2012年黄岩区人力社保局工作年报

 

2012年，我局深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造最佳“宜居城区”的要求，牢牢把握服务发展、保障民生这一工作主线，大力强化人才引领支撑，深入实施更加积极的就业创业战略，不断完善社会保障体系，突出构建和谐劳动关系，持续推进人事制度改革和工资收入分配制度改革，着力加强公务员队伍建设，以“进村入企大走访、比学赶创促发展”、“我们的价值观”大讨论活动为载体，全面深化作风建设，提高机关效能，优化发展环境，完成了各项目标任务。2012年我局共获得11项集体荣誉，其中省级3项、市级2项、区级6项；有9人获得省、市、区级先进个人荣誉称号。我局被评为2012年度全区综合目标责任制考核优秀单位、全省人力资源社会保障宣传工作先进单位、第五批省级“青少年维权岗”单位、全市人力资源社会保障系统先进集体、台州市就业再就业工作失业保险工作先进单位、2012年度黄岩区人口和计划生育工作先进单位、黄岩区人口和计划生育工作先进单位、2010-2012年区创先争优先进基层党组织、办理区十五届人大一次会议代表议案和建议批评意见工作、办理政协提案先进集体等荣誉称号。

一、把握人才优先主线，支撑经济转型升级

一是高层次人才服务工作成效显著。认真开展高层次人才政策推介、申报推荐、评审认定、政策兑现、后续服务等工作。一是8人入选“500精英计划”，超额完成任务。积极做好“500精英计划”网络申报、，资格初审，选出高层次人才11名，上报9名，最终8名入选，其中1名b级、7名c级别，超额完成基本任务5名。二是2人成为台州市优秀人才培养资助对象。认真做好并圆满完成台州市优秀人才培养资助申报工作，共上报培训进修类2名、学术交流类4名，最终成功入选2名，资助经费共计5.763万元，并全部发放到位。三是一批企业重点技术创新团队脱颖而出。经过积极申报争取，目前我区有省级创新团队1家（联化科技），市级创新团队1家（天宇药业）。

二是做好区人才资源信息库建设。严格按照人才资源指标体系标准，整理、完善我区人才资源信息库建设，逐步健全人才工作考核督查机制，确保完成市对区“两个社会”目标考核人才总量及高层次人才数指标。现我区人才资源信息库中人才总量94483人，其中高层次人才2528人，技能人才4021人，农村实用人才7595人，企业管理人才5197人。对人才信息的准确把握为政策制订、领导决策提供科学参谋，为做好人才工作打好了基础。

三是主动出击引人才。切实根据企业实际需求，赴外引进黄岩急需人才。在积极组织企业参加省、市举办的各种人才招聘活动以外，根据当地企业实际用工需求， 6月2日组织6家企业赴杭参加省高校毕业生招聘会，6月9日组织8家企业赴长沙参加台州市中高级人才专场招聘会，12月8日组织8家企业赴西安招聘。这些有针对性的招聘活动，效果更好，更受企业欢迎，同时对黄岩城市、产业形象起到了很好的宣传作用。

四是健全完善人事代理制度，提高为高校毕业生和民营企业提供人事代理服务的能力。强化流动人才档案管理，严格档案的收集、整理、查阅和转出制度，并在网站上提供档案到达查询。今年办理人事代理3908人、接收大中专毕业生档案2582份、出具就业状况证明1312份、应届高校毕业生就业协议书鉴证1980份。

五是积极搭建完善各类人才服务平台。发挥黄岩区人力资源经理协会作用。加强全区企事业人力资源部门的协作与交流，共举办活动4次。通过该平台，加强了企业、人力资源服务机构和政府相互间的信息交流与传递，有力提升了我区人力资源开发和管理的整体水平。活跃人才交流服务，培育扩大“有形”和“无形”两个市场。加强黄岩人才网建设，现网站已为906家单位发布招聘信息1380条，提供就业岗位8000余个，为毕业生发布求职简历7139份。同时将2、7月份定为“人才招聘服务月”，组织全区80多家企业参加网上人才招聘会，免费发布就业岗位800余个。12月20日组织20余家企业参加台州市人力资源服务项目对接会。

六是大力推进高技能人才队伍建设。认真贯彻落实《台州市高技能人才队伍建设行动计划（2012-2015年）》，争取区委人才办在高技能人才培训补助经费方面上的大力支持，及时在黄岩人才网上公布2012年黄岩区高技能人才培训政策，及时传达市局关于高技能人才培训工作的文件精神，合理向各乡、镇、街道分解培训指标，及时分析高技能人才培训工作形势，对重点镇、街道进行再帮助指导。组织向市局推荐高技能人才培训人员960人，完成了市局下达的高技能人才培训920人考核指标为104.3％。

