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在中国共产党台州市黄岩区第十二届代表大会第一次会议上的工作报告
www.zjhy.gov.cn   2012年01月13日   
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陈伟义  

 (2012年1月5日)

  各位代表,同志们:

  现在,我代表中共台州市黄岩区第十一届委员会向大会作工作报告,请予审议,并请列席的同志提出建议意见。

  这次大会的主要任务是:回顾总结区十一届一次党代会以来的主要工作,研究确定今后五年黄岩经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设的奋斗目标和主要任务,选举产生中共台州市黄岩区第十二届委员会和纪律检查委员会,动员全区各级党组织、全体共产党员和广大干部群众,坚持科学发展,打造宜居城区,为全面建成惠及全区人民的小康社会而努力奋斗。

  一、过去五年的主要成绩和基本经验

  过去的五年,面对十分复杂的宏观形势和黄岩自身的特殊困难,我们在省委、市委的坚强领导下,团结带领全区广大党员干部群众,坚持科学发展、和谐发展、加快发展,凝心聚力,克难奋进,较好地完成了区十一届一次党代会确定的各项目标任务。

  综合实力明显增强。坚持发展第一要务不动摇,有效应对国际金融危机挑战,努力克服发展中的矛盾困难,综合实力迈上新台阶。全区生产总值从2006年的146.5亿元增加到2011年的265.6亿元(现价预计),年均增长10.0%(可比价);地方财政收入从9.6亿元增加到19.7亿元,年均增长15.5%;规模以上工业总产值达到356.7亿元;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到29080元和13012元。

  产业转型取得突破。全面落实“标本兼治、保稳促调”措施,大力推进“四个一批”工程,转变发展方式迈出实质性步伐。工业经济加快转型,模具产业被列为全省块状经济向现代产业集群转型示范区试点,模具新城和博览中心启动建设,联化科技和永高股份实现上市,新增规模以上企业231家。服务业拉动作用增强,连续举办五届全国电动车及零配件展览会,耀达酒店、大润发超市等一批大型商贸设施建成营业,汽车4S专卖一条街初具规模,新增各类金融机构16家,第三产业比重提高了2.4个百分点。农业结构不断优化,16万亩五大特色农副产品产业带初步建成,区外农业年均产值20多亿元,黄岩蜜橘、东魁杨梅、枇杷获国家地理标志证明商标,荣获中国“优质杨梅之乡”、“枇杷之乡”、“茭白之乡”和“紫莳药之乡”称号。

  城乡面貌深刻变化。深入实施“东部提升、中部崛起、西部开发”战略,城乡区域一体共进格局不断形成。城市功能日趋完善,一批骨干道路建成通车,城区框架拉大到40平方公里,商业街区、委羽山A区块基本建成,江北区块重新启动建设,甬台温铁路台州站、新水厂、废弃物生态填埋场等重大基础设施建成投用,“多城同创”深入开展,成功创建“省级文明城区”、“省级卫生城市”,通过“国家园林城市”验收。新农村建设成效明显,“十百工程”、农房改造和“清洁家园、和谐乡村(社区)”活动全面推进。西部扶贫开发步伐加快,西部山区的交通、电力、通讯网络不断完善,西部群众生活得到明显改善。生态文明建设稳步推进,成功创建1个国家级、13个省级生态乡镇和1个省级旅游经济强乡,通过国家级生态示范区验收。

  社会保持和谐稳定。高度重视保障和改善民生,五年累计投入51.8亿元用于民生事业,群众生活水平不断提高。坚持打基础、增后劲的工作导向,拖欠群众1万多套安置房、156家企业已缴款未供地、江口轻化投资区农居点搬迁等重大积累性问题基本得到解决。就业、社保、教育、卫生、文化、体育等社会事业全面进步,成功创建国家级“计划生育优质服务区”、“农村中医工作先进区”、“残疾人社区康复示范区”和省级食品安全示范区。“平安黄岩”建设全面深化,被评为全国“五五普法”工作先进区以及全省涉奥信访和维稳工作先进区、法治工作先进区,连续四年被评为全省“平安县市区”。

