附件1

区级各有关单位名单

区民政局、区人力社保局、区农林局、区气象局、区发改局、区住建局、黄岩住房公积金管理中心、区交通运输局、区商务局、区综合行政执法局、区环保局、区旅游局、区安监局、区市监局、区财政地税局、黄岩烟草专卖局、人民银行黄岩支行、区教育局、区文广新局、区卫计局、区体育局、黄岩公安分局、黄岩消防大队

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

关于开展涉企证照由市场监管部门通办的实施意见

 

各县（市、区）人民政府，市各有关部门：

根据《浙江省人民政府办公厅关于推进涉企证照由工商（市场监管）部门通办的通知》（浙政办发[2018]55号）精神和省、市实现“既要跑得早，又要跑得久、跑得好”的目标要求，深入推进“最多跑一次”改革，不断优化营商环境，现就推进涉企证照由市场监管部门通办提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。

以党的十九大精神为指针，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快落实国务院全面推行“多证合一”、“证照分离”、“证照联办”改革部署，围绕升级和深化商事领域“最多跑一次”的目标，以涉企证照市场监管部门通办为切入点和突破口，坚持优化服务，便利群众，打造台州营商环境新优势，助力台州民营经济再创新辉煌。

（二）工作目标。

以加快推进数字化政府建设，推进政府职能转变，提升群众和企业获得感为目标，切实减少审批环节，规范审批流程，分类整合涉企证照事项，通过加强归集统一、信息共享和流程再造，实现涉企证照所有业务“全科受理”、后台各部门协同办理，打造商事领域改革的台州模板。

（三）基本原则。

1、综合受理，需求导向。涉企证照业务采取前台联合受理，各部门根据职责后台分流审核，出件窗口统一发放涉企证照的流程，满足群众和企业办理“一件事”需求。

2、归集统一，精简便民。统筹梳理各类清单，归集纳入工商通办事项范围；各部门协同再造流程，整合职能与业务，对申请材料、审批流程和办理时间做到能减尽减、能合尽合、能联尽联。

3、数据共享、政务互通。依托浙江政务服务网和全程电子化登记平台，加快涉企证照一窗受理平台和“证照联办”平台的开发，实现涉企证照市场监管部门通办线上线下同步推进。各部门积极主动推动数据共享，建立网上信息推送、接收、反馈的通办工作机制，促进政务互通、业务协同、效能提升。

二、主要任务

（一）全面梳理清单。涉企证照市场监管部门通办包括工商登记及其前置审批、后置审批和备案备查类事项。各地要参照省工商局编制的《涉企证照事项指导目录》清单，根据本地实际情况，完成本地清单梳理，并实行动态管理，明确当地市场监管部门通办具体事项范围，发布第一批市场监管部门通办具体事项目录清单，也可整合为“多证合一、证照联办”目录清单发布。原则上对备案备查类事项，要通过“多证合一”改革，整合到营业执照上；对审批类事项，要实行“证照分离”改革，对其中调整为备案备查类事项的，纳入“多证合一”改革，由市场监管部门合并办理；对无法取消或调整的审批类事项，要争取纳入“证照联办”改革，由各部门并联审批。

（二）合理配置人员。各地要在当地行政服务中心统筹下，采取多种方式加强窗口力量配置，有以下方式：1、行政服务中心统一招聘人员开展窗口业务；2、由行政服务中心统筹人员，市场监管部门与涉及审批事项的部门进行人员培训；3、由市场监管部门、行政服务中心与涉及审批事项的部门联合组成窗口，提供“一站式”服务。对具备较高业务能力的人员，优先派驻到一线窗口，能实行“一人通办”的就通办，尽可能减少办事环节。对暂时不具备“一人通办”能力的，可先承担数据录入、导办分流等辅助工作。研究制定相应的激励政策，可对临聘人员实行差别化的薪酬待遇。

（三）优化再造流程。按照便民高效原则，不断优化办理流程，前台联合受理、各部门后台审核，出件窗口发放涉企证照。在已实施“受办分离”、“无差别受理”的地区，涉企证照业务一并纳入“受办分离、无差别受理”改革中实施，从而实现“一窗受理申请、一窗领取证照”。

