北洋镇人民政府2018年工作总结和2019年工作思路 

2018年是任务极为繁重、压力极为巨大的一年，也是全镇干部群众干得极为辛苦、拼得极为艰难的一年，更是取得工作实绩、经济社会发展极为不易的一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，全镇上下以“两变”发展为统领，以十件大事和破难攻坚项目推进为核心，以生态保护和特色农业发展为重点，以产业提升为抓手，以作风转变为保障，坚持胸中有格局、心中有事业，脚下有方向、手中有重点，发扬攻坚克难的精神，撸起袖子、扑下身子，较好地完成了2018年初镇人代会提出的目标任务，为北洋“两变”发展奠定了坚实基础。2018年，北洋镇取得了全区综合目标责任制考核优秀的好成绩，实现了年初确定的重返第一方阵的目标；荣获了省级特色农业强镇、省级卫生乡镇、省级平安农机示范乡镇等荣誉称号。

一、发展布局更加清晰。我们紧紧抓住“城市产业同步转型”与“东西部协调发展”的大机遇，把城镇建设与工业发展摆到重要位置。在区委区政府支持调整高山移民套式安置小区选址的基础上，顺势调整产业空间布局，启动高端模塑产业园区及集镇新区建设，积极搭建东部产业转移和西部生态移民承接平台。完成集镇总规编制，并通过台州市人民政府批准，黄长复线以南百林、小里桥、罕溪头村以及镇南新村后窑、苎厂等区域近千亩为高端模塑产业园区；前蒋、长潭、山下街、潮济、联群、称歇等村区域为现代农业集聚区；岭里片为生态保护休闲区。百亩洋高端模塑产业园已完成153亩工业用地招拍挂，汇头新区已办理农转用土地116亩。

二、工业经济不断壮大。全镇共完成工业总产值11亿元，同比累计增长25%。其中规上企业完成工业总产值7.1亿元，同比增长23.8%。全年财政总收入8366.8万元，同比增长1.4%，其中地方财政收入4452.7万元，同比增长2.8%。高端模塑产业园启动区块，引进重点骨干企业6家；添运、得瑞、奥通主体厂房已完成建设，即可投入生产，将成为工业经济新的增长点，北洋将逐步形成以模具、塑料产业为主的新业态新模式新产业。

三、十件大事和重点工程全面完成。按照区委区政府统一部署，北洋铁军自加压力，以“日更新、周碰头、月汇报”的机制，全力以赴推进区级“破难攻坚”项目和“十件大事”。区领导交办的领衔破难攻坚项目，104国道西移线名贵苗木完成搬移，小里桥、罕溪头、西岑村安置房完成建设。全面完成特色农业小镇提升工程、建成后窑田园综合体，供水三期与朱溪水库在全区率先完成政策处理。高效完成库区内5个农村生活污水提升工程，惠及3000多人。积极调整建设用地复耕项目，在全区率先完成115亩建设用地复耕验收。主动扛起造田造地重任，岙里、官岙、瑞岩、横料村渔岙等5个项目，共造田造地280亩，并完成验收入库，潮济村岭下土地全域整治获省试点立项。

四、特色农业再创佳绩。围绕建设现代农业主线，突出农业绿色发展，以智慧科技为动力，稳步推进省级果蔬特色农业强镇创建，农业产业领跑全区。按照“产、城、人、文”四位一体有机融合的建设理念，以项目为载体，嫁接农业旅游及区域特色乡土文化休闲旅游功能，发挥特色农业龙头企业的带动作用，全面提升特色农业竞争力和区域品牌影响力。涌现了市、区级农业龙头企业4家，省级示范性合作社1家，市级示范性合作社4家。台州市绿沃川农场有限公司，获浙江省农业龙头企业荣誉称号。去年2月份，绿沃川水培种植蔬菜在中央新闻综合频道《乡村振兴大家谈》栏目上作了介绍。中德农场水稻种植采用机械化技术，实现了2人可管理120亩的水稻种植和采收的高效现代耕种模式，成功承接并举办了全省农机安全现场会。西岑高标准农田还承接并成功举办了全省绿色防控现场会。北洋镇成功摘得了“省第一批特色农业强镇”桂冠与“台州市新农村建设先进集体”荣誉称号。

