2017年，黄岩区认真贯彻落实省、市“小微企业三年成长计划”工作，紧盯目标抓落实，不断规范市场秩序，提升企业核心竞争力，推动小微企业转型升级，促进大众创业、万众创新，推进地方经济裂变发展。

第一部分：定量考核指标完成情况

一、“促进主体市场升级”指标。引导和支持个体工商户转型升级为企业517家，指标完成率359%，其中公司制326家,占比63%；新增小微企业2930家，指标完成率181%，其中八大万亿重点产业小微企业868家，指标完成率161%；“规下”工业小微企业升“规上”25家，指标完成率156%；“规下”服务业小微企业升“规上”8家，指标完成率100%；“限下”批发零售、住宿餐饮业小微企业升“限上”30家，指标完成率375%；新增股份公司48家，指标完成率686%；新三板挂牌小微企业2家，指标完成率200%，省股交中心挂牌7家，指标完成率140%，上市2家。

二、“强化要素供给”指标。新增科技型小微企业115家，指标完成率230%；新增有外贸出口实绩的小微企业45家，指标完成率375%；整治脏乱差小企业642家，指标完成率483%；拓展小微企业发展空间，启动建设小微企业创业园区共11家，其中已完成建设1家，指标完成率100%。新增享受减免税小微企业共4657户，减免税款2.6201亿元，享受面100%。

第二部分：重点工作完成情况

一、营造便捷环境，挖掘企业创业潜力

（一）准入环境持续优化

全面落实“最多跑一次”改革，全区全部144项商事登记及相关经营许可事项实现“最多跑一次”，审批时间减少20%，纸质申请材料减少12%。开展职能归并、窗口整合，将企业设立、变更、注销登记窗口整合为企业登记综合窗口，受理之后实现全流程内部流转，形成“大审批”格局。同时，在全市率先实现全程电子化登记，通过浙江省全程电子化登记系统实现注册登记“网上申报、网上受理、网上审核”，首创“企业登记网上代申报”专区，设立三个企业登记网上代申报窗口，由专人负责全程免费帮办，为企业提供全程电子化登记保姆式服务，2017年全区通过浙江省全程电子化登记平台提交的注册申请量已经突破2000户，数量居全市第一，目前已有近七成的群众至窗口办事选择了企业登记网上代申报服务。

（二）税务服务持续便利

设立“全程服务”通办窗口，并推行专窗服务、陪同办税服务，满足小微企业办税需求；全省率先实行增值税发票“网上代开、快递送达”，目前已办理在线代开发票业务75次；创新打造“国地税微信客服”，无缝对接网上办税平台办税需求，并提供在线预审服务，帮助小微企业一次性落实办税资料。

（三）服务点建设遍地开花

在律师、会计师事务所、小微园区、乡镇街道、银行等地分类分行业建设小微企业服务点。服务点主动帮企业联系对接相关部门，提供执照代办、政策传递、消费维权、品牌保护和税务咨询服务，并在帮助企业解决消费纠纷，提供知识产权抵押，解决企业融资难等方面起到较大的作用。

二、实施三大帮扶，提升企业核心竞争力

 （一）强化金融服务

持续开展专利权和商标权质押贷款。2017年，黄岩区专利权质押贷款业务共为18家科技型企业发放专利权质押贷款5175万元，全区累计发放专利权质押贷款1.27亿元（居全市第一）；积极推进商标权质押贷款，累计贷款3.356亿元；办理动产抵押登记293件，涉及企业200余家，助企融资5.15亿元。积极推进创业担保贷款新政落地，2017年新增办理创业担保贴息贷款350起，累计发放创业担保贷款8099万元，带动就业人数1700多人，发放贷款贴息30.5万元。推动应急转贷基金转贷发放，2017年黄岩应急转贷基金累计放贷49笔、4.3亿元，小微应急转贷基金累计放贷229笔，42.7亿元；小微企业信保基金承保黄岩区域贷款自开业起至今，累计放贷1001笔，16.23亿元。加强小微信贷支持力度，提升货币信贷政策的导向力和信贷调控有效性，引导各金融机构优化信贷结构。截至2017年11月末，黄岩区金融机构小微企业贷款余额211.80亿元，占全部贷款的39.81%；余额同比增长10.95%，高于全部贷款增速1.41个百分点。

（二） 强化科技创新

一是大力推进科技型小微企业培育。深入实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动计划，全年新增国家重点扶持高新技术企业12家，省高成长科技型中小企业28家、省级科技型中小微企业115家、市级高新技术企业20家。全力助推黄岩智能模具小镇企业申报认定科技型企业，推荐上报小镇内省级科技型中小微企业5家。二是大力支持小微企业研发创新。新增省级企业研究院2家、市级高新技术研发中心18家，争取市科技计划项目立项2项。大学生创业孵化园作为省级创业孵化示范基地，5年来累计孵化113个创业项目，创业企业累计总产值超过1.8个亿。同时，充分发挥五个区公共技术创新服务平台作用，为中小微企业提供委托开发、研发设计等技术服务1200余次。三是注重拓宽小微企业创新资源。修订出台《黄岩区创新券推广应用实施管理办法》，进一步扩大创新券发放范围，增加使用额度，简化操作流程，让更多的中小微企业共享高校院所等创新载体的科技资源。2017年，黄岩区共兑现创新券114.8万元，资助89家企业购买技术服务331项。

