黄岩区安委会2013年安全生产工作总结

和2014年工作思路

 

一、2013年安全生产工作总结

（一）2013年安全生产事故指标控制情况

2013年度，市政府下达给我区的安全生产事故控制指标为：各类事故死亡总人数不超过56人，其中工矿商贸事故死亡人数指标6人，道路交通指标50人。2013年度，全区共发生各类事故480起，同比下降0.8%；死亡56人，同比持平；直接经济损失291.8万元，同比持平。全区没有发生一次死亡3人以上的较大及较大以上事故。其中：

工矿商贸——发生工矿商贸安全生产事故5起，同比下降16.7%；死亡6人，同比持平；直接经济损失180万元，同比持平。

道路交通——发生道路交通事故475起，同比下降0.6%；死亡50人，同比持平；直接经济损失111.8万元，同比下降0.1%。

（二）2013年安全监管主要工作和成效

1.落实安全责任，分解安全生产工作目标任务

4月份，召开了全区安全生产工作会议，区政府与各乡镇街道及区级有关部门签订了安全生产责任书；会后，各乡镇街道、各部门及时和下属企事业单位签订责任书，层层落实安全生产责任制。7月份，区安委会组织开展了半年度督查。10月份，召开了安委会扩大会议，进一步明确安委会成员单位安全管理职责。12月26日，区委常委会听取了全区安全生产工作汇报。12月底和今年初，区安委会组织对乡镇街道和区级部门安全生产考核。

2.夯实基层基础，落实企业安全生产主体责任

一是继续加强乡镇街道公共安全监管中心建设，督促各地落实专职安监人员并加强安监业务培训。二是大力推进企业安全生产标准化工作，全年共有161家企业通过了安全标准化达标；加上2012年的达标家数，全区共有181家企业通过了安全标准化达标，占规上企业的55%，其中5家通过二级标准化达标。三是建立隐患排查治理长效机制，共有19家省、市、区级政府挂牌督办的重大隐患全部整改到位。四是推进安全科技推广工作，我区一家企业的带钢骨架大型PE电熔管件分体式模具被列入国家级重大事故防治关键技术科技项目。

3.集中工作精力，开展大排查大整治专项行动

吉林宝源丰特别重大火灾事故发生后，区政府及时制订下发了《关于立即组织开展全区安全生产大排查大整治专项行动的通知》，全面部署安全生产大排查大整治专项行动。2013年，全区共排查各类安全隐患8834条，已整改8617条，整改率97.5%。10月15日，我区又专题部署了全区涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作，共检查涉氨企业45家次，排查隐患75条，已整改58条，关停涉氨制冷行业企业2家。

4.严格安全许可，加强安全生产监察执法工作

2013年，共办理危化品生产企业变更安全生产许可证1家，非煤矿山企业换发安全生产许可证2家，非煤矿山建设项目安全设施设计审查1家，危化品经营单位换证43家，烟花爆竹季节性零售许可85家，长期零售换证32家。基本完成了宁溪铅锌矿尾矿库3号库的闭库工作，解决了多年沉积的历史遗留问题。4月份，区政府部署开展了安全生产领域“打非治违”专项行动，区安监、公安、交通、住建、质监、旅游、消防等部门根据各自安全监管职能，开展安全监察执法，严厉打击安全生产非法违法行为。推进执法委托工作，共对7个条件成熟的镇、街道实施了安全生产行政处罚权的委托。

5.注重事故预防，积极探索事故防范体系创新工作

一是推进消防安全事故防范创新建设。结合今年开展的“除火患、保生命”行动，我区从建立火患分级制度、重大隐患曝光、督办制度等方面建立消防安全防范体系。二是推进多主体市场安全事故防范创新体系建设，将东城街道外东浦停车场列为多主体市场安全事故防范创新体系建设试点单位，并取得了明显成效。年底，区安委会发文对外东浦停车场多主体市场安全事故防范创新体系工作进行推广。

6.广泛宣传教育，努力提高全社会安全意识

“安全生产月”期间，市、区两级安委会联合在北门广场举行大型安全生产宣传咨询活动，活动中穿插了“安全在我心中”大签名、安全生产知识现场有奖竞答、消防演练、学生安全书画墙及现场抽奖活动；组织各乡镇街道代表队在黄岩电视台演播厅举办安全知识竞赛，并全程录播；区安监局被省安委会评为2013年度全省安全生产月活动先进单位。7月份，启动了安全培训工作，共培训特种作业人员806人、高危行业负责人147人，培训一般企业负责人990人、安全管理人员1210人，均超额完成考核任务。加强日常安全宣传，区消防大队发放消防宣传资料13000余份，开展实战演练126批次，编发安全提示性短信近4万余条；区交警大队通过安全横幅、人行道遮阳篷、沿路宣传牌、LED电子滚动屏等多种媒介定期更新安全宣传内容；在交通违法处理、事故处理、车管窗口等场所设立视频播放设施，每天播放交通事故典型案例，切实增强广大群众的自我保护意识和事故防范能力。

