全面改善民生  發展文化產業

全力推進經濟社會又好又快發展

——在區委十一屆五次全體（擴大）會議暨

區政府全體會議上的講話

徐 亦 平

（2008年7月17日）

同志們：

這次區委、區政府全體會議，是在年初既定的各項工作目標基本完成過半，在省、市相繼作出全面改善民生的決定及省委部署興起文化大省建設新高潮、推進文化大發展大繁榮這一重大決策背景下召開的。會議的主要任務是：貫徹落實省委十二屆三次全體會議及市委三屆十次全體（擴大）會議精神，總結回顧上半年工作，部署下半年工作；審議《區委關於全面改善民生的決定》；把全面改善民生、興起文化大區建設擺上突出位置，加快推進以全面改善民生為主題的和諧社會建設，掀起新一輪文化大區建設新高潮，推動文化大發展大繁榮。等下黃書記還要作重要講話，我先講四點意見，

一、上半年工作簡要回顧

今年以來，區委、區政府緊緊圍繞貫徹落實省委“兩創”總戰略和市委“三個台州”戰略，紮實開展“兩年”活動，積極應對經濟發展中面臨的各種複雜因素和嚴峻挑戰，凝心聚力，克難奮進，經濟社會發展態勢總體良好。上半年，全區實現財政總收入13.65億元，增長16.2%，其中地方財政收入6.30億元，增長14.1%。規模以上工業總產值126.14億元，增長13.0%。工業用電量7.03 億千瓦時，增長4.0 %；完成全社會固定資產投資27.14億元，增長9.0%，其中，工業性投資6.84 億元，下降36.6%。社會消費品零售總額37.80億元，增長17.5%。進出口總額6.8億美元，增長48.4%，其中自營出口總額6.33億美元，增長53.6%，增幅連續保持全市首位。6月末，全區金融機構各項存款餘額244.16億元，增長18.4%，貸款餘額161.76億元，增長10.5%，其中工業貸款51.33億元，增長23.8%。主要工作成效有以下幾個方面：

統籌城鄉紮實推進。15萬畝的黃岩西部山區現代農業綜合開發示範區建設加快推進。完成有機食品認證1個，申報綠色食品認證1個、森林食品基地認證３個，新建面積達1000畝的高效筍竹兩用林示範基地1個，新增優質水果基地7336畝，黃岩楊梅原產地保護標記申報工作順利開展。新組建農民專業合作社13家。出臺發展品牌農業政策意見，舉辦農產品品牌創新論壇，註冊農產品商標96件。政策性農業保險工作完成年度目標，承保覆蓋面高達93.7%。新農村建設加快推進，高山移民小區建設進展順利，上洋、茅畬、寧溪等3個村260余戶移民安置房基本結頂，2個高山移民小區安置房落實到戶。“農家樂”旅遊蓬勃發展，成功舉辦“首屆黃岩楊梅採摘遊”。船山峽谷、富山石瀑景區啟動建設，浙東十八潭景區建成營業，富山大裂谷景區通過AA認證。永寧江“八一廠”段拓浚工程政策處理取得突破，收回國有江涂228畝。沈岙、下水龜、鳥山等病險水庫除險加固工程基本完成，整治、疏浚河道14.05公里，修復堤防（溪壩）4.1公里和7座重要排澇閘，完成江南渠道改造1.2公里。基礎設施建設有序推進，城鄉環境進一步改善。7個省、市重點工程項目，完成投資3.2億元，佔年度投資額的49.1%。供水基礎設施建設進展順利。南城二期給水工程完成工程量的50%，江口水廠改造工程啟動建設。截污工程完成西工業園區DN1200管線1.3公里（佔總長50%）、二環西路延伸段DN600管線1.2公里（佔總長88%）、縉雲路DN300管線1.04公里；開發區DN300∼800管線永椒路東延及經五路段已全部完成。完成19號泵站泵池建設並通水，管理房進入主體建設；7號泵站完成規劃選址。黃岩區廢棄物生態處理場成功採取TOT方式融資8000萬元。完成88個村莊規劃地形圖測繪和規劃紅線圈定，完成江北商務區外遷安置房擴初設計及地質鑽探。商業街區欣怡家園、錦都家園安置房建設加快推進，二期經濟適用房開工建設。委羽山新區羽山、橫河安置區塊正在報批供地，匯江安置區完成農轉用報批，C區塊前期工作基本完成。新城路改造已進場施工，勞動南路延伸段、二環西路延伸段均完成工程量的75%，北院線七里至仙浦汪段路基工程基本完成，104國道青嶺至黃土嶺段改建工程進展順利，82省道延伸線山頭姜至康山段完成土地徵用並已進場施工。甬臺溫鐵路台州中心客站和站前大道、站西大道建設有序推進。台州港黃岩港區公用碼頭項目立項準備工作基本完成。