七是做好职业技能鉴定工作。及时召开相关负责人座谈会，推动职业技能鉴定工作。今年共对工具钳工（模具钳工）等26个职业工种5330人进行了职业技能培训鉴定，完成了市局下达的全年职业技能鉴定5270人的考核指标的101.1％。获得国家职业资格证书的有4255人，其中中级工473人。

八是做好职称评审及继续教育工作。认真开展正常性的职称评定，向上推荐中、高级专业技术资格评审对象494人，直接确认434位同志具有初级技术职务任职资格。完成2012年度执业药师、经济专业等各类资格考试现场确认。完成事业单位拟聘任的206名专业技术人员有关资料的审核及全区2012年度事业单位专业技术人员年度考核有关工作。协助市局完成省医疗专家台州行、联化科技股份有限公司等企业做好“浙江省151人才工程”等各类人才评估及博士后资料上报工作。

二、实施更加积极的就业政策，推进创业促进充分就业

一是顺利完成各项考核指标。实现城镇新增就业人数7125人，完成考核指标的109.62﹪；实现下岗失业人员再就业2989人，完成考核指标的119.56﹪；实现困难人员再就业831人，完成考核指标的115.42﹪；实现失业保险净增人数7040人，完成考核指标的140.8﹪；完成创业培训156人，完成考核指标的104﹪；城镇登记失业率控制在3.4﹪。扎实推进“两创”工作，实现充分就业社区95﹪和充分就业村75﹪的创建率的指标任务。

二是多措并举解决企业“招工难”。 重点搭建三个平台，缓解企业“用工难”问题。一即劳务合作平台。密切保持与广西崇左市、青海西宁市、贵州都匀市等已有劳务合作基地的联系，加强合作。新建了云南昆明市南坝劳务合作基地，进一步拓宽了用工渠道。二即就业招聘平台，积极开展 “台州市2012年春季大型人力资源推介会”、“ 女性就业专场招聘会”、“春风行动”等各类招聘会，促进劳动力流动。三即就业信息平台，积极开辟新的招聘信息发布渠道。我们在通过现有进场招聘和网上招聘以及部分街道（乡镇）大屏幕发布招聘信息的基础上，继续与区电信部门、移动公司、台州商报以及台州晚报等展开合作，通过“114招聘信息台”、“12580移动通讯查询服务”、“百家信息”栏目等多种声讯、媒体渠道及时更新我区各类企业招聘用工信息，为企业招聘用工和务工者求职提供方便、快捷服务。

三是加强对就业困难人员的就业援助。一方面，通过发放各类补助和救济金改善下岗失业职工和就业困难人员的生活水平。全年累计为全区200名下岗、失业特困职工发放2012年春节生活困难补助金10万元；为全区417多名就业困难人员补发部分2011年度社保补贴22多万元；办理就业失业登记证824本，认定就业困难人员279人。另一方面，通过采取公益性岗位安置、鼓励企业吸纳就业、扶持灵活就业等多种方式，积极帮助城镇“零就业家庭”、长期失业人员、“4050”人员等就业困难人员实现再就业。

四是全民创业就业工作扎实推进。出台优惠政策，鼓励全民创业。联合各部门对符合条件的创业人员减免部分营业税、个人所得税和行政事业性收费。同时，新出台并完善创业补贴等优惠政策，鼓励各类群体进行创业。开办创业培训，提升创业本领。和台州学院开展合作，举办两期（SYB）创业培训班，免费为69名有志于创业的2011年退役士兵开展为期10天的（SYB）创业培训。创建创业孵化园，搭建创业平台。与区委人才办、团区委等部门联合创建了1500平方米面积的青年人才(大学生)创业孵化园，为全区青年人才（大学生）创业搭建创业平台。

五是实施小额担保贴息贷款，提供创业资金保证。对符合条件的自主创业人员给予额度不超过10万、期限不超过2年的小额担保贷款贴息补贴，引导、鼓励和扶持有创业愿望和创业能力的劳动者成为创业者。全年累计受理小额担保贷款贴息申请81起，共为城乡创业人员、高校毕业生、退伍军人等办理《就业失业登记证》67本，认定小额担保贷款资格73起，发放小额担保贴息贷款52人68笔428万元，并为首批14位申请小额担保贴息贷款满一年的各类创业人员发放小额担保贷款贴息补贴1.35万元，有效地解决了创业人员创业资金不足的问题，较好地发挥了创业带动就业的作用。