（三）强化品牌培育

一是推进商标战略实施，引导企业注册商标。2017年黄岩新申请商标注册数近8000件，申请量居全市第一，比2016年度增加100%以上，核准商标注册2634件，累计商标注册20260件，经营者品牌意识不断强化。二是推进行业知识产权自律维权和产业专利协同运用。精心承办全省产业知识产权联盟工作推进会，组建浙江省黄岩电动车塑件产业知识产权联盟，纳入国家专利导航试点工程，成为全市首个国家级产业知识产权联盟。三是促进小微企业质量品牌发展。举办“三强一制造”暨模具“两区”创建高峰论坛，围绕质量、技术、品牌等积极因素，促进小微企业与现代技术和质量品牌的对接。截至目前，黄岩共打造浙江名牌28个，台州名牌63个，29家企业参与制定国家标准33项、行业标准44项，2家企业完成“浙江制造”团体标准制定工作。黄岩区现有模具及相关配件装备生产企业2200余家，实现产值近150亿元，占全国10%，逐步形成了产业功能齐全、专业化程度高、配套体系完善的产业链。

三、夯实三方保障，稳固企业成长“大后方”

（一）园区建设有新突破

2017年启动建设小微园区11家，建成之后将形成总占地面积超750亩的小微企业创业园，入驻企业可以达到近200家。一是跟进政策支持，强化顶层保障。将小微园区建设写入黄岩区党代会和人代会的工作报告中，由“一把手”亲自抓。制定出台《黄岩区小微企业创业园建设实施意见》、《黄岩区工业地产开发建设实施办法》和《黄岩区小微企业创业基地管理办法（试行）》等配套政策，对小微企业创业园建设管理，入园企业标准、扶持政策作了详细规定。二是深挖土地资源，破解企业用地瓶颈。倡导实施“空间换地”工作，在新来桥小微园区建设方案设计过程中，让小微企业创业园建设的土地利用尽可能向空中发展，争取容积率达到2.0以上，建筑密度突破50%以上。三是创新审批方式，实现审批提速。推行“模拟审批”，把供地后的地质勘探、建设方案会审等工作提前到土地报批阶段，在供地后转办正式手续，大大缩短项目报批时间。

（二）企业减负推新举措

一是实行失业保险单位缴纳费率“三连降”。 自2017年5月1日起，全区失业保险费单位缴费费率由1%降为0.5%，全年为全区企业减轻负担1000多万元。自2015年以来，失业保险单位缴费比率经过三次下调，降幅达75%，有效助力企业轻装前行。二是扎实开展失业保险稳岗补贴工作。2017年共为全区1286家企业发放稳岗补贴达1020万元,惠及企业职工达4万多人。三年来，全区累计发放稳岗补贴3400万元，共计3800家次企业，惠及企业职工12万人次。三是实施福利企业社保补贴政策。为30多家企业申报办理福利企业补贴201人，为全区福利企业减轻社保缴费负担100多万元，帮扶福利企业健康有序发展。

（三）要素对接促新成长

一是搭建银企对接平台。以模塑产业小微企业为主要对象，举办模塑产业银企对接会，宣传推广特色金融服务，同时邀请信保基金相关工作人员参会，推动三方合作，缓解小微企业担保和融资难题。2017年共促成36家模塑企业与18家银行机构对接，签约金额6.25亿元。二是加大人才培训力度。 通过举办“百村万人”青年电商培训、电商管理高级研修班等模式培训各类小微企业人才，全年组织小微企业专场培训27次，参加培训人员4418人次。组织开展首届黄岩青年电商发展论坛暨2017年度黄岩区十佳互联网创业青年评比，举办全区互联网青年创业创新大赛，激发青年创业热情。三是优化创新创业服务。召开高新技术企业申报认定、科技计划项目管理等各类培训会，培训人员338人。全年组织企业参加区塑料产业科技成果转化对接会、台州国际人才合作洽谈大会等对接活动8次。

第三部分：工作亮点

一、领导批示

2017年，黄岩区 “小微企业三年成长计划”工作共获得省市领导批示17次。

1、3月22日，孙景淼副省长在浙江政务信息《台州市探索农业特色乡镇一二三产业深度融合发展的主要做法》上作出批示：请省农业厅注重总结并借鉴；

2、3月30日，张兵市长在市专报信息《黄岩区创新实施工业企业投资项目联合验收“新模式”验收效率 提速50%》上作出批示：黄岩区“联合验收”模式值得推广；

3、5月2日，冯飞副省长在浙江政务信息《台州市打造电动车塑件产业知识产权联盟推动产业裂变发展》上作出批示：知识产权联盟仅成立2年，就取得了明显的成效。望认真总结这一自律组织的运行模式，适时推广，以促进产业转型升级；

