《关于印发黄岩区畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知》（黄政办发〔2018〕36号）（以下简称《通知》）已于2018年6月28日印发，现解读如下：
　　一、制定背景
　　为贯彻“绿水青山就是金山银山”重要思想，国家、省、市相继作出提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平，促进农业可持续发展的决策部署，进一步健全制度，落实责任，深化畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，推进畜牧业转型升级和农业绿色发展。根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知》（浙政办发[2017]108号）和《台州市人民政府办公室关于印发台州市畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知》（台政办发[2018]26号）的文件精神，经区政府同意，制定本《通知》。
　　二、主要内容
　　《通知》针对畜禽养殖废弃物资源化利用，提出了8个方面的具体措施。
　　一是建立属地管理责任制度和绩效评价考核制度。有畜禽养殖的乡镇（街道）要制定并公布本区域畜禽粪污资源化利用工作方案，细化分年度重点任务和工作清单。建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价机制，将畜禽粪污资源化利用纳入农业绿色发展示范创建、深化农业“两区”建设、打造整洁田园、建设美丽农业等重点工作，同步规划、同步部署、同步落实、同步考核。　

　二是优化畜牧业区域布局。根据土地承载能力确定畜禽养殖规模，鼓励在新垦造耕地区域配套建设规模养殖场，实现种养业在布局上相协调、在规模上相匹配。宜养区域应划定生产设施用地，并纳入设施农用地管理，按照发展生态循环农业的要求，支持在田间地头和林地建设与种植业、林业对接的堆肥场以及粪污集中处理场，所需土地作为附属设施用地纳入设施农用地管理。对已完成环保达标验收且未办理用地备案的规模畜禽养殖场，要及时办理设施农用地报备手续。鼓励和支持养殖场户移栏出村、生态养殖或重点建设标准化规模化美丽牧场。要按照乡村振兴思路，实施畜牧业多元发展，要因地制宜发展土鸡、蜜蜂、食草动物等特色精品畜牧业。

三是构建种养循环发展机制。全面落实农牧对接“一场一策”。通过支持在田间地头配套建设管网和储粪（液）池等方式，解决粪肥还田“最后一公里”问题。鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田利用。全面建立畜牧业与种植业、林业对接的消纳模式，形成畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系。探索建立受益者付费机制，加快建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，形成运行成本低、效益好的种养循环发展模式。

四是推进畜禽养殖废弃物资源化利用。鼓励工商资本投资养殖废弃物资源化利用产业，推进畜禽粪污处理全产业链建设。支持组建“三沼”综合服务组织，开展沼气池维护保养、沼液储运、管网管护、统一施肥等专业化、社会化服务。加大有机肥、沼液肥推广应用力度，鼓励优先使用本地产有机肥，推进国家级柑橘有机肥替代化肥示范区建设。继续实施沼气工程，优化现有沼气工程技术和工艺，支持规模畜禽养殖场沼气或沼气发电用于生产生活，探索沼气集中供气、提纯液化利用模式。沼液运输服务和有机肥应用按相关补贴政策执行。

五是推广畜禽养殖废弃物处理和资源化利用新技术。以养殖废弃物源头减量、过程控制、末端利用和减臭技术为核心，推广使用环保型饲料，减少兽药和微量元素饲料添加剂使用。引导采用新工艺，从源头上减少污水产生量。在粪污处理中，推广密闭式发酵、生物转化和微生物菌剂、臭气控制菌剂等新技术、新措施，减少氮、磷和臭气排放。

六是全面落实规模畜禽养殖场主体责任。督促畜禽养殖场切实履行环境保护主体责任，提升改造粪污处理设施和栏舍，健全内部常态化管理机制，切实保障粪污处理设施正常运行，严防养殖污染事件发生。推广全封闭饲养模式，支持养殖场安装减臭设施设备，逐步消除臭气对周边环境的影响。

七是强化畜禽养殖污染监管。严格执行环评管理制度，完善规模畜禽养殖场污染物减排核算制度，实施规模畜禽养殖场分类管理，对设有固定排污口的规模化养殖场，依法核发排污许可证。完善畜禽粪污排放统计核算方法，对畜禽粪污全部还田利用的规模畜禽养殖场，将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。完善畜禽养殖污染线上信息化防控预警和线下日常检查制度。

八是加快推进美丽牧场建设。对保留的畜禽养殖场，分层次推进美丽牧场建设。加大土地、资金和科技等要素支持，积极鼓励新建美丽生态牧场。　

三、适用范围
　　本《通知》适用于全区各乡镇街道畜禽养殖废弃物资源化利用工作。
　　四、解读机关
　　解读机关：台州市黄岩区农林局。解读人：唐文升，联系电话：84260563