  党的建设全面加强。深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动,基层党建工作取得新进展。思想政治建设进一步加强,理论学习“两制”、“六诺工作法”和农民学习会馆做法在全省推广。干部人事制度改革进一步深化,选人用人机制逐步完善,干部队伍素质不断提高。基层基础进一步夯实,“三级联创”和“五型”乡镇党委创建活动深入开展,“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”工作全面推开,村级组织换届“又稳又好”完成。机关作风进一步优化,“治庸提效”行动被评为“省效能建设创新创优先进典型”,行政服务中心被评为省级示范性行政服务中心。党风廉政建设责任制进一步落实,惩防体系逐步完善,依法查办党员干部违纪违法案件605件,涉及乡科级干部35人。

  高度重视民主法治建设,人大、政府、政协和法检“两院”工作有新进展,统一战线、人民武装和慈善、老龄、老干部、党校、关心下一代工作不断推进,工、青、妇和科协、文联、残联、工商联等群团组织作用充分发挥,新闻、广电、气象、人防、双拥、民族、宗教、外事、侨务、对台、党史、档案、保密、防汛防台、防灾减灾工作取得新成绩。

  成绩来之不易,奋斗充满艰辛。这些成绩的取得,是省委、市委正确领导的结果,是全区党员干部群众共同奋斗的结果,是历届班子打下良好基础以及老同志关心支持的结果,也是各民主党派和团体、工商联和各界人士、驻黄部队、武警官兵共同参与的结果。在此,我代表中共黄岩区第十一届委员会,向全区各条战线上的广大党员干部群众,向所有关心支持黄岩建设发展的海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  五年的攻坚克难、砥砺奋进,我们取得了丰硕的成果,也积累了宝贵的经验。我们深深体会到,要办好黄岩的事情,推进黄岩新一轮发展:

  必须突出凝心聚力这一基调。凝心聚力是推进黄岩发展的强大动力,只有牢固树立“黄岩的事要靠黄岩人共同来办”的主人翁意识,团结各方力量,调动各种积极因素,我们才能把握发展机遇,再创新的辉煌。

  必须紧扣加快发展这一主题。实践证明,几年来黄岩所遇到的问题,都是发展中的问题,必须靠发展来解决,在任何时候任何情况下,我们都要把加快发展作为第一要务,在推进科学发展中实现富民强区目标。

  必须高擎解放思想这一法宝。黄岩过去的成就归功于解放思想,现在的发展得益于解放思想,未来的辉煌也必将维系于解放思想,我们必须坚持解放思想不停步,以思想的大解放闯出发展的新天地。

  必须牢记执政为民这一宗旨。悠悠万事,民生为大,我们必须坚持发展经济与造福百姓有机统一,把民生福祉作为最重要的追求和最过硬的政绩,着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让改革发展成果更多地惠及全区人民。

  必须把握真抓实干这一要求。空谈误事,实干兴区,我们必须始终保持奋斗的激情、拼搏的干劲、争先的精神,坚持重点工作用重兵,大力推行“一线工作法”,力戒各种形式主义,推动形成求真务实、真抓实干的良好氛围。

  五年的奋斗历历在目,五年的变化有目共睹。但是,我们没有任何理由骄傲自满,没有任何理由停滞不前。必须清醒地看到,黄岩的发展还面临不少困难和挑战,我们工作中还存在一些差距和不足:一是经济总量不大与结构不优同时存在,与周边县市区的发展差距在不断拉大,再加上发展空间严重制约,推进发展、加快转型压力加大;二是城市的形态和功能不够完善,旧城改造难度大,城区脏、乱、堵现象还没有较大改变,新农村建设与西部扶贫开发任务艰巨,推进城乡区域一体发展愈加迫切;三是社会事业和公共服务水平相对滞后,特有的历史遗留问题尚未彻底解决,现有财力远远滞后于人民群众快速增长的多样化公共需求,推进基本公共服务均等化面临挑战;四是少数党员干部的思想观念、精神状态、能力作风与科学发展的要求还不相适应,干部队伍中的腐败现象还时有发生,党的建设仍需进一步加强。对此,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