4、6月3日，张兵市长在专报信息《黄岩区“五大战略”推进全国首个模具产品质量提升示范区建设》上作出批示：模具小镇进展良好，“五大战略”精准发力，为制造类产业、为全体的特色小镇树立了榜样。望加大建设力度，特别要在配套服务设施和社区功能完善上加快进度；

5、6月3日，张兵市长在专报信息《黄岩区“互联网+”推动婴童产业转型升级打造百亿战略性产业》上作出批示：婴童产业市场市场巨大，黄岩区、市经信委要重视这一产业做大做强。“互联网+”不只在销售环节，希望能在制造环节、智能化、可穿戴方面做些尝试；

6、6月3日，张兵市长在市专报信息《黄岩区打造线上线下一体化支付体系助力“最多跑一次”》 上作出批示：黄岩区在“最多跑一次”改革中，实行线上线下一体化支付的做法很好，值得总结推广；

7、6月19日，王昌荣书记在市专报信息《黄岩联化科技投资10亿元收购海外资产》上作出批示：很好！市、区有关部门要继续做好服务工作；

8、6月19日，张兵市长在市专报信息《黄岩区以科技企业培育为核心加速高新技术产业发展成效显著》上作出批示：黄岩的做法值得各地借鉴；

9、6月29日，吴丽慧副市长在专报信息《黄岩区探索现代学徒制培养模具行业技能型人才成效显著》上作出批示：黄岩区依托模具行业集聚产业优势，探索现代职业教育人才培养模式，打造技能培训基地，构筑产学研一体平台，取得了模具行业显著裂变发展的好势头。希望各地学习黄岩区经验，比学赶超，掀起台州职业教育与制造业协同发展的新局面；

10、7月7日，张兵市长在市专报信息《黄岩区探索高速审批模式助推“最多跑一次”改革》上作出批示：黄岩区的做法很好，值得总结推广；

11、7月17日，朱从玖副省长在浙江政务信息《黄岩区“五大战略”推进全国首个模具产品质量提升示范区建设》上作出批示：请质监局阅；

12、8月23日，张兵市长在专报信息《我市模塑工业设计基地以创新设计助力区域模塑产业裂变发展成效显著》上作出批示：各地要积极学习黄岩区的经验和做法，大力发展“工业设计”类服务业；

13、8月25日，张兵市长在市专报信息《黄岩区专利权质押贷款突破1亿元的主要做法》上作出批示：黄岩区的做法很好，应予积极推广。请金融办、人民银行、科技局阅研，要抓紧研究专利权质押贷款的政策性意见（类似商标权质押），将这项工作作为今年小微金改的一项突破工作，同时要积极报研究建立无形资产交易平台的具体方案。请贵波常务阅；

14、8月29日，高兴夫副省长在浙江政务信息《黄岩区积极推进塑料行业改造提升的主要做法上》上作出批示：黄岩区积极推进塑料行业转型升级、提质增效，举措得当、富有成效。望坚定不移、创新举措，进一步推进塑料行业改造提升，进一步占领发展高地，成为行业引领；

15、11月15日，董贵波副市长在市专报信息《黄岩区加快对接多层次资本市场的主要做法》上作出批示：黄岩的做法很好。黄岩区有不少质量效益不错的企业，要加快把它们推上市；

16、11月27日，张兵市长在市专报信息《黄岩区行政审批服务群众满意率居全省首位》上作出批示：不容易！值得各地学习；

17、12月23日，董贵波副市长在市专报信息《黄岩区构建市场化加速人才集聚》上作出批示：黄岩区招才引才机制新、方法多、成效好。望继续加大力度，做细工作，优化环境，吸引更多的人才到黄岩创业。

二、获得荣誉

1、黄岩智能模具小镇列入全省首批七个高新技术特色小镇建设名单（全市唯一）；

2、黄岩模具小镇代表台州市党建作经验介绍，受到省委常委、组织部部长任振鹤的高度肯定；

3、黄岩区模塑工业设计基地被认定为2017年度台州市十佳小微园区；

4、浙江神钢赛欧科技有限公司荣获省小升规企业创业之星、省小微企业成长星、省高成长科技型企业、首届全国创业就业展示交流活动优秀项目等多项荣誉；

5、黄岩羽化众创空间获省级众创空间，羽化网络科技有限公司被商务部评为2017年度电子商务示范企业（台州唯一一家企业）；

6、今年黄岩区在广交会上成功发布黄岩•中国模具指数，填补了行业空白，将为国内模具企业提供更好的产业动态数据服务。