入党委重要议事日程；制定《党委议事规则》《关于进一步规范系统工作人员借用工作的规定》《编外人员管理规定》《财务管理制度》《食堂管理制度》等一系列制度，从源头上预防和减少腐败问题发生；开展国有资产清查、财务专项检查、党建和党风廉政建设专项督查、重点工作专项督查等活动，不断深化住建系统党风廉政行风效能建设，提升住建系统整体形象。

在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，城乡建设工作仍存在一些问题和不足，比如安全生产形势严峻、政策处理较难、建设资金紧张、部门协调不畅等等，严重制约工程项目建设加快推进。这些问题和不足，都需要我们在今后工作中采取有效措施予以落实解决。

二、2019年工作思路

2019年是全面实施“十三五”规划的深化之年，是我区推进“高质量发展”的第二年。根据新时代发展要求，结合我区当前实际，2019年城建工作的主要思路是：围绕“宜居城市”建设主线，深入践行“两山”理论，突出重点，强化基础，注重民生，全力破解城市建设短板，扎实推进城建事业高质量发展，为加快实现城市与产业同步转型贡献“住建力量”。

（一）强力推进重点工作落实。紧盯目标不松懈，持续真抓实干，确保各项重点工作顺利、有序推进。一是垃圾焚烧发电项目。建设垃圾焚烧发电项目既是“市委书记工程”，也是我区垃圾处理能力日益饱和的垃圾处理现状要求。在2018年实现开工建设的基础上，2019年，我们将全力抓项目建设进度，完成主厂房建设及设备采购安装，争取在2020年一季度投入试运行。二是“污水零直排区”创建。按照“统筹规划、分类实施、重点突出、整体推进”原则，全面开展“污水零直排区”建设工作：完成江口污水处理厂改扩建工程配套设施建设，5月底通过综合验收，污水处理能力达到12万吨/日；启动江口污水处理厂三期4万吨/日工程建设；建成院桥污水处理厂二期4万吨/日工程，4月实现通水，6月底达到准四稳定出水；推进沙埠至院桥、茅畲至北洋、院路路、204线内环北线连接、北洋镇西部等污水主干管网及配套提升泵站建设。三是供水一体化。按照市里“6月底前完成市区水务一体化”的要求，大力推进城乡供水一体化建设：完成四乡镇（澄江、头陀、北洋、新前）70个村的“一户一表”改造，实现平原地带全部纳入一体化供水；完成4个水厂（北洋、头陀、澄江、宁溪）和6个水站（屿头、新前屿下、平田、上垟、富山、上郑）的整合工作；整合现有的GIS系统和水厂生产运行系统，建立“智慧水务”管理平台，确保一体化后新水厂的正常生产运行。

（二）着力破解城市建设短板。2019年是我区提出补齐城市建设短板的第三年，我们要进一步突破固有机制，不断创新方式方法，加快实现城市面貌新转变。一方面，持续推进“城村双改”。按照“四环联动、四轴联建、百村联改”总体谋局，结合“黄岩区旧城改造三年计划（2018-2020）”，围绕永宁江、西江、东南官河、城西河等“四大主轴线”，实施22个区块、共计用地面积1930677平方米的旧城改造；持续推进孔庙二期区块，东禅巷、草巷区块，施平桥里区块，方山下一期区块等项目的征收工作，进一步提升城市整体形象。同时，大力推进棚户区改造项目，实施棚改项目13个，共计10983套，总投资112亿元，计划融资66亿元，有效缓解政府建设资金短缺的压力。另一方面，持续推进“城市记忆复兴工程”。按照打造民俗文化“新地标”要求，完善孔庙区块设计方案，根据分步推进原则，加大政策处理力度，加快工程建设进度，在完成项目招标后实质性启动工程建设；按照打造都市休闲“新天地”要求，开展五洞桥区块沿河景观更新改造，包括绿化景观、市政配套、环卫设施等，形成历史街区初步形象，此外，计划着手编写一本五洞桥画册，用来记载五洞桥的深厚文化底蕴，目前前期的资料收集工作已完成，计划年内编写完成。

（三）加快完善城市配套设施。紧扣“多城同创”后创建时代和“交通治堵”相关要求，不断完善城市基础设施。绿化方面：全面建成江北公园西延工程，开展江心屿西区块土壤修复工程、完善东区块使用功能，实施永宁江绿道改造提升工程（北岸：北院线桥——断江桥，10公里），进一步拓展城市生态空间。市政方面：推进劳动南路南延工程建设，完成排水管道、桥梁和道路路基施工；完成县前街东延工程（环城东路—食品街）便道建设；完成二环南路、横街路等两座人行天桥配套设施建设；建成主城区西片排涝等市政设施工程（内容包括：排涝主干管、雨水泵站、公共厕所、防洪排涝调度中心等）。燃气方面：在基本实现主城区燃气全覆盖的基础上，推进管道燃气向周边乡镇延伸建设，完成新前至头陀、北洋燃气管道工程，启动“宁溪镇天然气分站”建设，推进高桥、沙埠片区燃气管道工程建设，完善中西部煤改气工程。