  二、未来五年发展的总体要求和奋斗目标

  当前和今后一段时期,将是黄岩加快发展的黄金期、创新转型的攻坚期、统筹协调的关键期,也是全面建设小康社会的重要阶段,我们既面临不少挑战,更具备诸多有利条件。我们要充满希望地看到,后金融危机时代,世界经济格局深刻变化,中国经济地位持续提升,长三角一体化纵深展开,我省发展海洋经济上升为国家战略,台州中心城市建设加速推进,为我们加快发展提供了有利的外部环境。我们要满怀信心地看到,通过前几年的爬坡过坎、聚能蓄势,制约黄岩发展的困难和问题得到了最大限度的消除和减少,全区上下心齐、气顺、劲足、实干的局面不断形成和巩固,黄岩对外影响力、资源集聚力、发展支撑力明显增强,为推进新一轮发展奠定了扎实基础。我们更要清醒地看到,尽管这几年黄岩纵向比发展较快,但站在全市角度看我们落后了,与广大群众加快发展的期望还有较大差距,当前我们面临的转型升级任务艰巨,发展要素制约突出,区域之间竞争更加激烈,发展黄岩、振兴黄岩,我们的担子更重、责任更大。全区上下必须进一步强化忧患意识和争先意识,科学把握发展规律,积极回应群众期待,抓住机遇,大干快上,为创造黄岩更加美好的明天作出更大贡献。

  今后五年全区工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实省委“八八战略”、“两创”总战略和市委“四大战略”,以加快发展、转型发展、协调发展为主基调,大力实施沿江开发、产业提升、城乡统筹、生态兴区、民生优先五大战略,努力把黄岩打造成为更具实力、更显活力、更富魅力的最佳“宜居城区”,全面建成惠及全区人民的小康社会。

  根据这一指导思想,今后五年的主要目标是:

  实力更加雄厚。转变发展方式取得新突破,核心竞争优势更为突出,经济发展规模、质量和效益全面提升,基本形成二三产业并驾齐驱格局,力争地区生产总值年均增长10%以上、地方财政收入实现翻番,综合实力迈上新的台阶。

  城市更加宜居。城市空间布局更加合理,城市基础设施逐步完善,城市服务功能全面增强,城区框架拉大到50平方公里,基本达到《宜居城市科学评价标准》,成为市区群众心目中最佳的居住生活之地。

  文化更加繁荣。传统文化和现代文化交相辉映,文化产业和文化事业协调发展,文化基础设施逐步完善,群众文化素养全面提高,人民群众日益增长的精神文化需求得到有效满足,“文化强区”形象初步显现。

  科教更加进步。区域创新体系不断完善,尊重知识、尊重人才的理念牢固确立,教育水平和质量全面提升,全民健身服务体系逐步健全,区域发展软实力显著增强,全社会科技投入占GDP比重达到2%以上,实现创新型城区创建目标。

  社会更加和谐。民主法制不断健全,人民权益得到切实保障,公民政治参与有序扩大,社会管理制度更加完善,市民行为文明有序,城乡区域之间差距缩小,整个社会既保持和谐稳定又充满创造活力,加强和创新社会管理工作走在全市前列。

  生态更加优良。低碳经济得到大力发展,资源利用效率不断提高,“一江三河”生态明显改善,长潭水库得到严格保护与有效利用,节能减排稳步推进,环境质量全市领先,生态资源优势进一步彰显,成功创建省级生态区。

  人民更加幸福。人民生活持续改善,就业创业更加充分,社会事业长足进步,社会保障全面覆盖,城乡居民就业、住房、医疗、交通等条件日益完善,人民群众生活水平和生活质量进一步提高,幸福感普遍提升。

  确立这样的发展目标,是时代赋予我们的历史责任,也是全区人民的根本利益所在。全区各级党组织和广大党员干部要自觉肩负起这一时代重任,乘势而上、顺势而为,凝心聚力、克难奋进,大手笔谋划、大力度推进,大干“十二五”、再创新辉煌。

  三、全力推进经济社会又好又快发展

  未来五年,我们要打造宜居城区,建成惠及全区人民的小康社会,必须紧紧围绕奋斗目标,集中精力做好以下五方面工作。

  1.打造生态宜居家园,全力提升城市品质

  建设宜居城区,是黄岩新一轮发展的最大推动力。要大力实施沿江开发战略,按照“拉开大框架、建设大区块、推进大项目”的要求,在更高起点上规划、建设和管理城市,努力让城市的功能更优、形象更美。

  拉大城市框架。加快内环线、82省道复线、桐江路建设,把东部框架逐步拉开,推动城区向东发展,促进市区融合对接。加快黄长复线、82省道延伸线、北院线建设,推动劳动路南延到院桥,启动104国道西移工程,推动城区向南延伸、向西拓展。加快城区断头路改造,打通金带路,实现横街路与复元路贯通,推动二环西路南延与黄长复线对接、天元路西延与园区大道对接,形成既方便群众出行又带动商贸繁荣的良好格局,实现城区框架从“二环”拉大到“三环”。