六是顺利通过省二级档案管理验收。对现有档案管理工作开展了认真的自查摸底，做好档案材料的收集整理归档工作，并邀请区档案局有关人员现场指导，针对档案工作中原有的薄弱环节，按照达省二级的标准积极开展整改。同时，出台了一系列的档案管理制度，并编写了就业处《全宗介绍》、《大事记》、《组织机构沿革》、《台州市黄岩区就业管理服务处年鉴（2012）》、《失业保险专题汇编》、《政策汇编》、《制度汇编》、《文件汇编》等一批有重要查考价值的档案资料。此外，专门调整安排档案工作用房，及时更换档案室原有陈旧设施，购置了档案柜及消防、防盗、防腐、防虫等设施和物品，促进了档案工作向规范化方面发展。经过近一年的努力，我局就业处档案工作目标省二级认定顺利通过验收。

三、完善社会保障体系，推进全区社保和普惠共享

一是社保扩面各项指标超额完成。职工及城乡居民养老保险参保率达到85.93%，超过考核指标5.09个百分点；职工及城镇居民基本医疗保险参保达到98.79%，超过考核指标3.63个百分点；新增企业养老保险参保人数13271人,完成市下达考核目标数11200人的118.49%；新增基本医疗保险参保人数17040人, 完成市下达考核目标数11000人的154.91%；新增生育保险参保人数8240人,完成市下达考核目标数7000人的117.71%；新增工伤保险参保人数8391人,完成市下达考核目标数7000人的119.87%；新增失业保险参保人数7040人,完成市下达考核目标数5000人的140.80%。新增城乡居民社会养老保险参保人数5608人,完成市下达确保目标数2500人的224.32%。区社保中心被省政府评为城乡居民社会养老保险工作先进单位。

二是继续抓好解决社保领域历史遗留问题相关政策的实施。全面落实浙人社发[2011]221、222、223号文件。落实221号文件方面，共有10700人参加职工养老保险，其中享受养老待遇人员7500人，享受养老待遇复退军人3010人，在保缴费复退军人3943人，享受养老待遇的“部分离开单位”人员209人，在保缴费“部分离开单位”人员409人。落实222号文件方面，核定乡村医生1053人，其中718人增加城乡居民养老保险待遇，平均增加待遇228.6元，最高增加待遇893元；核定民办教师595人，其中415人增加城乡居民养老保险待遇，平均增加待遇138元，最高增加待遇522元；核定代课教师595人，其中217人增加城乡居民养老保险待遇，平均增加待遇106元，最高增加待遇620元；核定电影放映员25人，其中6人增加城乡居民养老保险待遇，平均增加待遇229元，最高增加待遇423元。落实223号文件方面，认可精减退职477人，其中县属企业349人，行政事业单位128人。

三是社会保障水平持续提高。企业退休人员养老金连续第8年提高，企业退休人员养老金月人均提高210元。被征地农民基本生活待遇继续提高，各档领取待遇人员在上年底基本生活保障金标准的基础上增加40元,即上调8%。认真贯彻落实“五缓四减三补贴”政策，做好企业减负工作。对我区部分企业临时性下浮社会保险缴纳比例，减征医疗保险费、工伤保险费、失业保险金、生育四大保险费用，为参保企业减轻运行成本，共加减征部分企业社会保险费约4400万元。

四是推进社会保障卡“一卡通”建设。以医保“一卡通”为突破口，全面加快社会保障卡发卡进度，按时完成了市下达的制作社会保障卡10万张的任务。积极推进社会保障卡在人力社保各项工作中的应用。完善医保一卡通省内异地结算平台建设。加强对社会保障卡发行和应用的规范管理，保障发卡质量，提高用卡的有效性和安全性。

五是加强基金监管和经办服务。社保基金累积突破30亿元，建立健全了社保基金预决算制度，逐步完善社保基金预警分析监控制度，配合做好社保基金审计工作，加强对基金待遇支付环节的监督，确保基金安全运行。加强社保中心经办能力建设，10月份完成办公大楼装修和搬迁，解决了办公场所与工作要求不匹配的问题，社保经办规范化、专业化、效率化、精确化水平进一步提高。