五、生态保护工程成效显著。主动扛起饮用水源地和永宁江、金清水系源头生态建设责任，全年打响大大小小数十场生态文明攻坚战。强势推进库区保护“1号工程”和“一湖一河”生态建设；铁腕拆除涉水违建，全面巩固农家乐、民宿关停成果，成功通过了中央与省就长江经济带饮用水源环保与城市黑臭水体整治等督察考核。深入开展库区生态修复工程及38米线以下退耕还林工作，治理水土流失面积达1.97平方公里，很好地构筑起库区发展的生态安全屏障。积极配合联群、联丰村麻车头废弃矿山治理，让生态疮痍再现青翠美。厕所革命、垃圾分类工作全面铺开，完成改造公厕34座，新建9座，实现镇村全覆盖。建成官岙垃圾分类试点村和小里桥、潮济村桥下垃圾分类示范村。“多城同创”长效机制更加完善，先后2次在全市创建大会上作典型经验介绍，文明行为成了北洋人的常态。

六、社会事业均衡发展。教育投入持续加大，奖学奖教机制初显成效，灵石初级中学高中上线人数达70人，创近几年来最好成绩；北洋中心小学教育质量持续提升，吸引了一批平田、茅畲等学生来校就学。成人继续教育深入开展，全年开展各类培训18000人次，发放成人高中毕业证书41人，职业资格证书183人，北洋成人文化技术学校被评为“市级现代化成校”。大力推进健康镇村创建，全面打造健康元素，让健康渗透城镇每个“细胞”，群众卫生意识和健康水平普遍提高，被评为“台州市首批健康乡镇”。体育事业取得历史性成绩，潘慧喆、叶珈瑜在省运会上获得金牌。多方对接实现黄岩车站至北洋山下街255路公交车增设晚上6点、8点两列班车，方便市民出行。工会、共青团、妇联作用进一步发挥。高标准完成民兵“两室一库”建设，国防动员、国防教育、民兵预备役工作不断加强。人民武装工作取得新成绩，年度征兵工作高质量推进，连续13年没有1例退换兵，武装考核荣获优秀等次。民族宗教工作取得新成效，社会保障范围继续扩大，养老保险，慈善、老龄、残疾人和关心下一代事业快速发展。

七、群众幸福指数不断攀升。把天然气、自来水、污水管网延伸作为补齐城镇发展短板的重中之重来抓，积极推动天然气管网从新前延伸至北洋，主干管道基本完成；平原地区自来水城乡一体化重新启动，称歇、康山村特产等村全面铺开；全面完成了集镇范围0.8平方公里“污水零直排区”创建试点工作，顺利通过市区两级考核验收。今年，全区“污水零直排区”建设工作现场会在我镇召开，在全市“污水零直排区”建设“百镇竞赛”部署暨培训会上作了经验介绍。把平安建设作为满足群众需求的底线来抓，扎实推进“六大工程”建设，选聘的45个综治专职网格员，在平安建设中作用发挥明显，镇综治信息平台流转和处理各类上报信息20575条。深入开展消防安全隐患大排查大整治，在严格落实消防和安全生产主体责任和监管责任基础上，突出消防扑救能力建设，成建制运行镇消防站，开展了全镇扑救路线、水源分布图绘制，着力解决薄弱环节，北洋消防队成为了群众生命财产安全的“守护神”。禁毒戒毒工作有效开展，被评为全市首批12个社区戒毒和社区康复示范点之一。盯紧看牢涉稳人员、开展扫黑除恶专项斗争、重点解决好信访问题，全年实现“零进京赴省上访”，社会氛围更加和谐稳定。