二、2014年安全生产工作思路

指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神和省政府出台的《关于加强安全生产促进安全发展的意见》，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步增强坚守“红线”意识，提高敢于担当能力，强化安全生产责任，夯实基层基础，创新监管方法，加大监管力度，努力实现全区安全生产形势持续稳定好转，为促进我区经济社会又好又快发展提供安全保障。

（一）围绕“一个目标”

紧紧围绕“全区安全生产形势总体稳定并持续稳定好转，各类事故各项指标不突破市对区考核指标”这一工作目标，开展安全监管各项工作。

（二）夯实“两个基础”

一是夯实安全监管队伍基础。进一步加强区安监局自身队伍建设，继续开展“岗位练兵”活动，提高综合监管水平和服务企业的能力；全面落实党风廉政建设责任制，强化各种监督，确保队伍自身安全。在乡镇街道层面，加强乡镇街道公共安全监管中心建设，指导安全生产工作站（安监中队）日常安全监管工作，开展基层执法人员培训和交叉执法等活动，提高执法水平。

二是夯实企业本质安全基础。强势推进工贸企业安全标准化创建工作，力争到2014年底全区规上企业安全标准化达标率100%；推进500万上企业安全规范化建设，提升企业整体安全管理水平。推进安全生产诚信机制建设，完善企业安全生产“黑名单”制度，加强诚信机制结果运用，加大诚信机制和安全标准化建设融合力度；推进科技兴安工作，逐步淘汰落后工艺，推广安全科技；积极推进“智慧安监”、“智慧消防”、“智慧交通”等试点工作。

（三）加大“三个力度”

一是加大监管力度。强化事前监管，督促企业建立健全隐患排查治理长效机制，建立隐患排查治理信息平台和数据库，实现隐患排查治理工作全程记录和管理；继续开展省、市、区级政府挂牌督办的重大隐患整改工作。进一步深化重点行业领域安全生产专项整治，工矿商贸领域开展涉氨制冷、工艺品、机械制造专项整治；消防领域要开展塑料行业和城乡结合部消防安全专项治理，要以人员密集场所特别是“三合一”、“多合一”生产经营单位为重点，铁腕推进“清剿火患”战役；道路交通领域要进一步加强安全设施建设，狠抓长途客运车辆、旅游包车、危险物品运输车辆、工程运输车、大型货车、校车与危险路段的安全管理。严把安全生产准入关，严格执行高危行业安全“三同时”。强化安全生产责任事故查处工作，严格按照“四不放过”的原则，依法查处责任事故。

二是加大执法力度。继续开展“宜居城区·永宁”专项执法行动，加强企业安全生产责任制、教育培训和烟花爆竹等领域的专项执法；强化联合执法机制，深化安全生产“打非治违”专项行动。加强社会监督，鼓励群众举报非法违法现象，将违法企业列入“黑名单”，向社会公开曝光，做到群防群控。继续扩大对乡镇街道安全生产执法权委托面，提高乡镇街道安监人员监察执法水平。

三是加大应急体系建设力度。加强应急救援管理机制建设，完善应急救援管理机构，明确工作职责，理顺工作关系，保持与区应急救援指挥中心信息畅通。整合社会应急资源，完善并加强非煤矿山、危化品、烟花爆竹及一般工矿事故应急救援队伍，加强应急演练，提高应对突发安全事故的能力。

（四）力争“四个突破”

一是在综合安全监管平台建设上有突破。充分发挥区安委办对全区安全生产工作综合指导、协调、监督作用，指导督促道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域加强安全监管，完善安委会成员单位联络员会议制度，加强与部门、乡镇街道之间的沟通联系，强化安全监管协力，提高综合安全监管效率。

二是在安全生产网格化管理上有突破。各行业主管部门、各乡镇（街道）按照“属地管理、行业监管、分级负责、权责相当”的原则，实施安全生产网格化管理，健全网格管理组织和各项规章制度，落实网格管理责任，做到“网格全覆盖、监管全方位”。

三是在安全生产信息化建设上有所突破。建立安全生产监管信息平台和工矿企业安全生产情况数据库，完善安全生产隐患排查治理体系，继续在各重点行业、重点企业、设施设备安装实时监控系统；各乡镇街道建立企业安全生产基础数据库综合管理平台，录入辖区内企业安全生产基本情况数据库。

四是在安全生产宣传教育培训上有突破。继续开展重点行业领域日常安全宣传教育；编制黄岩区安全生产宣传手册及事故案例汇编；创新安全生产宣传教育活动载体，丰富“全国安全生产月”活动内容。继续实施企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，帮助、指导企业开展“三级”安全教育培训。推进企业安全文化建设，培育安全文化示范企业。继续加强安全生产信息工作，推进“台州市安全生产频道”开通工作。