本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，由黄岩区政府信息公开办公室编制的2018年度政府信息公开年度报告。本报告由政府信息主动公开情况、重点领域政府信息公开情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、工作存在的主要问题和措施等组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可以在黄岩区人民政府门户网站政府信息公开专栏（www.zjhy.gov.cn）上下载。如对本报告有任何疑问，请与黄岩区政府信息公开办公室联系，地址：黄岩区政府行政大楼0735，电话：0576—89197048。

一、概述

2018年，黄岩区深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则、浙江省人民政府办公厅印发的《浙江省全面推进政务公开工作实施细则的通知》和《2018年浙江省政务公开工作要点的通知》、《浙江省人民政府办公厅关于进一步推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作的若干意见》等文件要求，围绕全区党和政府中心工作以及政务公开工作具体要求，不断加强组织领导，细化工作任务，完善政务公开工作制度体系，全面推进“决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”，全区政务公开工作稳步推动，态势良好，为服务经济社会发展，转变政府职能，保障公民知情权、表达权、监督权，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设发挥了积极作用。

（一）加强组织领导。区委、政府高度重视政府信息公开工作，按照政务公开管理体制和工作机制，我区政府信息公开工作在区政务公开（政府信息公开）工作领导小组的领导下开展工作。领导小组由区长陈建勋任组长、常务副区长蔡理明任副组长、区相关职能部门主要负责同志为成员，办公室设在区政府办公室，具体牵头负责组织推进全区政务公开工作，并确定了信息发布专职人员。

（二）建立健全制度。一是建立信息主动公开制度。在区政府门户网站设立信息公开专栏进行信息公开，内容涉及政府主动公开信息、依申请公开信息、重点领域信息公开等7大块，内容翔实、格式规范。下发了《关于进一步加强和改进政府信息公开工作的通知》（黄政办发2018.6号），规范信息公开工作。二是落实审核、保密审查制度。严格依照《黄岩区人民政府信息公开指南》、《黄岩区关于政府信息公开前进行审查的若干规定》、《黄岩区政府信息公开保密审核制度》、《关于违反政府信息公开规定行为的责任追究办法》等一系列制度，确保了政务公开工作的全面规范推进。三是规范依申请公开案件登记备案制度。对于每一起依申请信息公开案件都非常重视，包括网上申请、邮寄申请书、现场当面申请等，都将其登记在册，登记簿详细记录了申请人、收件日期、申请内容、答复时间及结果等几方面内容，并定期将依申请公开情况上报区政府信息公开办。

（三）加大公开力度。一是积极组织全区各乡镇街道、各部门负责政府信息公开工作的分管领导和工作人员认真学习《条例》，熟悉掌握《条例》相关规定，确保政府信息公开工作在合法的前提下进行。二是在公开内容方面，下发《关于印发2018年黄岩区政务公开工作要点的通知》（黄政办发2018.30号）对重点单位的相关信息和群众关心的热点、难点、焦点问题，重大决策事项、重点工程事项等予以明确要求。三是多形式、多渠道进行政府信息公开。在政府门户网站开设信息公开栏目，全方位展现我区信息公开工作和政府相关信息，充分发挥电视、微信、微博等新闻媒体的作用,多形式、多渠道体现政府主动公开信息。

（四）强化考核监督。将政务公开工作纳入区综合目标考核体系之中，对乡镇（街道）、区属部门进行考核。制定完善政府信息公开考核评议和责任追究等制度，将政府信息公开与各项重点工作同部署、同实施、同考核。通过目标考核、社会评议和舆论监督等途径，加强监督检查，确保政府信息公开各项重点工作落到实处。

二、主动公开政府信息基本情况

截至2018年底，黄岩区政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。黄岩区各乡镇、街道及各部门按照《黄岩区政府信息公开规定》，以公开为原则，以不公开为例外，主动公开政府信息。

（一）主动公开情况。从2018年1月1日至年底，黄岩区政府累计发布各类政府信息19417余条，信息公开专栏公布信息9789条，其中主动公开规范性文件数39条，访问量65万余人次。

如下图：

政务微博微信发布政府信息4696条，部分政府信息通过其他多种渠道向社会公众公开。主动公开的政府信息内容主要包括机构信息、政策文件、决策信息、工作信息等12大类，领导成员、机构职能、政府自身建设等58小类。

