根据省教育厅《关于在小学施行早上推迟上学工作的指导意见》（浙教基〔2018〕11号）文件精神，我局决定开展小学早上推迟上学改革试点，特提出如下指导意见，请贯彻执行。

一、提高认识，充分领会早上推迟上学的积极意义

小学早上推迟上学，是坚持以生为本育人理念、遵循教育教学规律和学生成长规律的重要改革举措，能确保小学生每天有充分的睡眠时间、充裕的早餐时间、从容的上学时间，促进学生身心健康；能更好落实幼小衔接，优化小学生作息时间，保证学生精力充沛，提高学习效率；也是主动回应社会关切，缓解小学“上学早、放学早、接送难”矛盾，增进家庭亲子交流，提升学生及家庭幸福指数，提高教育服务能力的民生之举。

二、试点先行，积极稳妥推进早上推迟上学改革

2018年春季，区教育局确定在区实验小学、东城中心小学、锦江小学、西江小学、滨江小学等5所小学率先试行早上推迟上学改革。其它小学也可以根据本校的实际，跟进试行早上推迟上学改革。在总结试点学校经验基础上，2018年秋季开始，在条件成熟的小学逐步推行早上推迟上学改革。

三、合理安排，科学设置学生作息时间

1. 适当推迟学生到校时间。根据省厅关于小学一、二年级到校不得早于8：00，上课不得早于8：30，其他年级上课不得早于8：00的要求，建议试点学校一、二年级弹性到校时段为8：20至8：50，三至六年级弹性到校时段为8：00至8：20。具体由学校根据省厅的要求和学校实际灵活调整。到校时段应清楚体现在学校的作息时间表中，接受各方监督。冬季，小学上学、到校时间还应再适当推迟。

2.合理设置上下午课程。在执行国家规定的小学周课时一、二年级26个标准课时、三至六年级30个标准课时（每课时教学时间按40分钟计）的前提下，各小学要按照《关于深化义务教育课程改革的指导意见》（浙教基〔2015〕36号）要求，适应小学早上推迟上学改革的需要，科学论证，大胆创新，合理安排上下午课时及课时教学时间，积极开展“长短课”实验。为保证小学低段与中高年级能同步上课，减少干扰，建议试点学校将上午的大课间活动安排到上课前。

3.规范学生在校学习时间。按国家有关规定，小学生每天在校学习时间不超过6小时。在不突破上述规定的前提下，为保证通读学生有充裕的通勤时间，各小学下午的上、放学时间可以适当推迟，但幅度不宜过大。

4.规范作业布置。推迟上学后，学生的午休时间减少，有关小学要执行好一、二年级不留书面家庭作业的规定，同时，三到六年级要尽量做到不布置午间作业。各校要切实加强作业研究，组织开展校本作业开发，以精选、精编作业提高作业的巩固功能，减少机械重复的作业，切实减轻学生过重的作业负担，保障学生能有充足的睡眠时间。

四、有效组织，强化早上推迟上学工作保障

1. 加强组织领导。有关学校要认真组织好推迟上学工作，精心策划，周密安排，在征求家长意见的基础上，制定详实的早上推迟上学工作整体方案，并指定一名校级领导具体负责此项工作。

2.健全工作制度。各校要建立健全早上推迟上学服务工作相关制度，主要包括家校衔接制度、学生管理制度、教师值勤制度、志愿服务制度、检查考核制度、安全管理制度等。尤其是要健全到校时段到校学生、早到学生的管理制度，切实做好学生到校后的秩序维护、安全管理，组织学生开展丰富多彩的体艺、科技、阅读等活动。各校不得拒绝有特殊情况提前到校的学生进校，不得在上学时段组织集体补课和上新课，也不得与社会培训机构合作进行有偿服务，不得向学生及家长收取任何费用。

3 加大宣传引导。学校要多种形式开展调查，掌握家长需求，主动答疑释惑，凝聚家长共识，形成家校合力；要进一步统一教职工的思想认识，引导广大教职工不断增强服务意识、创新意识，更加主动投身教育教学改革。对取得成效的做法和经验，及时做好宣传，形成良好的教育改革舆论氛围。