八、政府自身建设提质增效。主动接受人大和社会监督，高度重视议案、建议、批评等办理工作。2018年，以正式文件形式办理十七届人大三次、四次会议各类议案、建议、批评15件，回复率达100%。昌兴大道亮化工程、自来水厂逐步改造提升工程、老旧民房消防整治等6项由镇人代会三次会议投票决定的民生实事全面完成。集中出台《北洋镇村、镇工程项目管理办法》《北洋镇工程项目建设廉政公示制度》，建立了“5+X”项目机制，以制度化建设推动镇、村（居）项目运行更加规范化。全面完成“受办”分离改革，聚焦为民便民，提升服务效能。2018年，23039件民生事项实现了“最多跑一次”。加快政府数字化转型，及时推广应用“浙里办”，实现掌上办事、掌上办公。完善镇、村两级综治中心建设，设立行政复议点，实行制度上墙，确保百姓诉求有去处。深入开展廉政建设和反腐败斗争，严格落实一岗双责，把反腐倡廉和党风廉政建设融入政府各项工作之中。去年上半年，专题召开政府线党风廉政建设推进会，年末召开政府线全面从严治党一岗双责总结会，底线和红线意识得到全面确立。严格落实外出考察、公务接待、公车管理、疗休养和体检等规定，“三公”经费未超标。持续开展法治宣传，大力开展“七五”普法、“宪法入户”宣传，组织人大代表走进法院零距离学法，成功建成宪法主题公园，法治理念更加深化。2018年，北洋镇被评为“台州市首批法治宣传规范化乡镇”，小里桥村被评为“省级民主法治村”，北洋司法所被司法部评为“全国先进司法所”。

各位代表、同志们，过去一年，全镇经济社会各项事业发展任务艰巨繁重，成绩来之不易。这些成绩离不开区委区政府和镇党委的坚强领导，离不开北洋历届党委、政府艰苦奋斗打下的坚实基础，离不开全镇上下的团结一致、奋勇拼搏，离不开长期以来社会各界的关心关爱和大力支持。在此，我谨代表北洋镇人民政府，一并致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，当前我镇正处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，经济社会发展还存在不少困难和短板，主要表现在：工业企业规模小、数量小，发展不足、发展不快、发展不优、发展不平衡的问题仍然较突出；集镇功能不够完善，公共基础设施建设滞后，难以满足发展要求和群众对美好生活向往的需求；行政村调整后，新村的融合、管理和运行还需进一步深化；生态环境保护重视程度前所未有，成为当前压倒一切的大事；建设用地指标零保障，生产力发展空间布局与村民建房面临空前压力；脱贫攻坚与巩固提升消除薄弱村是当前的重大政治任务，必须提前全面完成；道路交通事故预防、消防及安全生产、平安建设等工作亟待加强，维护社会稳定的压力依然较大；道路交通建设急需加快推进，尤其是潮长路，已严重不适应中部区域快速发展的需求；部分干部工作作风、破难方法仍需进一步改进，不同程度存在慵、懒、散、推、拖、卡现象，干部的精气神和工作效能急需进一步提升。

我们北洋的发展面临空前压力，我们不进则退，小进则退，必须超常规发展、裂变赶超发展。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，逢山开路，遇水架桥，以只争朝夕的冲劲，攻城拔寨的勇气，舍我其谁的担当，加快发展，力争在与兄弟乡镇发展大比拼中，走出跟跑困境，开创并跑甚至领跑的新局面。

 

 

奋进2019  狠抓落实铸辉煌

 

2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是北洋全面贯彻“两变”发展战略的攻坚之年，任务极其艰巨，使命无比荣光。今年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，认真贯彻落实镇十四届三次党代会决策部署，抢抓新机遇，迎接新挑战，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，忠实践行“两山”理论，以拥抱大湾区建设湾区后花园与永宁之源新城镇为目标，紧紧围绕“两变”发展总要求，干在实处，走在前列，保持一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，推动北洋高质量发展，以优异成绩喜迎新中国成立70周年！