四、构建和谐劳动关系，着力维护劳动者合法权益

一是群体性欠薪案件全部得到妥善处理。成功处置群体性欠薪案件47起，共帮助2380名劳动者追回拖欠工资1504.4万元。针对各类劳资矛盾纠纷呈现多发、易发、早发态势，涉及人数多，涉案金额大，劳动者诉求强烈等情，坚持事发前做好防范准备，事发后积极妥善应对、及时有效处理，始终做到“三个突出”：一是突出企业工资支付监控重点，对辖区内用工人数在5人以上，或遇到生产经营困难，或之前有过反复投诉的企业进行重点监控；二是突出发挥镇村级网格平台预警和调解作用，及时准确收集各辖区存在用工行为的单位或个人具体情报信息；三是突出推进多部门联动机制建设，集中力量、迅速准确去处理欠薪群体性案件，做到主动防范、及时排摸、掌握动态，争取把问题和矛盾化解在企业内部，解决在萌芽状态。

二是抓好劳动合同的签订。提高小微企业劳动合同、集体合同的签订率，劳动合同签订率达到90%。充分发挥各级协调劳动关系三方会议的作用，健全协商机制，实现劳动者和用人单位权益的“双维护”，深入推进和谐劳动关系创建活动。

三是做好各项劳动保障监察工作。加大劳动保障监察力度，今年我局劳动监察大队共出动700余人次，共受理投诉举报案件265件，已处理投诉举报案件265件，，主动到各类企业检查监察共402家，检查涉及职工人数2.633万余人，审查企业规章件数147件，纠正59件，立案查处案件9件，结案9件，结案率100%，限期整改12件。

四是积极预防和依法处置劳动人事争议。推进办案规范化建设，规范办案行为，严格办案程序，实行“一步到庭”、“立审分离”、“阳光仲裁”制度，实现执法办案流程化、透明化、公正化。全年共收案434件，立案341件，加上去年未结159件，已处理445件，未结55件。遵循“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，坚持集体争议提前调解、一般案件全程调解、基层案件直接调解，全年通过调解解决的劳动争议纠纷案件1000多件。

五是积极做好“12333”劳动政策电话咨询工作。做到场所、设备、人员三到位，安排局里专业知识丰富的骨干专门负责电话咨询工作。共受理劳动政策咨询电话3182件，其中劳动监察咨询526件、劳动关系咨询886件、工资福利咨询896件、劳动仲裁咨询155件、社会保险咨询719件。

六是工伤认定准确率高。秉承“以事实为依据，以法律为准绳”的工作原则，准确认定工伤案件，确保受伤者的合法权益。全年共认定工伤1615起，正确率达100%；伤残鉴定565人。

五、深化收入分配和人事制度改革，促进社会公平

一是加强公务员招录及管理工作。严格公务员选拔程度，坚持公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的原则。2012年黄岩区各级机关公务员考试录用需求计划106名，3400名考生报名参加考试，经笔试、面试、体检、考察等环节合格，正式录用106名考生为公务员。完成正常性公务员登记工作。新录用公务员转正、军转安置、调任等审核上报公务员登记86人，已批参公单位人员184名参照公务员登记，并确定相应职级。组建公务员管理信息库。组织各单位填报公务员信息，审核完善汇总公务员信息，并及时更新。完成2011年度公务员年度考核，办理公务员（参公）调配21人。

二是深化推进事业单位人事制度改革。认真贯彻落实《浙江省事业单位岗位设置管理实施办法（试行）》（浙委办〔2009〕138号），切实做好事业单位岗位设置管理实施工作。审查核准各单位上报的岗位设置方案。对新参加工作人员、交流调动人员、职称岗位变动人员进行岗位设置。指导和督促各单位根据《黄岩区事业单位人员聘用制度实施方法》和本单位的岗位设置实施方案，按照按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体工作岗位，严格转岗条件，明确岗位等级，开展岗位聘用，签订聘用合同，并组织聘用认定备案工作。

三是加强事业单位人员、大学生村官招聘及管理工作。严格执行人事部6号令及浙人才[2007]184号、台政办发[2008]82号关于公开招聘的文件精神，坚持公开、公平、公正原则，严格条件标准，规范工作程序，完善招聘方法，做到信息公开、程序公开、结果公开，切实把好事业单位进人关。2012年全区事业单位公开招聘了393人，其中教育系统 招聘教师193名（师范类85人，非师范类，天津双师型108人），卫生系统招聘卫技人员113人，其他事业单位招聘52人。高层次人才直接考核聘用35人。办理事业人员调配88人。选聘和管理大学生“村官”。严格按选聘公告规定范围条件，选聘23名大学生“村官”，全年发放由区财政负担大学生“村官”工资及“五险一金 ”、年度考核奖、清凉饮料费等费用共计935万元。另外为199名大学生村官办理综合保险。