（四）全力办好民生实事。始终把民生工作摆在突出位置，全心全意为民办实事。一是抓好住房保障工作。加快巨鼎红郡经济适用房项目市政配套施工进度，实现整体竣工验收，启动保障房分配准备工作；做好公租房的申报、年审和管理工作，全面实现住房保障系统上线运行；完成嘉乐苑小区警务室配建，加强小区物业管理，切实为群众提供一个和谐、有序的生活环境。二是完善绿色出行系统。合理调整配置现有“有桩公共自行车”站点布局，积极探索“无桩公共自行车”项目建设，逐步建立“以有桩公共自行车为主、无桩公共自行车为辅”的全新公共自行车服务体系。同时，全面推广“手机借还车”项目，不断提升服务品质和群众满意度。三是办好社区民生工程。加大前期政策宣传力度，积极协同属地街道，妥善处置改造与居民生活之间的矛盾，完成桔宏小区、县前小区等7个老旧小区的综合改造（内容包括雨污分流、绿化、道路、停车位等）。四是做好“宜居村镇”建设。完成南城吉岙村美丽宜居示范村的改造建设；开展北洋潮济村和宁溪乌岩头村两个省级传统村落保护与利用规划的编制；持续抓好农村C、D级危旧房整治和困难群众住房救助工作；成立村镇建筑工匠协会，推动农村工匠培训与再教育，确保农民建房规范有序、持续健康地发展。

（五）扎实推动行业产业健康发展。建筑业方面：积极应对经济下行压力，调整优化产业结构，大力发展绿色建筑，全速推进以装配式为主导的新型建筑工业化体系，积极实施“走出去”战略，持续深化“无欠薪”行动，营造建筑行业良好健康的发展氛围。计划培育二级企业晋升一级资质1家，争创“钱江杯”优质工程2项以上，筛选5个以上有条件的项目争创“省标化工地”，切实提升我区建筑企业整体实力。计划实现建筑业产值同比增长5%。房地产业方面：认真贯彻国家房地产业政策，进一步加大房地产市场整治力度，强化商品房买卖合同和价格监管，完善房地产经纪机构和经纪人员规范化管理，开通二手房买卖资金监管渠道，妥善处置房产质量纠纷，全力保持房价平稳，促进房地产市场健康有序发展。

（六）强化党风廉政行风效能建设。认真贯彻党的十九届历次全会精神，全面落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，着力完善作风建设长效机制，筑牢拒腐防变思想政治防线。一是加大全面从严治党主体责任压力传导。持续将管党治党的压力层层传导到所有班子成员和基层党组织，切实解决责任落实不平衡、层层递减等问题，深化各级党员干部对全面从严治党的认识；深入整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，持之以恒抓正风肃纪，加大违规使用公车、违规发放津补贴、违规使用办公用房等违反中央八项规定精神问题的整治力度。二是深化“最多跑一次”改革。按照全面深化改革要求，加大行政审批制度改革力度，梳理、细化住建系统审批事项，完善“竣工测验合一”制度、推行工程建设项目审批制度改革，加快实现服务事项全面进行政服务中心，进一步实现行政审批服务增速提效。三是持续抓好行风效能建设。深入推进“正风肃纪”和“廉洁机关”建设，不断深化党员干部廉洁自律和工程建设领域突出问题专项治理，打造“干事、干净”的城建队伍，为城建事业高质量发展提供坚强的政治和组织保障。

（七）深入推进扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶是一项系统性工作，具有涉及广、隐藏深等特点，要把这项工作作为一项重要的政治任务，坚定不移去推进落实。一是完善制度建设。在现有机制的基础上，积极应对扫黑除恶工作面临的新形势、新苗头，不断完善制度建设，将扫黑除恶工作纳入到日常工作中，形成工作常态。二是强化调查摸底。把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，继续做好住建领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等的排查分析，做到底数清、情况明。充分运用大情报、大数据等信息化和人力情报手段，对重点人员、重点场所、重点领域和群众举报线索进行排查，深挖隐藏的涉黑涉恶线索。 三是做好宣传工作。充分运用报纸、广播、电视等传统媒体以及微信、微博、微视等新兴媒体，在系统内部、行业管理范围内，广泛开展扫黑除恶专项行动宣传工作，切实营造人人参与舆论氛围。同时，对信访集中、矛盾突出的人员和项目，加强分析研判，及时发现涉黑涉恶线索。