综合考虑各方因素，建议全年经济社会发展主要预期指标为：工业生产总值增长15%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，财政收入增长15%以上，其中地方财政收入增长14%以上，居民人均可支配收入与经济同步增长。

具体工作中，着重把握四项原则：

（一）坚持“两变”战略统领高质量发展。全面理顺建设机制，统筹集镇改造、汇头新区开发、高端模塑产业园区建设和产业提升等各方面工作，优化区域资源要素和空间布局。以更高标准、更宽视野、更强定力，不断推进产业转型、城镇发展、生态保护、民生事业，促进经济和资源、环境协调平衡，推进生产、生活、生态“三生”整合，形成产业裂变与城镇蝶变共生共利的双赢格局。

（二）坚持团队攻坚形成项目建设破竹之势。进一步坚定信心、统一思想，充分发挥团队的集体力量，集中心智，不断加大破难攻坚力度，迅速形成破竹之势，在区领导领衔的破难攻坚项目、“十件大事”和全镇各线36件重点工作中，体现北洋铁军担当，干出北洋力度、跑出北洋速度、拼出北洋高度，持续实现变貌升位，为决胜全面建成小康社会再立新功。

（三）坚持无中生有奋力冲破要素制约瓶颈。面对产业发展、农民建房与用地指标之间矛盾问题、要素制约。我们既要蓄势而发，又要顺势而为；既要努力争取土地指标，又要另辟蹊径，紧抓造田造地和老宅复垦，采取有效措施，以“无中生有”的魄力与胆识奋力进发，突破土地瓶颈制约，不断释放发展动能，让北洋发展生机勃勃、充满活力。

（四）坚持人民满意衡量工作成效得失。自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，将心比心体恤民情，把群众利益放在首位，用“群众是否满意”这个标尺来衡量我们工作的优、良、差。加力加速补齐短板，尽心尽责服务民生，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

今年，重点做好六方面工作：

一、狠抓新旧动能转换，打造创新创业新区

进一步贯彻台州市“狠抓产业项目、大抓实体经济”和区委区政府“三服务推进年”与“项目攻坚年”活动，提前谋划，积极行动，通过厘清概念、摸清现状、包装项目、与上对接等抓好新旧动能转换工作，以实际的成效，实现“弯道超车”，为加快产业裂变发展提供强大支撑。为此，要在培育上下功夫，制订规上规下企业帮扶培育计划，一企一策精准帮扶。着重抓好工业“2525工程”培育计划，力争今年实现规上企业20家以上，亿元以上企业5家以上，“瞪羚企业”2家以上，工业性投资5亿元以上。要在提升上下功夫，以现代科技改造提升传统产业，全面提升智能化、集约化能力，提升核心竞争力。着重针对工艺品、塑料制品行业的改造提升，努力打造1～2家无人车间智造企业。要在改造上下功夫，加快老旧工业小区改造提升步伐，盘活闲置或产出率不高工业用地，实施整体规划，规范建设，提升要素产能，消灭亩均税收5万元以下企业，为产业发展储足后备力量。要在新建上下功夫，以“五心”“妈妈式”服务，推进高端模塑产业园区建设步伐，“一周一会商，一月一通报”，以我们的辛苦指数换取入园企业早建设、早投产、早见效，努力实现产业向高端模具塑料制品智能化方向发展，实现创新驱动裂变提升。