四是妥善做好军转干部有关工作。做好军转安置工作。2012年营级以下9名军队转业干部全部安置到行政或参公单位的执法岗位，圆满完成今年军转安置任务。认真贯彻落实浙人军【2005】77号、浙人发【2008】30号、浙人社发【2010】21号）等文件规定，进一步加大对我区企业军转干部的解困力度，给企业退休军转干部调整生活补贴和门诊医疗补贴标准；发放春节、“八一“慰问费56万多；根据浙委办[2004]30号文件规定，企业未退休军转干部的实际工资如低于当地职工平均工资的应予补助到平均工资水平，全年发放补助6.6万。春节和“八一”对企业退休军转干部“立功受奖”人员和困难人员进行慰问，发放慰问金共计近9万元。

六、全面统筹管理，推进综合性基础工作

一是认真做好建议、提案和信访维稳等工作。按照建议、提案办理程序及时完成8件人大建议、12件政协提案。认真做好行政应诉工作，全年行政复议6起，维持5起，撤销1起；行政诉讼6起，维持3起，撤诉3起。共收到书面信访69件、网上信访14件、政府直线电话投诉73件，对所有信访案件实行“挂牌销号”，做到事事有回复。并注重办理质量，提高一次性处理信访问题的成功率，减少重复访，控制越级访，有力地促进了社会稳定。

二是做好工资福利工作。落实实施全区其他事业单位绩效工资；办理全区机关事业单位工资正常晋升10000多人；办理国家机关工作人员因职务变动工资变动191人；办理企事业单位工龄更改8人；办理事业人员退休111人，行政人员退休63人；办理事业单位岗位设置后职称变动工资变动3260人；办理参公人员工资重新核定191人；审核确定358名新录用人员的工龄及定级工资；认真落实《关于实行公职人员受党纪政纪处分决定执行工作限时告知责任制的规定》，对23名受党政纪或刑事处分的机关事业单位工作人员停发、扣发、降低工资待遇。

三是提高企业退休干部管理服务质量。组织全区企业退休干部参加免费健康体检；并对企业退休干部住院自负部分费用报销60%工作审核报销，分2次报销金额超过75万；对企业退休干部中由于企业改制原因未享受门诊医疗费的人员，总共给予10万补助；对企业退休干部中困难人员春节前夕将给予10万元慰问，春节前夕做好按时、准确地发放企业退休干部年底差额补助等。并经常性开展老年保健知识、饮食健康等专题讲座，丰富老同志生活，促进老同志健康。

四是全面实施“阳光政务”。按照“阳光政务、透明运行”的要求和方便群众办事的原则，全年共发布行政权力和公共服务事项56项，大力推行网上办事和实时监查。管好用好黄岩人才网、以群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项为重点，推行行政决策公开、行政权力公开透明运行、公共服务机构办事公开，实现全年公开548件。

七、加强局自身建设，提升队伍服务和战斗力

一是大力开展主题教育活动。贯彻落实局“进村入企大走访、比学赶创促发展”、“我们的价值观”大讨论活动实施方案。通过形式多样的学习、讨论活动，以及基层走访、调研活动，进一步转变机关作风，切实解决群众在就业、社会保险等方面的实际问题，解决企业在招工难等发展中的重点、难点问题，形成干部联系基层的长效机制。

二是加强党风廉政建设。加强党风廉政建设，提高全局党员干部党性修养和廉洁自律意识。全面开展行政权力规范化建设，切实做到了“三到位”，首先是工作精神文件公开落实到位；其次是开展权力库列表清理落实到位；最后是后续工作重要性强调到位。通过此次行政权力规范化建设，共清理出行政权力90余项。全局的权力库更为完整、权力事项更为清晰。

三是加大全局干部教育培训力度。认真贯彻落实《2011-2015年人力资源社会保障系统干部教育培训规划》，积极组织全局同志参加各类、各级培训。坚持局学习会制度，定期邀请区内外知名学者、领导干部到局内上课，满足全局同志学习上的需要，实现知识上的及时更新。

2012年，我局圆满完成了各项考核任务，各项工作取得了较好成绩。但跟上级的要求相比仍然存在差距，2012年，我局将继续努力，进一步推进人力社保工作科学发展。