（四）科学设置窗口。各有关部门要按照“应进尽进”的原则，除受限于场地条件限制或客观上不宜进驻的事项外，在7月底前完成所有涉企证照事项向行政服务中心进驻。对高频事项，尤其是涉及压缩企业开办时间的事项，要相对集中设置办事窗口。

（五）加强信息化支撑。推进全程电子化登记平台的宣传推广、咨询指导和功能优化，不断提高申报率和办结率。要运用好“一窗受理”平台，加强部门间信息互联互通和数据共享应用，推动涉企证照事项减环节、减材料和减时间。

三、实施步骤

（一）准备阶段（2018年7月底前）。根据公布的第一批涉企证照市场监管部门通办事项清单，各相关审批部门负责办事指南、材料清单、办事流程的编制，完成相关人员的业务培训，做好实施前的全面准备工作。

（二）试行阶段（2018年8月底前）。对公布的第一批涉企证照市场监管部门通办事项试行“通办”模式，梳理总结经验做法，查找存在的问题，进一步完善相关措施。

（三）扩面增项阶段（2018年9月底前）。根据前期的经验总结，扩大涉企证照市场监管部门通办的事项范围。

（四）全面实施阶段（2018年10月底前）。力争全面实现涉企证照所有业务“全科受理”，后台各部门协同办理。

四、保障措施

（一）加强组织领导。涉企证照市场监管部门通办工作涉及部门和事项多、影响范围广，是“最多跑一次”改革的重要组成部分。台州市商事登记专项工作组负责牵头总抓，加强顶层设计，统筹协调、稳步推进涉企证照通办工作中的重大事项，解决工作中遇到的重点、难点问题，制订多证合一、证照联办的办理流程，全面落实涉企证照市场监管部门通办工作。

（二）强化宣传推广。广泛宣传涉企证照市场监管部门通办工作的重要意义，发布具体内容和操作流程，一次性告知群众和企业提交符合要求的申报材料，提高涉企证照市场监管部门通办的针对性和实效性。同时，积极回应社会关切，拓宽公众参与渠道，营造良好氛围。

（三）完善考评机制。建立涉企证照市场监管部门通办工作督导机制，并将其纳入“最多跑一次”改革考核体系。各地要明确任务要求、进度安排和责任主体，抓好工作落实情况的日常督查，并建立工作台账。对工作不力、进展缓慢的单位进行通报批评、考核扣分；对有令不行、效能低下、故意刁难、推诿扯皮等行为，追究相关责任。

本意见自发布之日起施行。

 

 

附件：台州市商事领域涉企证照事项清单（第一批）

 

 

 

 