（二）回应解读情况。“黄岩发布”以传递政务信息、提供服务咨询、引导热点舆论、回应社会关切为定位，积极拓展宣传渠道，加强网络舆论宣传主阵地建设，配合“台州发布”网络平台矩阵建设，加入“今日头条”网络平台。进一步规范新闻发布会制度，要求政府主要部门定期、不定期举办的信息和新闻发布活动，直接向新闻界发布政府政策或组织信息，解释政府或组织的重大政策和事件。举办新闻发布会32次，主要负责同志参加在线访谈12345在线电话接听次数11次，组织全区新闻发言人开展了一次舆论引导能力培训。全年共在网上发布解读政策160次，保证一条规范性文件发布对应一次政策解读。今年以来，全区舆情平稳，对于各级媒体的正面宣传各单位均能积极主动配合。

　  　三、重点领域政府信息公开情况

 根据省市要求，开设了重点公开领域专栏，在专栏下开设了“放管服”、就业创业、市场监管、减税降费、扶贫、社会救助、环保、教育、食品药品安全、医疗卫生、重大建设项目（ppp）、稳定市场预期、重大决策预公开、公共资源配置等子栏目，对需要重点公开的信息进行集中展示，方便群众查找。同时，组织涉及重点领域公开的职能部门召开专题会议，要求各相关单位对照市、区的相关要求，迅速分工落实，并确定专人负责，抓好工作部署。对各自涉及的重点公开领域，要做到“应公开、尽公开，应上网、尽上网”。依照省政府《2018年政务公开工作要点》的有关要求，将重点领域信息公开作为年度政务公开工作考核的重点内容，平时加强对这项工作的重点督查，推动公开进度。

四、依申请公开政府信息情况

   （一）畅通渠道。进一步修订完善政府信息公开指南，结合自身实际制定依申请公开工作制度和流程图，并上网公布。全区各行政机关均有专门人员受理依申请公开政府信息工作，并将办公地址、受理机构、办公时间、联系方式，准确向社会公开。在网站填写电子版本《申请表》或通过来信、电报、传真方式提出申请均可。目前依申请公开的3种渠道运行畅通，受理流程明确；网上申请可下载相应申请表，有非常详细的操作流程说明。

（二）规范答复。进一步规范依申请公开答复工作。依申请公开答复写明了所适用的法律依据及条款，明确告知申请者依法享有的法律救济途径和救济时效，做到程序、实体合法合规。今年以来，全区共受理181起依申请公开的案件，都按照规定的流程、时限及规范格式及时妥善地进行了答复，并且都告知了申请人所适用的法律依据、条款和法律救济途径，并且加盖公章后通过邮寄挂号信的方式寄送给申请人。2018年，全区因政府信息公开引起举报投诉0件。

近几年依申请受理案件汇总图：

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年因群众向部门及区政府申请信息公开而引起的以区政府为被申请人的行政复议案件为23起，行政诉讼案件有11起，其中2起依法被纠错，1起尚未审结。内容主要涉及征地补偿、房屋征收补偿、违建拆除等方面。

　　　六、政府信息公开收费及减免情况

　　  2019年，全区未发生向政府信息公开申请人收取检索、复制、邮寄等费用的情况。

　　七、政府信息公开工作存在的主要问题和措施

（一）政务公开工作的人员流动性较强，缺乏稳定性。

（二）重点领域公开的信息发布不平衡，时有时无，公开内容有待深化。

（三）除了公文发布不够及时全面。

（四）公开制度不够完善；

（五）政策解读形式不够丰富。

下阶段，将根据省市政务公开工作要求，结合我区实际进一步细化政务公开工作任务，规范全区政务公开工作制度体系，规范信息发布的时效性、有效性和完整性；加强各部门人员培训，落实专人负责制度；加强依申请公开工作法律指导，提高基层依申请公开处理意识；规范行政程序建设, 规范行政执法行为，加强行政执法信息公开力度，做到执法透明；加大重点领域信息公开力度，提高政府信息公开质量，全面推进“法治政府”建设。

    八、其他需要报告的事项

本年度无其他需要报告的事项。