  推进沿江开发。以规划为龙头,以永宁江为主轴,挖掘生态、人文和区位优势,全力打造永宁江沿线的特色区块和生态休闲景观带。在下游的江口区块,加快基础设施建设和工业园区改造提升,打造集总部经济、居住休闲、产业发展于一体,促进市区融合的东部新城区。在中游的主城区,东端加快丰满铁路场站区块,推进王林洋岛开发,打造集居住、旅游、商贸为一体的城市综合体;在江北区块,加快征迁步伐,推进安置房、江北公园和商贸设施建设,打造集商务办公、金融服务、居住休闲功能于一体的城市核心区;在西端的新前城市新区,建设商业综合体和高档住宅,形成以商贸办公、文化娱乐、居住生活为主要功能,具有独特魅力的西部新城区;在江南的老城区,坚持保留传统特色与改造提升相结合,积极创新方法、多渠道推进旧城改造,改变老城区的面貌。在上游的澄江、头陀、北洋区块,兼顾产业发展和生态保护,打造绿色农副产品生产基地和旅游休闲胜地,规划建设几个沿江新区块。同时,继续推进委羽山和商业街区建设,尽快完成建设任务,完善城区功能。

  丰满城市形象。结合黄岩山水特色,注重挖掘文化内涵,精心设计每个区块城市建设的特色,使建筑的风格、色彩做到协调统一。深化“森林黄岩”建设,重点推进长潭水库库区、“一江三河”两岸和道路、村庄、社区、企业、校园绿化,做到生态林、经济林、景观林和绿化带、林果园错落有致、特色鲜明,实现春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿,打造台州市区的“绿色生态门户”。实施“铁腕治水”工程,治理城市污染、工业污染和农村面源污染,健全河道保洁长效机制,把“一江三河”打造成为城区的生态绿廊。加快重大基础设施建设,推进交通、电力、水利等重大项目和城乡供水、排污、垃圾处理一体化工程,不断完善城市公共服务功能。组建强有力的班子,深化“多城同创”活动,加大力度整治脏、乱、堵等“城市病”,打造整洁、文明、美观的城市环境。

  2.加快产业转型升级,全力构建现代产业体系

  打造宜居城区,离不开产业的强有力支撑。要加快推进产业转型升级,构建以先进制造业为基础、现代服务业为主体、高效生态农业为特色的现代产业体系。

  坚持规模与效益并重,做优农业。以产业化经营、标准化生产、规模化发展、社会化服务为目标,深化农业特色产业“强区、强镇、强村”工程和“名果振兴计划”,重点推进粮食生产功能区、中部和西部省级现代农业综合区、主导产业示范区、特色农业精品园和农副产品集配中心、农民专业合作社建设,做精做优水果、蔬菜等十大农业主导产业,打造台州乃至长三角重要的名优水果生产基地、无公害蔬菜基地和休闲观光农业基地。

  坚持转型与提升并重,做强工业。工业经济是黄岩经济的核心,不管什么时候,我们都必须把工业作为加快发展的主体,全力予以扶持。加快产业优化升级,实施项目带动、集群培育、龙头企业引领等“八大工程”,打造国家级模具产业新型工业化示范基地、塑料日用品生产基地等“八大基地”,力争规模以上工业总产值超700亿元,亿元企业超百家,并有五十亿、上百亿的大企业,实现每年都有企业上市。优化模具、医化、机电、塑料、电动车(汽摩配)五大支柱产业,扶持新能源、新材料、装备制造三大新兴产业,提升工艺品、食品两大传统产业,拉长产业链,提高价值链,增强区域经济核心竞争力。在完善现有工业区块的基础上,全力推进模具新城和博览中心建设,完成东城双浦、澄江二期等区块开发,提升江口轻化投资区,整合澄江石柜岙、高桥联丰螺屿区块。同时,争取在院桥、高桥、沙埠一带拓展新区块,推动工业往南集聚,为未来工业发展留足空间。强化要素资源保障,落实扶优扶强措施,在土地资源配置上向大企业和成长型企业倾斜;面向市场搭平台、融资金,营造良好的金融生态环境;面向企业抓科技、聚人才,发挥政府投入的引导作用和企业自主创新的主体作用,以科技创新、人才引领推动产业转型提升。