工業經濟難中求進。全面開展“創業服務年、創新推進年”活動。出臺《關於加快工業創新的若干意見》，設立8000萬元專項資金，召開工業創新大會，傾力推進工業創新。成功舉辦第三屆銀企合作洽談會，9家銀行和72家企業簽約總金額達23億元。企業上市實現零突破，聯化科技成功掛牌上市；西元塑業、新東方油墨、印山制刷、王野動力等企業已啟動股改上市程式。品牌創新有新突破，申請中國馳名商標1件、省著名商標3件，在市下噴霧器、頂立膠業、億力電器等32家企業中相繼開展了中國名牌產品、國家免檢產品和浙江名牌產品培育。產業升級不斷加快，共備案技改項目31項，計劃總投資4.1億元；申報國家火炬計劃16項、國家重點新產品計劃6只、省級高新技術企業5家、高新技術研發中心4家、省級科技項目16項、省創新型試點企業2家、省高新技術百強企業2家、區域科技創新服務中心1家。對外開放水準不斷提高，外貿出口保持較快增速。新增出口實績企業34家，王野動力、西元太陽能、永高塑業、市下噴霧器、聯化科技等一批規模出口企業保持了50%以上的增長速度。外資嫁接實現重大突破，雙鴿集團與費森尤斯公司簽訂框架合同，濱海集團與三陽公司成功合作。全區共簽約外資項目3個，總投資達7000萬美元，合同利用外資3480萬美元。不斷加大徵地供地力度，已上報或正在報批農轉用面積1020畝，共辦理供地1471畝。圓滿完成土地利用總體規劃編制前期工作和8個街道土地利用總體規劃局部修改，調出規劃可用面積3660畝。積極推進造田造地工作，完成7個項目立項、面積562畝，可新增耕地477畝。加大建設用地復墾力度，完成6個項目立項、面積205畝，待立項8個、面積315畝。成功出讓國有土地578宗191.6畝。大力推進節約集約利用土地，在銷售收入500萬元以上的企業間開展“畝產論英雄”競賽活動。黃岩經濟開發區完成投入4.5億元，其中本級投入3757萬元，竣工驗收企業37家。電力保障得到加強。110kv山坦變、杜家變、雅林變二期、院橋變二期進入設備安裝階段即將投運。110kv委羽變完成項目核準，35kv寧嶼線工程、西江變改造工程已進場施工，10kv線路工程加快建設。

社會事業獲得發展。深入推進“黃岩文化研究”工程。公佈了42項區第二批非物質文化遺產保護名錄和29處區級歷史文化保護點，確定並登記了150余個文物點，啟動黃岩網上博物館建設。5部館藏古籍善本入選首批國家珍貴古籍名錄，黃岩翻簧竹雕入選國家級非物質文化遺產名錄，16個項目列入第二批台州市非物質文化遺產名錄，寧溪（竹紙製作技藝）獲“台州市非物質文化遺產傳承基地”稱號。上鄭“兩軍”會師紀念館建成開館。免收義務教育雜費、學費、課本費和作業本費，外來民工子女義務教育免借讀費。全面實施職業教育國家助學金制度，三類緊缺專業免學費。完成20所農村學校的25項食宿改造工程；黃中新校一期工程進展順利，將於新學期交付使用。衛生基礎設施建設有序推進。院橋中心衛生院主體工程完工，臺一醫急診內科綜合住院大樓、區公共衛生服務中心、寧溪衛生院遷建工程前期準備工作紮實推進。手足口病、麻疹、霍亂等重點傳染病得到有效控制。國家級計劃生育保險試點工作進展順利。數字電視整體轉換工作全面啟動。開展“迎奧運”系列群眾體育活動，成功舉辦全國U-15足球聯賽。建成“環衛工人之家”1500平方米並交付使用。中國柑橘博物館主體工程建設即將結頂，東方美地項目完成房屋評估和安置地填渣，國貿大廈等一批商貿設施即將建成營業。

和諧程度不斷提高。深入開展“多城同創”暨環境衛生整治月活動，全面啟動“城中村”整治工作，清運生活垃圾2.3萬噸、建築垃圾3萬噸。改造提升9個農貿市場，整治馬路市場10個，種植喬木1.6萬株，新增綠地5000平方米，調整了環衛管理體制，完善了保潔機制，城市環境衛生進一步改善。“數字城管”建設順利推進。生態區建設得到加強。442家工業廢水達標整治企業完成納管272家，新建設施170家。化學需氧量、二氧化硫實現雙削減。社會保障體系進一步完善。企業養老保險參保人數新增4290人、達88902人，基本醫療保險參保人數新增3880人、達65464人，工傷保險參保人數新增8990人、達166500人，失業保險參保人數新增3133人、達61935人。被徵地人員養老保障參保人數新增1479人、達22021人。實施城鎮居民醫療保險制度，農村居民住院醫療保險參保率達89.56%。進一步完善城鄉低保制度，建立低保對象物價動態補貼，城鎮居民每人每月300元，農村每人每月180元。建立殘疾人助殘、就業、助學、康復機制。城鎮新增就業3167人，幫助1150名城鎮下崗失業人員實現再就業。開展“春雨”、“春雷”等專項勞動監察執法行動，為621名民工追回工資283.9萬元。村委會換屆選舉工作圓滿完成，全區除經批准推遲選舉的3個村外，其他530個村都依法進行了換屆選舉，完成率達100%。積極開展“平安黃岩”和“法治黃岩”建設，紮實開展“實效大防範”活動，組織開展了打擊“兩搶一盜”和“首季攻勢”專項行動。大力加強流動人口服務管理，建成8個基層流管所。嚴格落實信訪工作責任制、安全生產責任制，實現安全事故、消防事故、交通事故三項指數零增長。應急預案體系編制完成，院橋鎮應急管理“四進”示範點建設進展順利。

在看到成績的同時，我們更要正視當前經濟社會發展面臨的問題：一是市場交易成本不斷攀升，導致不少中小工業企業結構性、素質性矛盾日益突出，發展難度增大。二是民生建設任務繁重，與財政支付能力不足矛盾突出。三是文化設施滯後，與人民群眾日益增長的文化生活需求矛盾突出。四是重點區塊和重點項目建設有待於進一步加快。