二、狠抓大拆大整大建，打造永宁之源新城镇

我们要深刻领会区委区政府对北洋发展战略的重大调整，紧紧抓住移民小区从百亩洋区块调整到汇头新区这一难得的发展机遇，高标准谋划、高质量推进汇头新区移民安置小区建设，力争通过3～5年的努力，在汇头新区建成20多幢17层以上的地标性建筑群，成为永宁之源综合配套齐全的新城区。谋划启动北洋湾里塘区块住宅小区建设，组建攻坚团队，依托台州市城乡规划设计院团队，结合北洋历史蕴含、人文特色，高标准规划城市风貌设计，提升人居环境与品质。以点带面，一个片区、一个片区推进拆改建，力促老镇区板块升级改造，脱胎换骨。借助公建单位建设，抓住全国法院改革创新契机，引进新建北洋法庭，将现和平药店与国税大楼区块规划为北洋法庭，推进城镇形象提升。新建跨江南渠道12米大桥，打通老镇区东出大动脉，实现新老镇区的紧密衔接和充分互动。力争启动前山道路与西山公园环山道路建设，加快北洋卫生院与中心小学十字路口渠化和绿化工程建设，拓宽北平路口，顺势实施渠化工程改造，破解北洋交通“痛点”。健全村民建房管理机制，依法严厉处置私搭乱建行为，彻底扭转农村建房失控无序状态，努力创成无违建乡镇。以潮济村岭下全域整治省级试点为发力点，实施整村老旧危房治理与村庄规划调整，年内初步形成功能集聚、配套优良的新农村，为今后全镇旧村改造提供可复制样板。深化污水零直排试点、黄岩区城乡供水一体化建设，年底前完成主干管网康山至潮济一级管网建设，完成集镇范围外的雨污分离和集镇范围内的维护提升，完成茅畲至北洋的污水主干管网建设。

三、狠抓湾区后花园建设，打造美丽北洋升级版

抢抓机遇，狠抓落实，主动承担起台州大湾区“后花园”的重任，坚定不移地以“两山”理念引领绿色发展。坚持生态大优化，深挖北洋生态自然禀赋，发挥生态优势，“串点、连线、成片”，发展全域旅游。坚持发展特色农业，不断提升省级特色农业强镇，持续推进一、二、三产业深度融合，既从严整治“大棚房”，又大力支持现代农业向观光、休闲、旅游、教育等产业延伸。加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，探索尝试创建农副产品营销中心，开创北洋农合联服务“三农”新局面。支持蓝美庄园做强做大省级教研学营地、绿沃川农技推广与草莓采摘观光体验以及中德农场一二三产深度融合发展；加快推进潮济村桥下九曲桥和瑞岩龙潭坑等田园综合体建设，策划前蒋永宁江岸精品中草药基地建设，进一步做精做优3.5平方公里特色农业观光小镇核心区。支持中德农场举办全球活力农耕农夫大会，让北洋农业走向世界。加快船山峡谷和瑞岩佛教文化园建设前期准备，完成市级特色农业观光小镇三年建设计划。积极扛起“一湖一河”生态建设责任，严格落实“1号工程”拆违、退耕、移民等工作。充分用活“山水”资源，积极推进娄岙永宁溪生态湿地、瑞岩“十里水西流”观光带、瑞岩溪湿地提升和环库名贵树种林建设，努力打造环长潭湖风情带。加快打造称歇、岙里、西岑村400亩红美人精品果园，推进“一村一品一景”快速发展，使北洋特色农业不断发展壮大。全面实施沿溪、沿河两侧立面改造与绿化提升，深化环境综合整治，美化居住环境，力争把永宁江两岸打造成环境优美的休闲生态廊道，进一步提升辖区群众的幸福感和获得感。