  坚持生产与生活并重,做大服务业。以扩大总量、优化结构、完善布局为导向,大力发展生产性服务业,提升发展生活性服务业,构建与新型工业化和城市化相吻合、与居民需求相适应的现代服务业体系。加快“退二进三”步伐,出台更大力度的扶持政策,推动城区产业层次低、排污多、税收少的工业企业向服务业转变,推进82省道两侧“低、小、散”工业企业改造。加快新前城市新区、铁路场站、商业街区、院桥现代物流园区、综合客运枢纽中心、黄岩港区等重大项目和集聚区建设,大力发展现代物流、总部经济、金融服务、休闲旅游等现代服务业,打造台州市区的物流基地和旅游集散中心,力争服务业增加值比重每年提高1个百分点。

  3.统筹区域协调发展,全力促进城乡一体共进

  推进城乡一体发展,是建设全面小康社会的重点和难点。要坚持“东部提升、中部崛起、西部开发”,全面提升农村发展水平,加快缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。

  推进“美丽乡村”建设。把创建“美丽乡村”作为今后几年新农村建设的最大亮点,突出山水园林特色,充分利用黄岩的沿江、环湖、低山缓坡自然资源,打造人与山水相融、人与自然和谐的休闲生态家园。深化“十百工程”,推进“清洁家园、和谐乡村(社区)”活动,建设富有地方特色的经典民居,打造一批绿色经济示范区、生态保护先行区和美丽乡村展示区。加快基础设施建设,推进农村饮水安全、农村公路联网和“新农村电气化”工程,完善农村公共服务。推进农村土地管理、人口户籍、社会保障和农村金融等制度改革,增强农村发展活力。

  加快西部扶贫开发。坚持以低碳、休闲、生态为方向,完善西部扶贫开发总体规划。建成15万亩现代农业综合开发示范区,打造面向全市、辐射全省的绿色农副产品生产基地。加快旅游开发,把西部作为一个景区进行整体包装,在宁溪、北洋、屿头等地建设旅游集散中心,打造以节假日休闲为主体、吸引省内外群众的旅游休闲胜地。改善西部山区基础设施条件,推进生态移民,做好长潭水库保护与开发,努力把西部山区建成涵养水源、调节气候的生态自然区,成为有机农业、休闲旅游的生态经济区。

  提升乡镇街道综合实力。培育壮大中心镇,推动院桥与城区融合、与路桥对接,加快奥特莱斯、东方美地、鉴洋湖城市湿地公园等重大项目建设,拓展工业发展新空间,打造富有成长力的生态工贸小城市;完善扶持政策,把宁溪镇培育成为西部人口集聚、产业发展、旅游集散的重要节点,打造“特色古镇、生态名镇”;编制头陀、北洋片区发展规划,促进资源整合,实现优势互补,建设中部区域的现代化小城镇。调整完善乡镇街道管理体制和激励机制,发挥乡镇街道的自主性和积极性,鼓励他们在符合总体规划前提下积极寻找项目、挖掘空间,区里将专门出台扶持政策,推动乡镇街道做大做强、争先进位;发挥中西部乡镇生态资源优势,充分利用低山缓坡,通过造田造地争取折转指标,壮大村级集体经济,在保护生态、建设美丽乡村、发展现代农业和旅游产业等方面创出特色、打造亮点。

  4.促进文化大发展大繁荣,全力打造“文化强区”

  文化是城市的内核和灵魂。要认真贯彻党的十七届六中全会精神,挖掘、开发和利用黄岩深厚的历史文化资源,提升城市文化内涵和品位,不断满足人民群众日益增长的文化需求。

  增强思想文化凝聚力。实施文明素质提升工程,推进社会主义核心价值体系建设,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,用伟大旗帜引领群众,用发展巨变鼓舞群众。倡导社会主义荣辱观,开展文明行业、文明村镇、文明社区创建活动,弘扬社会公德、职业道德、家庭美德,提升全社会文明素质。引导干部群众增强“加快发展是当务之急”的紧迫感,强化“黄岩的事要靠黄岩人共同来办”的主人翁意识,凝聚推进新一轮发展的强大合力。

