黄岩区工贸行业小微企业安全生产专项整治

实施方案

我区工贸行业企业数量众多，其中小微企业占大多数，且安全生产基础薄弱，安全生产形势较为严峻，事故防范工作任务艰巨。为切实加强工贸行业小微企业安全生产专项整治工作，有效防范安全生产亡人事故，坚决遏制较大以上事故发生，促进全区安全生产形势稳定好转，制定本实施方案。

一、主要任务

围绕小微企业生产安全事故防范这一中心任务，全面落实小微企业主体责任和属地监管责任，推进各项事故防范措施落实到位。着力解决小微企业安全生产意识薄弱、知识能力缺乏、管理制度不健全、主体责任不落实等各项安全基础薄弱问题，切实补齐小微企业风险识别和管控、隐患排查和治理、应急预案和处置等短板，进一步加强安全监管，扫除监管盲区，聚焦弱点难点，综合施策，深入推进安全生产专项整治，全面提升小微企业事故防控水平。

二、核心工作

突出抓好“三项防范”整治工作。

（一）防范“燃烧爆炸”事故整治

1.排查整治可燃（爆）物。全面梳理各类小微企业容易引发燃爆事故的场所及事故风险因素，重点排查涉爆粉尘、喷涂、涉氨制冷、金属冶炼、船舶修造等企业或场所，对生产中涉及燃爆气体、燃爆粉尘、稀释剂、香精、酒精、油漆、煤油等一系列易燃爆物品的，参照“三场所三企业”整治标准，落实整治措施，加强重点监管。

 2.排查整治“导火源”。特别要关注引发燃爆的源头因素，在一些重点区域，要加强对电气短路、电气过载致热、非防爆电气设备启动、静电以及动火作业等引发燃爆的源头因素进行有效管控。

 3.落实管控措施。在一些需采取防爆措施的喷涂、粉尘打磨、危险物品储存等区域，要严格按相关标准要求，强化防爆整治，落实有效防爆措施，配备相应的声光报警装置等。加强应急预案制订及演练，严格落实消防器材配备、逃生通道畅通等消防应急措施要求。

（二）防范“中毒窒息”事故整治

1.排查有限空间作业场所。全面排查存在有限空间作业的小微企业，督促企业开展危险因素辨识，在作业处设置醒目的警示标识。

2.督促企业健全作业制度，严格落实作业审批，配备必要应急装备。

3.督促企业严格执行有限空间作业安全管理制度进行作业，在作业前进行危害辨识，对作业场所进行清洗、置换通风。未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间作业。要落实专人进行安全监护，不得在无监护人的情况下进行作业。有限空间内发生险情后，监护人员应及时报警，救援人员应在做好自身防护后实施救援，禁止不具备条件的盲目施救，避免伤亡扩大。

（三）防范“失稳坍塌”事故整治

小微企业往往厂房、设备设施等比较简单陈旧，且空间狭小、设备布局及物资堆放杂乱等特点，要严密防范厂房坍塌、生产设备设施故障或倾覆等致人伤亡事故。

1.排查小微企业厂房及重大设备设施的结构稳固性以及重点致害因素。

2.加强因强风、暴雨、洪水等灾害性天气对小微企业安全影响的监测，督促企业及时排查治理安全隐患。

3.对存在较大失稳坍塌风险的小微企业，要督促企业及时采取相应措施，加强日常监测，严密防控措施，确保安全。

三、工作措施

重点落实四项工作措施。

（一）组织一场培训会。按分级属地原则，以乡镇（街道）为单位，根据辖区内小微企业分布和数量情况，于10月底前，分片、分组开展小微企业安全生产专题培训，以风险排查和事故预防控制为主要内容，让每一家小微企业的负责人、安全管理人员等至少接受一次安全教育。

（二）开展一次专项检查。以乡镇（街道）为单位，在组织小微企业进行安全自查的基础上，收集整理小微企业安全风险自查表，进行分析研判，并组织人员或委托有技术管理能力的第三方机构，进村入企开展一次专项安全检查，帮助企业排查隐患，并核对小微企业风险自查表，开展风险等级评定，并公布风险评定结果。