四、狠抓“十件大事”与破难攻坚项目，打造干事担当北洋铁军团队

“十件大事”连同15个“破难攻坚”项目，都是镇党委、政府研判形势、自加压力，着眼于北洋未来发展，慎重定下来的工程和项目，我们将对照工程项目的时间节点，全面实施领导领衔破难责任制，分别组建攻坚小组，对项目进展“一月一公示、一季一督评”，公开晒进度，比学赶超，真抓实干，奋勇争先，坚决兑现承诺。全力抓好今年的300亩造田造地项目。加快推进北洋水厂改制，继续抓好城乡供水一体化工程建设，4月份完成第一批北洋、移建、称歇、康山村特产的二、三级管网建设，6月份完成第二批镇南新村后窑二、三级管网建设。持续推进500千伏岙坑输变电工程本体及500千伏配套线路、500千伏岙坑变220千伏配套线路工程建设，启动并基本完成百林村林家桥拆迁安置地农转用报批与拆迁安置工作。加快推进行政村活动场所建设，5月份完成瑞岩村五星级活动阵地和杨恩、联丰村四星级活动阵地创建，12月前完成康山、前蒋村四星级及以上活动阵地创建工作；加快称歇、山下街村村部建设，全面消除活动场所实际使用面积少于200平方米的村级阵地。通过全镇上下的共同努力，全面夺取“十件大事”与破难攻坚项目的全面胜利，兑现镇党委政府向全区人民所作的庄严承诺。

五、狠抓补齐民生短板，打造社会事业发展新高地

推进平安北洋建设，持续深化“网格化管理，组团式服务”和“两网融合”工作，充分发挥综治专职网格员在平安建设中作用；加强平安建设宣传，加大道路交通事故预防、食品安全等社会公共安全监管，营造和谐稳定的发展环境。加快北洋中心小学扩建与前蒋幼儿园建设，谋划北洋中心幼儿园和潮济幼儿园扩建前期工作，完善基础教育整体水平。完成康山、五尖山、镇南新村等3个村文化礼堂建设。全面落实社会保障制度，重视残疾人、慈善事业发展，抓好残疾人、困难家庭和独居老人、留守儿童等弱势群体的关爱帮扶工作。进一步巩固薄弱村转化成果，扎实推进各项民生事业。全面落实农村新型合作医疗制度，加快镇中心卫生院的改造提升，努力为群众提供优质的医疗卫生服务。提升居家养老照料中心运行质量，积极探索农村养老新模式。抓好美丽乡村建设，完成百林村林家桥、康山、横料、潮济村桥下和岭下等村的美丽庭院建设，一体化推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”。推进社会管理创新，在巩固市级法治规范化乡镇的成果上，深入开展“七五”普法宣传活动，牢固树立法治政府理念，充分发挥网格第一道防线作用，守住平安稳定底线。加强婚庆丧葬监管，开展传承好家风好家训活动，推动移风易俗，树立文明乡风，助力美丽乡村建设。深入推进扫黑除恶专项斗争和农村赌博专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众获得感、满意度。严格落实安全生产和消防安全主体责任和监管责任，坚决遏制重特大安全事故发生。加强专兼职消防队伍、应急管理队伍建设，提高应对公共突发事件处置能力。

六、狠抓“最多跑一次”改革，打造廉洁高效政府新形象

纵深推进“最多跑一次”改革，牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力，全面提高政府效能。推广应用“浙里办”，全面实现掌上办事、掌上办公，推动政府数字化转型。全面推进“无证明城市”创建工作，实现“无证明城市”全域化。以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的干部形象。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受人大和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。全面加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设主体责任，坚决贯彻落实《中央八项规定》及《实施细则》精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，构建“亲”“清”政商关系，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严守财政纪律，严控“三公”消费。广大干部要求真务实，实干争先，以新业绩获得群众的好口碑。

各位代表，60年前，我们抓住黄长公路通车、长潭水库建设机遇，北洋迈开了从行政村到集镇的建设步伐。60年来，历届党委政府带领全镇党员干部群众，抓住一次又一次发展机遇，取得了一个又一个靓丽的成绩，北洋跨越发展其时已至，其势已成，其兴可待，我们坚信“没有比脚更长的路，没有比人更高的山”，只要我们心往一处想，劲往一处使，把握机遇，立行立改，一锤接着一锤敲，一步一个脚印走，就一定能够完成既定的各项目标任务，为加快“两个高水平”北洋建设，实现人民对美好生活向往而努力奋斗！