  提高公共文化服务力。推进社区文化、企业文化、校园文化、广场文化建设,丰富广大群众的精神文化生活。实施文化精品工程,创作一批彰显黄岩特色、富有时代气息、深受群众喜爱的文化精品,提升黄岩的文化品位。加快基础设施建设,建成黄岩博物馆,启动图书馆、文化馆等公共文化项目建设,完善乡镇综合文化站、基层文化俱乐部、农民学习会馆等公共文化基础设施。出台扶持政策,引入市场机制,鼓励民间资金兴办各种富有特色的专题博物馆、展览馆等文化场馆和设施。推进“黄岩文化研究工程”,加强文化遗产保护,挖掘富有地方特色的橘文化、宗教文化和历史文化,增强群众对城市的依恋感和自豪感。

  提升文化产业竞争力。优化文化产业结构,促进文化与传媒影视、休闲旅游、工艺礼品、动漫制作等产业联动,重点扶持文化创意、新闻传媒、文化娱乐、文教培训等行业发展。鼓励各种资本进入文化产业领域,实施一批文化产业项目,培育一批骨干文化企业,使文化产业成为经济新增长点。优化发展环境,培育消费市场,完善产业配套政策,确保文化市场健康发展。

  强化科教兴区推动力。坚持教育优先,优化资源配置,完善校网布局,促进各类教育均衡发展,重点办好黄岩中学、实验中学等一批品牌示范学校,提高教育质量,减少生源外流,回报全区人民对振兴黄岩教育的热切期盼。发展体育事业,打造自行车、足球等赛事品牌,推动武术、腰鼓等富有地方特色的群众性体育活动,促进竞技体育和全民健康水平不断提升,创建省级体育强区。推进自主创新,实施知识产权战略、标准化战略和品牌战略,扶持一批工程研究中心、企业技术中心、重点实验室和产品质量检测中心,培育一批名牌产品和驰名商标。强化人才支撑,完善政策体系,用好本地人才,引进紧缺人才,培育优秀人才,为黄岩新一轮发展提供强大的智力支持。

  5.加强社会建设和管理,全力促进社会和谐稳定

  民生大于天,幸福最关情。要把民生摆在更加突出的位置,坚持做大“蛋糕”与分好“蛋糕”并重,把改善民生作为第一目标,把维护稳定作为第一责任,不断提高人民群众的幸福感。

  着力保障改善民生。构建五大公共服务体系,推进基本公共服务均等化。构建就业服务体系,拓宽群众增收渠道,完善创业扶持政策,以创业带动就业。构建公共卫生服务体系,实施卫生建设“六大工程”,优化整合医疗资源,深化医药卫生体制改革,逐步解决群众“看病难”、“看病贵”问题。构建社会保障体系,建立统筹城乡、覆盖全民的多层次社保网络,实现企业养老、医疗、失业、工伤和生育保险“五险合一”,力求人人享有基本社会保障。构建计划生育服务体系,稳定低生育水平,提高出生人口素质。构建住房保障体系,扩大廉租房、公租房、经济适用房覆盖面,保障城市低收入家庭的住房需求。

  加强创新社会管理。重视基层基础建设,深化综治工作、便民服务、公共安全监管“三中心”建设,完善“村帐笔笔清、村事件件议、村务人人明”机制,健全大调解工作体系,规范信访秩序,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。加强互联网管理,做好网络舆情监测、研判和危机处理,重视社会心态引导。加强城乡社区和基层自治组织建设,构建新型社区服务管理体系,推进社会管理社区化、社区服务社会化。深化“平安黄岩”建设,构建立体型的防控网络、精准型的打击机制、和谐型的维稳体系,严厉打击违法犯罪行为,严格落实安全生产责任制,及时解决群众关心的治安热点问题,不断提升公众安全感。

  推进民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人大、政府、政协、司法机关和工、青、妇等人民团体,依照法律和各自章程独立负责、协调一致开展工作。加强与民主党派、工商联和各界人士的团结合作,做好民族、宗教、外事、侨务和对台工作,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。重视老干部、老龄、慈善和关心下一代工作,营造全社会关爱老人、关心青少年、关注弱势群体的良好氛围。加强国防后备力量建设,促进军政、军民团结。开展“六五”普法教育,营造全社会学法、用法、守法的浓厚氛围。

  四、全面提高党的建设科学化水平

  事业发展,核心在党,关键在人。完成今后五年的奋斗目标,必须深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,不断提高党的建设科学化水平。