附件

台州市商事领域涉企证照事项清单

（第一批）

序号	行业	事项名称	涉及部门	办理方式
				证照 合一	证照 联办
1	外贸企业	外贸企业“十一证合一”登记	市场监管、商务、海关、检验检疫、贸促会、人民银行、公安	√
2	外商投资（鼓励类）	外商投资企业设立、变更备案	商务、公安	√
3	驾驶员培训	机动车驾驶员培训经营许可（后置）	交通运输	√	√
4	商场超市	食品经营许可	市场监管	√	√
5	劳务派遣	劳务派遣经营许可（前置）	人力社保	√	√
6		劳务派遣分公司经营备案	人力社保	√
7	餐饮	食品经营许可	市场监管	√	√
8	旅馆、酒店	公共场所卫生行政许可（不含公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可）（后置）	卫计	√	√
9		旅馆业特种行业许可证（后置）	公安	√	√
10	娱乐场所备案	娱乐场所备案	公安	√
11	出版物零售	从事出版物零售业务审批（后置）	文广新	√	√
12	游泳场（馆）	公共场所卫生行政许可	卫计	√	√
13	印刷经营	从事印刷经营活动审批（后）	文广新	√	√
14	艺术品经营	从事艺术品经营单位备案	文广新	√
15	动物诊疗	动物诊疗许可（后）	农业	√	√
16	农药经营	农药经营许可（后）	农业	√	√
17	水产	水产养殖证核发（后置）	海洋渔业	√	√
18	药品经营	药品经营许可（后）	市场监管	√	√
19	木材经营加工	木材经营加工许可（后）	林业	√	√
20	民宿	公共场所卫生行政许可	卫计	√	√
21	安保服务业	保安服务公司设立分公司备案	公安	√
22	大学生创业	大学生创业企业认定备案	人力社保	√
23	房地产经纪	房地产经纪机构及其分支机构备案	建设	√
24	住房公积金	住房公积金缴存登记	住房公积金	√
25	再生资源回收经营	再生资源回收经营者备案	商务公安	√
26	道路客运	道路客运经营者设立分公司报备	交通运输	√
27	道路货物运输	道路货物运输经营者设立分公司报备	交通运输	√
28	旅行社	旅行社分社备案	旅游	√
29		旅行社服务网点备案	旅游	√
30	粮油仓储	粮油仓储企业备案	发改	√
31	公章刻制	公章刻制备案	公安	√
32	资产评估	资产评估机构及其分支机构备案	财政部门	√
33	工程造价咨询	工程造价咨询企业设立分支机构备案/工程造价咨询单位资质认定（后置）	住建	√	√
34	物业	物业管理企业备案	住建	√
35	国际货运代理	国际货运代理企业备案	商务	√
36	气象信息服务	气象信息服务单位的备案	气象	√
37	医疗器械	第三类医疗器械经营许可	市场监管		√
38	食品生产	食品生产许可证	市场监管		√
39	典当	典当业特种行业许可证	公安		√
40	公章刻制业	公章刻制业特种行业许可证	公安		√
41	旅行社	外商投资旅行社业务许可/内资投资旅行社业务许可	旅游		√
42	美容美发服务	公共场所卫生行政许可	卫计		√
43	广播电视节目制作	广播电视节目制作、经营单位设立、变更审批	文广新		√
44	娱乐	设立娱乐场所审批（设立中外合资经营、中外合作经营娱乐场所审批/设立内资娱乐场所审批）	文广新		√
45		公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查	公安消防		√
46	网吧	设立互联网上网服务营业场所审批	文广新		√
47		互联网上网服务营业场所设立和变更审批	公安		√
48		公共聚集场所投入使用、营业前消防安全检查	消防		√
49	电影院	电影放映单位经营许可	文广新		√
50	城市生活垃圾经营	城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业停业、歇业的批准（备）/从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批（后置）	城市管理	√	√
51	养老机构	经营性养老机构设立许可	民政		√
52	卷烟零售	烟草专卖零售许可证审批	烟草		√
53	高危险性体育项目	经营高危险性体育项目许可	体育		√
54	营利性民办学校办学许可 营利性民办职业技能培训机构设立审批	营利性民办学校办学许可 营利性民办职业技能培训机构设立审批	教育部门 人社部门		√
55	洗浴服务	公共场所卫生行政许可	卫计		√
56	道路货物运输站场	道路运输站（场）经营许可）	交通运输		√
57	机动车维修	机动车维修和营运车辆维修质量检验经营许可	交通运输		√
58	普通货物运输	道路货运经营许可证	交通运输		√
59	人力资源服务	设立人才中介服务机构审批	人力社保		√
60		设立职业中介机构许可	人力社保		√
61	会计代理记账机构	会计代理记账机构执业资格审批）	财政部门		√
62	危险废物经营	危险废物经营许可	环保		√
63	废弃电器电子产品处理	废弃电器电子产品处理企业资格审批	环保		√
64	燃气经营	燃气经营停业、歇业（更换气种）审批（备）/燃气经营许可	建设	√	√
65	农业机械维修技术	农业机械维修技术合格证书核发	农业		√
66	林木采伐许可	林木采伐许可	林业		√
67	对外劳务合作经营	对外劳务合作经营资格核准	商务		√
68	文艺表演团体设立	文艺表演团体设立审批	文广新		√
69	营利性医疗机构设置	营利性医疗机构设置审批（不包括执业许可）	卫计		√
70	举办健身气功活动及设立站点	举办健身气功活动及设立站点审批	体育		√
71	烟花爆竹经营	烟花爆竹经营许可证（批发）核发	安监		√
72		烟花爆竹经营许可证（零售）核发	安监		√
73	水产苗种生产	水产苗种生产许可证核发	海洋渔业		√
74	渔业捕捞	渔业捕捞许可	海洋渔业		√
75	粮食收购	粮食收购资格许可	商务		√
76	升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定	升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定	气象		√