（三）开展一次应急演练。各乡镇（街道）应急办（安监中队）督促小微企业结合本单位实际制定以“一报警、二疏散、三自救”为主的岗位事故应急处置预案，向本单位所有从业人员公布，并配备必要的应急物资。在今年年底前，至少组织一次应急逃生演练。

（四）落实一线监管措施。在乡镇（街道）小微企业风险等级评定的基础上，依法督促小微企业落实企业主体责任，并按风险等级进行分类监管，分解监管任务，明确职责分工。

四、时间安排

（一）10月底前，组织开展整治任务部署，并分级完成培训工作，落实小微企业风险排查，督促企业开展隐患排查治理。

（二）11月底前，分级组织完成专项检查，完成并公布小微企业风险评定，全面梳理高风险小微企业，落实执法措施，强化安全监管。

（三）12月底前，按风险等级进行分类监管，完成分级监管网络构建。实施安全风险动态监管，全面督促小微企业开展安全生产隐患治理。

（四）2020年6月底前，健全完善小微企业风险分级管控和隐患排查治理长效机制，全面总结，改进措施，提升小微企业安全生产专项整治工作成效。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实责任措施。各科室、安监大队，各乡镇（街道）应急办（安监中队）要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，切实加强对安全生产工作组织领导。认真分析当地安全生产形势，对安全生产工作中的薄弱环节和问题，要进行认真研究，明确责任，落实措施，加强跟踪检查，确保安全生产形势稳定好转。

（二）加强排查梳理，深化隐患治理。各科室、安监大队，各乡镇（街道）应急办（安监中队）全面开展风险排查和隐患治理，做到不留死角、不走过场。要结合安全生产网格化监管系统，建立健全档案，落实分级分类监管措施。对排查出存在隐患的小微企业，要立即督促企业整改。对存在重大事故隐患且不具备安全生产条件的小微企业，要立即停产、停用、停运，待整改完成后，方可恢复生产、使用和运行，确保安全生产。

（三）强化风险报告，落实管控措施。各科室、安监大队，各乡镇（街道）应急办（安监中队）要建立小微企业风险报告制度，组织实施风险等级分类报告机制。特别是风险等级较高的小微企业，要建立完善并在2020年6月底前有效实施安全风险管控日志制。在强化定期报告的同时，要采取有效的管控措施，以防范较大事故为导向，推进企业将风险等级降低至可控范围。

（四）落实风险研判，会商互通信息。各科室、安监大队，各乡镇（街道）应急办（安监中队）根据小微企业事故、安全执法、日常检查、“三项防范”整治、企业风险报告等情况和块状特色经济、相关行业经济景气度、季节性生产周期、气象灾害等情况，进行分析研究，并会同相关单位开展会商，对本地区小微企业安全生产情况作出风险研判，并采取相应措施。要动态发布监测预警信息，强化重要信息通报预警，提升监管效能。

（五）强化联合执法，健全协同机制。各科室、安监大队，各乡镇（街道）应急办（安监中队）要进一步加强执法检查力度，严格落实企业安全生产主体责任。区局根据风险研判会商结果和企业风险分级状况，积极会同市场监管、自然资源和规划、公安等部门，有针对性地组织开展联合执法行动，对严重违法行为的企业，一律按照上限处罚；对于存在重大事故隐患的，立即停产整改，经整改仍未达到要求的，一律依法关闭；对触犯法律的有关单位和人员，一律移送有关部门依法严肃追究法律责任。

（六）加强总结提升，构建长效机制。小微企业安全生产专项整治是当前的一项重要工作任务，要求高，任务重，各科室、安监大队，各乡镇（街道）应急办（安监中队）要不断总结经验和教训，进一步加强资源整合，与打非治违、淘汰落后、社会化服务等工作有机结合起来，形成专项整治合力，积极构建长效工作机制，确保整治取得实效。