  1.加强思想政治建设,保持昂扬向上的精神风貌。强化理论武装,坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育人民,推进学习型党组织建设,抓好换届后基层领导班子和领导干部的教育培训,提高党员干部的理论水平和解决问题能力。坚定理想信念,增强执政意识、忧患意识和使命意识,提高贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。继续解放思想,善于用新的理念谋划发展,用新的思维破解难题,用新的举措推进工作,确保重大决策、重点工程、重要工作落到实处。

  2.加强领导班子建设,造就干事创业的干部队伍。按照新班子新形象、新岗位新任务、新机制新作风的要求,加强各级干部队伍建设。领导班子成员要不断提高驾驭全局水平和领导发展能力,坚持真抓实干,深入基层一线,多到项目现场了解情况,多到矛盾突出地区排忧解难,多到工作进展慢的地方打开局面。中层干部要提高政策理论水平和服务发展能力,多向上级争项目、争资金,为服务基层、破解难题出谋划策,力争工作创新创特色。机关干部要提高做群众工作水平和解决实际问题能力,发扬钉子精神,立足岗位,提高效能,多为基层和群众提供优质服务。深化干部人事制度改革,完善干部考核评价机制,把争取项目资金、破解结点难点、推进工作创新、服务群众能力作为干部考核的重要内容。注重在重点工程和基层一线考察干部,在完成急难险重任务中发现干部,激发广大干部干事创业热情。从政治上、思想上、生活上关心老干部,充分发挥老干部的积极作用。

  3.加强基层组织建设,构筑坚强有力的战斗堡垒。把党建工作的主阵地放在基层,深入开展创先争优活动,进一步凸显各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。乡镇(街道)是基层一级政权,其战斗力强弱直接影响区域稳定和经济发展,必须树立保一方平安、促一方发展、富一方百姓的强烈责任感,开拓创新,狠抓落实,在维护稳定、发展经济、服务群众、推进重点工程等方面发挥应有作用。村级组织是党在农村工作的基石,必须坚持一心为民、秉公办事,成为引领农村发展、维护农村稳定、带动群众致富的带头人。要全力以赴配合区委区政府确定的重点工作,绝不允许以权谋私和以小团体利益阻碍重点工程、影响发展大局,正确处理好村“两委”关系,深化村级“好搭档”评选活动,创建“和谐班子”。“两新”组织党建工作,是新时期加强党的建设的一个重要领域,必须创新活动方式,完善组织机构,扩大覆盖面和影响力。

  4.加强党的作风建设,形成真抓实干的良好氛围。始终保持同人民群众的血肉联系,创新群众工作的方式方法,提高做群众工作的能力水平,实实在在为群众解难事、办实事、做好事。大力弘扬求真务实之风,深化“治庸提效”行动,推行“一线工作法”,坚持开短会、发短文、讲短话,做到重实情、出实招、求实效,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。继续保持艰苦奋斗作风,坚持勤俭办一切事情,坚决抵制享乐主义和奢靡风气。各级班子要高度重视民主团结,认真贯彻民主集中制,提高决策的科学化、民主化水平。

  5.加强党风廉政建设,树立清正廉洁的整体形象。坚持教育为先,完善学习、教育、培训机制,推进示范教育、警示教育和岗位廉政教育,增强党风廉政教育的影响力和渗透力。坚持制度为本,健全惩防体系,完善公开述廉、谈心提醒、诫勉谈话、领导干部报告个人有关事项等预防机制,落实经济责任审计工作,深化党务公开、政务公开、村务公开,做到按制度办事、靠制度管人、用制度防腐。坚持惩治为要,严肃查处违法行为,依法严惩腐败分子。各级领导干部要模范遵守《廉政准则》,以勤政廉政的良好形象取信于民。

  五、出色完成今年各项工作任务

  2012年是新一届区委工作的第一年,必须深刻把握稳中求进主基调,紧紧围绕建设宜居城区目标,突出重点,突破难点,出色完成各项任务。建议全区经济社会发展主要指标:地区生产总值增长9%,地方财政收入增长9%,全社会固定资产投资增长15%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长9%。

  1.突出宣传发动,凝聚抓落实、促发展的强大合力。要把党代会确定的目标任务,细化为具体项目,分解至每个单位,落实到具体人员,让每个基层组织和党员干部群众,都清楚区委工作思路和举措,都明确自身职责和使命。围绕“贯彻党代会精神,我们党员干部怎么办?”、“推进黄岩新一轮发展,我们机关干部怎么办?”两个核心问题,组织开展大讨论,在全区范围开展“比、学、赶、创”活动,认真剖析黄岩近年来纵向比成绩不小、横向比差距较大的原因所在,引导全区上下正确认识黄岩发展面临的困难,静下心来谋发展,一心一意抓落实,形成比较差距、学习先进、奋力追赶、创业创新创先的浓厚氛围。

  2.紧盯重点工程,集中力量推进重大项目建设。继续开展重点工程“百日会战”行动,盯住目标,全力攻坚,形成抓项目、促投入的良好氛围,确保全年实现限额以上固定资产投资83亿元。交通基础设施方面,重点加快82省道复线、内环北段、桐江路、黄长复线、82省道延伸线北洋至宁溪段、沙茅线等道路建设;重点区块方面,加快推进新前城市新区、南片区块、江北区块、火车场站区块、院桥新城区建设;同时,加快永宁江生态休闲景观带、黄岩书城、城市保障房等重大项目建设。全区上下要解放思想、敢担责任,做到急事急办、要事快办、特事特办,进一步形成抓重点工程的强大合力。

  3.狠抓转型升级,务求转方式、调结构取得成效。加大制造业投入,确保完成投资27亿元。以模具产业为龙头,加快模具新城和博览中心建设,成立模塑设计中心,推动产业链延伸拓展。推进经济开发区提升、整合、扩容,加快江口轻化投资区、东城双浦、澄江二期等区块建设,实现50家企业入园开工。狠抓企业上市,新增1-2家上市企业。发展高效生态农业,推进粮食生产功能区、现代农业综合区、省级杨梅主导产业示范区和笋竹精品园建设,启动农副产品物流中心建设。培育现代服务业,筹建院桥物流中心,整合十里铺托运行业,培育一批商贸流通龙头企业,加快完成农贸市场改造提升。发展休闲旅游业,启动鉴洋湖城市湿地公园和江北公园建设,完成九峰公园西拓和水体公园、康体公园建设,加快白石旅游经济综合体、船山峡谷等景区建设。

  4.坚持城乡统筹,加快新农村建设和西部扶贫开发。以区域美丽乡村创建为抓手,实施“十百工程”扩面提升,力争建成整治村102个,市级美丽乡村先进乡镇1个、精品村5个,省市级森林村庄12个,完成农房改造工程“131”计划。加快西部扶贫开发,建设杨梅、笋竹、高山蔬菜等特色产业带,推进高山移民,加大结对帮扶力度,提高西部农民收入。加快城乡给排水一体化建设,启动多水源供水安全保障系统工程建设,建成院桥污水处理厂,力争列入全国小型农田水利工程重点县;实施“西江河长制”,加大对东官河、西官河等河道整治力度。

  5.创新社会管理,抓好惠民生、促和谐各项工作。重视抓好文化事业,完善文化产业政策,深入实施“黄岩文化研究工程”,完成电影公司、影剧院改制,基本建成黄岩博物馆。加快社会事业发展,抓好就业、教育、卫生、社保、住房、环保等重点领域民生实事,健全公交运行体系,完善公共自行车系统,创建省级药品安全示范区。推进“平安黄岩”建设,发挥便民服务、综治工作和公共安全监管“三中心”作用,开展矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、社会治安大防范、安全隐患大整治,严打违法犯罪活动,狠抓安全生产管理,促进社会和谐稳定。

  各位代表,同志们,打造最佳宜居城区,全面建成惠及全区人民的小康社会,是历史和时代赋予我们的光荣使命,也是60万黄岩人民的共同愿望。全区各级党员干部一定要始终保持对群众的深厚感情、对事业的执着追求,多办打基础、利长远的实事,多做群众所想所盼的好事,以实实在在的行动赢得群众认可。一定要继续发扬攻坚克难、锲而不舍的精神,面对矛盾不回避、遇到困难不退缩,勇于担当责任、敢于迎难而上,坚持不懈地把各项工作落到实处。一定要永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,以高度的政治自觉和坚定的信心决心,直面“四个考验”,化解“四种危险”。一定要咬定目标不动摇,狠抓落实不懈怠,认准路子不折腾,抓紧每一天,干好每件事,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

  各位代表,同志们,回顾过去,我们一起分享成功的喜悦;展望未来,我们共同肩负神圣的使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,动员全区人民,凝聚各方力量,解放思想、振奋精神,创新实干、狠抓落实,为打造最佳“宜居城区”、全面建成惠及全区人民的小康社会而努力奋斗!


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